英媒文章：美國影響力衰退成定局

　　馬丁•沃爾夫

　　憑借經濟、政治、軍事等方面的絕對優勢，美國在20世紀成為全球主導者。然而，進入21世紀，它一方面面臨來自中國的強大威脅，一方面因國內問題焦頭爛額，雖然仍是全球大國，但其影響力下降似乎成為必然

　　美國在21世紀將扮演什么角色?這是最近我在紐約卡內基委員會草率回答的問題。在分析這個問題時，我想到了一個同樣困擾美國人的密切相關的問題：美國未來的角色掌握在自己手中嗎?答案是：是的，但只到一定程度。美國可以控制自己的行為，但無法控制別人的行為。

　　曾經輝煌稱霸世界

　　美國的歷史主導地位是其獨特優勢的結果。這個大國東西兩邊被海洋包圍，北邊和南邊鄰國都不具威脅性。盡管數量在逐漸減少，它仍擁有大量的自然資源。自19世紀末期以來，它就擁有世界最大規模的經濟和最高的人均產量。至少在同期以來，市場推動的美國經濟還是世界上最具創新性的。

　　美國擁有世界上最具影響力的金融市場，盡管這些市場曾經引發了大蕭條和近年來的大衰退。它還是一戰以來世界主要儲備貨幣的發行國。它提供了最大的進口市場之一，只有歐盟的進口量超過它。

　　美國擁有世界上技術最先進和最具威力的軍事實力。自二戰以來，美國領先大學和研究機構的數量超過其他任何一個國家。它的流行文化是全世界最受歡迎的。它的政治價值觀仍牢牢掌控著世界的思維，即使它經常言行不一。它的民主制度充分合理與靈活，解決了歷史產生的許多挑戰。

　　由于擁有所有這些優勢，美國設法組成了強大的聯盟，取得了20世紀戰爭的勝利，無論是熱戰還是冷戰，無論是與德國、日本還是蘇聯。它影響了誕生于二戰后的開放的世界經濟，在蘇聯解體后，這種開放經濟成為全球性的。它提供了全世界最具影響力的現代化模式。無論我們喜歡與否，我們都生活在美國創造的世界里。

　　本世紀，美國將保持多少優勢呢?

　　中國崛起帶來威脅

　　美國作為世界最大經濟體的地位受到明顯威脅。按照市場匯率，它的經濟規模仍是中國的大約兩倍。然而，據國際貨幣基金組織稱，按照購買力平價，它的經濟規模只比中國大30%。由于中國人均國內生產總值(GDP)只有美國的20%，這就給中國留下了巨大的追趕空間。未來數十年，中國的增長可能會放緩，但仍會進一步接近美國的生產力水平。到21世紀20年代初期，中國的經濟規模可能會超過美國。與日本不同，中國有自己數量上的優勢。如果它的人均GDP達到美國的一半，它的經濟規模就會跟美國和歐洲的經濟規模總和一樣大。

　　中國的商品出口總量已經超過美國。它的進口也將很快超過美國。作為一個資源相對貧乏的國家，中國可能仍會在貿易上超過美國，這是在相對GDP而言的。一個更具爭議性的問題是，人民幣多快能成為儲備貨幣對抗美元。中國貿易的增長表明，答案是很快。而我要說的是，與之相對的，中國不能也不愿放開資本市場。而外界希望如果他們用人民幣保存最安全資產，中國能提供一個開放的資本市場。這種轉變可能至少要花數十年，而不是幾年的時間。

　　自身問題裹足難行

　　原則上，美國仍可以保持在科學和商業創新上的領先地位。但正如我的同事愛德華•盧斯在他啟發思維的新書中所展示的，排外情緒加上對科學的敵視、自我施加的財政約束和古怪的開支重點可能會使美國喪失世界人才，以及它對世界領先研究和創新的承諾。沒什么比這句殘酷的表述更切中要害：“1990年，(加利福尼亞)在大學上的開支是監獄的兩倍。而現在，它在監獄上的開支幾乎是大學的兩倍。”美國的入獄率位居全世界最高，這不僅是個社會統計數字，還是一個經濟統計數字。美國醫保制度的代價高昂和效率低下也同樣如此，而這是長期財政前景暗淡的主要原因。

　　美國經濟不再像以往那樣帶來廣泛共享的利益。2002年到2007年之間，1%的人口幾乎占收入增長的2/3，而0.1%的人口則占到1/3以上。這種零和經濟催生了不滿和絕望。危機又讓憤怒情緒加劇。

　　所有這些都將影響美國在全世界扮演其歷史角色的能力。即將實施的財政緊縮將削減軍費開支。更重要的是，金融危機和其他重大錯誤使美國的政治、經濟和社會模式喪失了以往的威望。

　　無論美國內部發生什么情況，它在21世紀的影響力都要小于20世紀。即使如此，美國仍可以保持強大的、可能無法匹敵的影響力，因為它的主要對手面臨更大的挑戰。然而，如果美國想要達到能夠實現的狀態，它就不得不重新發掘其決策過程。如果公民把本國政府看作是最大的敵人，那么沒有哪個民主國家能興旺發達。如果美國人選擇讓政府衰敗，那么美國就肯定會衰敗。

　　(《環球視野globalview.cn》第473期，摘自2012年6月10日英國《金融時報》網站)

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