田文林

　　在當(dāng)前中東劇變中，許多阿拉伯國家忙于自保，無暇顧及在地區(qū)舞臺上發(fā)聲。相形之下，卡塔爾作為海灣小國，其外交舉動反而十分搶眼。中東大動蕩之際，卡塔爾正好擔(dān)任阿盟輪值主席。在其引導(dǎo)下，阿盟與西方聯(lián)手，積極干預(yù)中東事務(wù)。

　　在利比亞問題上，卡塔爾不僅牽頭參與通過聯(lián)合國(微博)制裁卡扎菲政策，還直接出兵聯(lián)手圍毆卡扎菲政權(quán)。在敘利亞問題上，卡塔爾積極參與孤立和制裁巴沙爾政權(quán)、資助敘利亞反對派。在2月4日舉行的“敘利亞之友”國際會議上，卡塔爾直言解決敘利亞危機(jī)應(yīng)考慮“所有選項(xiàng)”，其中包括直接進(jìn)行武力干預(yù)。此外，卡塔爾還在也門和突尼斯政局中扮演重要角色。

　　因此有人認(rèn)為，卡塔爾“幾乎在所有阿拉伯世界的沖突中都扮演了重要角色”。卡塔爾過去的外交政策就十分另類，但這次聯(lián)手西方國家，在阿拉伯世界頻頻上演“兄弟鬩于墻”的怪現(xiàn)象，還是讓世人大跌眼鏡。阿爾及利亞《新東方報(bào)》曾撰文指出，卡塔爾在敘利亞問題上的積極表現(xiàn)有些“莫名其妙”。

　　小國家大國夢

　　有人用“拿破侖情結(jié)”來形容卡塔爾當(dāng)前“小國家，大外交”的表現(xiàn)。卡塔爾領(lǐng)土面積1萬多平方公里，人口100多萬人，屬于典型的彈丸小國，但其外交政策卻大開大闔，儼然是地區(qū)大國的模樣。因此用“拿破侖情結(jié)”來解釋卡塔爾的外交行動似乎也不為過。不過，后來研究表明，高個(gè)子男人更易在矛盾中具有攻擊性，矮個(gè)子比高個(gè)子更有暴力傾向的“拿破侖情結(jié)”的說法不能成立。同樣的道理，用這種說法來解釋卡塔爾的外交行動，確實(shí)有些簡單化了。

　　事實(shí)上，卡塔爾當(dāng)前外交如此活躍，顯然與中東劇變的大背景有關(guān)。2011年開始的中東劇變使地區(qū)格局發(fā)生根本性變化，尤其是中東共和制國家普遍陷入政權(quán)危機(jī)。埃及過去一直是阿拉伯世界的領(lǐng)頭羊，但現(xiàn)在卻因穆巴拉克政權(quán)垮臺及接踵而至的政治轉(zhuǎn)型，無暇顧及在地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，由此使中東持續(xù)了幾十年的由共和制國家主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的格局不復(fù)存在。

　　相比之下，海灣君主國則因禍得福，其在憑借自身厚實(shí)家底及西方扶植度過首輪政權(quán)更替潮后，傳統(tǒng)優(yōu)勢日趨凸顯：首先是經(jīng)濟(jì)影響力凸顯。政局持續(xù)動蕩使包括埃及在內(nèi)的阿拉伯非產(chǎn)油國財(cái)政捉襟見肘，外匯日趨枯竭，經(jīng)濟(jì)日趨陷入惡性循環(huán)。而海灣國家卻借地區(qū)局勢緊張?jiān)斐傻挠蛢r(jià)飆升之際，賺得盤滿缽滿，使海灣君主國相對于共和制國家的財(cái)富效應(yīng)更為凸顯。卡塔爾更是以人均GDP高達(dá)9萬多美元而成為世界首富國家。

　　其次是外部政治環(huán)境更為有利。2011年3月以來，西方借中東動蕩不斷加大對該地區(qū)激進(jìn)國家的干預(yù)和打壓，同時(shí)其對海灣君主國做大態(tài)勢則樂見其成并竭力扶助，這種外力干預(yù)使地區(qū)力量此消彼長態(tài)勢進(jìn)一步加劇，這使海灣國家在地區(qū)發(fā)揮影響力提供了較好的外部環(huán)境；最后，海灣國家的組織優(yōu)勢更加明顯。相較于分散無力的阿盟，由海灣6國組成的海合會是中東地區(qū)目前內(nèi)聚力最強(qiáng)、行動效率最高的地區(qū)性組織。在此輪中東動蕩中，海合會國家“抱團(tuán)取暖”，并接納約旦和摩洛哥為成員國，進(jìn)一步增強(qiáng)了海灣國家在地區(qū)政治舞臺上折沖樽俎的分量。

　　換言之，正是中東力量格局幾十年不遇的顛覆性變化，為包括卡塔爾在內(nèi)的海灣國家發(fā)揮更大作用提供了契機(jī)。而當(dāng)前海灣國家在中東事務(wù)中表現(xiàn)活躍，實(shí)際就是要借機(jī)填補(bǔ)地區(qū)權(quán)力真空，實(shí)現(xiàn)“小國的大國夢”。

　　小馬難拉大車

　　然而，在國際政治中，真正的“大國外交”是要實(shí)力，也是有基本標(biāo)準(zhǔn)，而不是“敢為天下先”就是大國外交。卡塔爾當(dāng)前的外交政策看似有大國風(fēng)范，但卡塔爾小國寡民的地緣特性，決定了其推行“大國外交”只能是“小馬拉大車”，這次外交盡管風(fēng)頭占盡，但反而更加暴露出其小國政治的依附性特征。

　　從安全上看，卡塔爾此前就將安全基本外包給西方大國，卡塔爾是美國中央司令部前沿總部所在地。而在當(dāng)前借助外部大國對付本地區(qū)國家過程中，尤其是在武力干預(yù)利比亞時(shí)，卡塔爾充其量扮演的不過是幫手的角色，根本談不上軍事影響能力。

　　從經(jīng)濟(jì)上看，目前卡塔爾經(jīng)濟(jì)高度依附于西方經(jīng)濟(jì)體系，其海外資產(chǎn)大部分也都投向歐美國家，由此其與西方形成一種不對稱的相互依賴關(guān)系。這些海灣國家在當(dāng)前中東動蕩中與美歐結(jié)成三角同盟，關(guān)鍵因素之一就是海灣國家無論是石油出口，還是剩余資本投資，都明顯依托美歐市場。

　　在價(jià)值觀上，卡塔爾政府資助成立的半島電視臺，盡管一直以獨(dú)立報(bào)道自詡，但其政治理念仍是“民主/獨(dú)裁”、“自由/壓制”等西方主流媒體慣用的敘事方式。而甚少從“霸權(quán)/反霸”、“安全/獨(dú)立”、“民族/國家”等中東國家的現(xiàn)實(shí)關(guān)注思考問題。正是這種話語體系的依附性特征，使其很容易誤導(dǎo)阿拉伯民眾、掩蓋西方干涉中東事務(wù)的霸權(quán)實(shí)質(zhì)。

　　卡塔爾外交如此活躍，實(shí)際也是想依托海合會和西方，在中東扮演有影響力的地區(qū)大國角色。這種進(jìn)取心理可以理解，但坦率地說，卡塔爾這樣的國家缺乏成為地區(qū)大國的潛質(zhì)，更難擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)阿拉伯民族復(fù)興的重任。首先是其地緣政治方面的先天不足。除沙特阿拉伯外，其他5個(gè)國家總面積才42.5萬平方公里，屬于典型的小國寡民，這種前提使其缺乏成為地區(qū)大國所應(yīng)具備的起碼的國家潛力。其次是依附性生存的政策缺陷。這些國家在安全、經(jīng)濟(jì)乃至價(jià)值觀上都極度依附西方，由此決定了其既不可能實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和文化自主，也不可能對西方在中東的霸權(quán)政策和行徑敢于說“不”，更遑論采取有強(qiáng)制力的實(shí)際行動，由此使其無力承擔(dān)阿拉伯民族復(fù)興的重任，無法贏得多數(shù)國家和普通民眾發(fā)自心底的尊重。對這類國家來說，其所能扮演的最好角色就是繼續(xù)充當(dāng)掮客，在各種力量之間穿針引線，否則只會“畫虎不成反類犬”。

　　負(fù)面影響大于正面效應(yīng)

　　從這一意義上，卡塔爾等海灣國家在中東動蕩中的活躍表現(xiàn)，實(shí)際更多充當(dāng)了西方在阿拉伯世界的“特洛伊木馬”的角色，而非真正的地區(qū)大國應(yīng)有風(fēng)范。當(dāng)前中東正處在何去何從的十字路口，卡塔爾與西方里應(yīng)外合干預(yù)中東政治轉(zhuǎn)型，其負(fù)面影響顯然大于正面效應(yīng)。具體說，這主要體現(xiàn)在兩方面。

　　首先，加劇地區(qū)政治動蕩，“中東劇變”演變成“中東亂局”。2011年中東劇變本來是一場自下而上的內(nèi)生性革命，其中內(nèi)含了實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的歷史進(jìn)步訴求。不過，這些國家的政治轉(zhuǎn)型有其自身規(guī)律，有個(gè)時(shí)機(jī)是否成熟的問題。例如在此前的利比亞，如果沒有外部武力干涉，利比亞政局動蕩遠(yuǎn)不到政權(quán)更替的程度。就在利比亞卡扎菲政權(quán)即將平息民眾抗議之際，海灣國家與西方聯(lián)手對其進(jìn)行武力干預(yù)，強(qiáng)行實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替。

　　但卡扎菲政權(quán)倒臺使該國出現(xiàn)巨大權(quán)力真空，在短短不到一年時(shí)間內(nèi)，利比亞就由非洲最富裕穩(wěn)定的國家，一躍成為政治無序、經(jīng)濟(jì)凋零、社會混亂的代名詞，并出現(xiàn)了伊斯蘭極端勢力上升、王朝復(fù)辟勢力蠢蠢欲動、部族分離意識重新抬頭，社會進(jìn)步成果面臨得而復(fù)失等惡兆，尤其是3月6日利比亞東部宣布自治，使該國面臨全面分裂危險(xiǎn)。敘利亞問題也是如此。可以說，如果沒有外部勢力推波助瀾，敘利亞政局不至于長期動蕩，傷亡人數(shù)不斷上升。從這一意義上，卡塔爾積極參與的這種外部干預(yù)，并非一種建設(shè)性力量，而是使“中東劇變”日趨變成“中東亂局”的破壞性力量。

　　其次，加劇阿拉伯世界分裂內(nèi)訌狀況，使阿拉伯民族復(fù)興希望越來越渺茫。一個(gè)國家或地區(qū)要實(shí)現(xiàn)繁榮強(qiáng)大，總的趨勢就是必須要走統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)、聯(lián)合等“合眾為一”的道路。反之，分裂、內(nèi)訌、各自為戰(zhàn)則是國家或地區(qū)走向衰敗和奴役之路的必經(jīng)之途。中東地區(qū)之所以長期成為動蕩、沖突、戰(zhàn)爭的代名詞，成為西方大國肆意妄為的權(quán)力競技場，就是因?yàn)榘⒗澜绲鼐壈鎴D破碎，而且至今阿拉伯各國內(nèi)訌不止。在這種情況下，阿拉伯世界要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，只能像當(dāng)前歐盟那樣走聯(lián)合自強(qiáng)之路，或至少要確保阿拉伯國家間不發(fā)生使外部勢力乘虛而入的內(nèi)訌。

　　而卡塔爾領(lǐng)銜海灣國家，并聯(lián)手西方共同打擊地區(qū)國家，正好與這一主潮流背道而馳。2003年美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭已經(jīng)使伊拉克形成遜尼派、什葉派、庫爾德人勢力三足鼎立態(tài)勢；2011年初，前蘇丹被分裂為南北兩個(gè)國家。而2011年利比亞卡扎菲政權(quán)被西方武力推翻后，利比亞也出現(xiàn)了“軟政權(quán)化”乃至國家分裂前景。可以想見，如果敘利亞巴沙爾政權(quán)再被推翻，該國很可能重蹈伊拉克和利比亞的覆轍，使阿拉伯世界地緣版圖破碎化趨勢進(jìn)一步加劇，使阿拉伯世界的分裂化、邊緣化處境永久化。

　　這種負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)，西方大國固然要負(fù)主要責(zé)任，但沒有包括卡塔爾在內(nèi)的部分阿拉伯國家的積極配合，西方干預(yù)不可能這么順利，這么肆無忌憚。從這一意義上說，卡塔爾等國充當(dāng)了西方在中東的“特洛伊木馬”角色，起到了西方和以色列都起不到的作用。■

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