美國法官是多么會為統治者說話啊。如果拉法耶特公園不是在白宮附近，即便公園內秩序混亂，行政當局和法官都不會在意的
朱偉一
警察比較喜歡在夜里出動。紐約警察就是凌晨1時出動，驅逐在祖科蒂公園內露宿的占領華爾街運動的積極分子。也是沒有辦法的事情，先前紐約警察局白天出動過一次，但沒有成功。事先走漏了風聲，結果警察剛一出動，很多紐約市民便涌上街頭抗議，讓警察很不好下手。
紐約警方并不是多慮，西雅圖警方鎮壓占領華爾街群眾抗議活動時，傷及到一位年輕孕婦和80多歲的老太太，弄得輿論嘩然，警方面子上很不好看。
紐約市警察局和洛杉磯警察局的警察是名聲在外，或許是職業訓練或職業熏陶的緣故，他們比較喜歡動粗，在沒有人監視的地方出手尤其狠。1968年紐約哥倫比亞大學鬧學潮，反對越戰的大學生占據了校園的幾幢教學大樓，弄得學校無法正常上課。校方苦勸無效，便求助于紐約警察局。紐約市警察局出動了1000名左右的警察，也是半夜三更地開進哥倫比亞大學，對手無寸鐵的大學生大打出手。
紐約警方驅逐占領華爾街的人，是執行政府部門的一個行政決定，在我們這里叫行政執法。占領華爾街運動的律師根據美國的法律，就此要求法院進行司法審查。按照美國最高法院的判例，抗議活動也是言論表達的一種形式，受美國憲法第一修正案的保護。法官表示，公民可以到公園內抗議，但不可以在里面安營扎寨。占領華爾街運動的律師提出，抗議華爾街是特殊運動，必須采取留宿公園這樣的特殊行動，非如此不足以喚起民眾。但對于該主張不為法官所支持。
從理論上說，占領華爾街運動的人還可以上訴，一直告到美國最高法院，但勝訴的可能性微乎其微。美國最高法院早有相關判例，其規則有利于紐約市政府。1984年，抗議者們在白宮附近的拉法耶特公園支起帳篷常駐，呼吁各方關注無家可歸者的困境。但美國最高法院首席大法官厄爾·沃倫并不支持抗議者。他在相關判決書中寫道：“拉法耶特公園和其他類似的公園一樣，是為所有人而設的，而所有人各自所擁有的權利也是不容踐踏的，即便是那些要有所表達的人也不能踐踏這種權利。”
美國法官是多么會為統治者說話啊。如果拉法耶特公園不是在白宮附近，即便公園內秩序混亂，行政當局和法官都不會在意的。
哥倫比亞大學校園旁的清晨公園被販毒者和各種歹徒占據，即便是在光天化日之下，哥倫比亞大學的師生也不敢進入該公園。紐約市長對此熟視無睹，根本沒有下力氣整治該地治安。中央公園是紐約市中的綠洲，白天基本上還是一個清平世界，但夜幕降臨之后，這里又成為強人出沒的地方，一般人根本不敢進入，晨跑的外交官也有在這里遭打劫的。紐約市長對此熟視無睹，同樣是沒有下力氣整治該地治安。
祖科蒂公園內有些抗議者露宿，隆伯格市長就不答應了，因為公園靠近華爾街。隆伯格市長就是華爾街的人，他早年在所羅門兄弟公司工作。所羅門兄弟公司是華爾街的一家著名公司。隆伯格市長思想上、感情上乃至行動上和華爾街高度保持一致。其他城市也有占地抗議的群眾，但其他地方還沒有驅趕抗議者，紐約市長為什么要充當急先鋒？
美國法院對行政決定的司法審查也有兩面性，即有可能限制行政決定，同時又給行政決定合法性：既然行政決定經過中立法官的認可，那么反對方也必須接受有關行政決定，否則便是無理取鬧了。可是占領華爾街運動的積極分子們并不甘心他們的失敗，又在其他方面做文章。
驅逐祖科蒂公園內的占據者之后，警方和公園安民告示：敬告來公園者“不得攜帶睡袋、自行車或滑板……”規矩定了不少，不準這、不準那，可就是沒有說不得在公園內睡覺。支持占領華爾街運動的律師認為，在公園睡覺不算違反有關規定。還真有人在公園內過夜，坐在那里睡覺。公園保安不停地把睡著者弄醒，但抗議者不高興也沒有太多辦法，保安可以說是擔心他們夜里睡著受涼。
紐約警察的這次行政執法基本是成功的。紐約市長得手之后，歐洲十多個城市的當局也蠢蠢欲動，準備驅趕當地頑固的抗議者。在今天這個世界上，美國還是龍頭老大，美國一動，其他國家也動。占領華爾街運動興起之初，其他許多國家不少人就跟風。
(作者系中國政法大學教授)
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