投桃報李，符合政治游戲的常規。薩科奇入主愛麗舍宮后，提拔拉加德為財政部長，拉加德對薩科奇也應當有所回報，因此，拉加德下令通過仲裁解決相關爭議也符合政治游戲常規。但政治交易通常沒有書面約定，有時甚至沒有口頭約定。

　　國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(簡稱“世行”)是兩大國際組織，其最高職位七十年來始終由歐美人把持，但兩個組織的掌門人卻曝出了不少丑聞。2016年12月20日，法國的共和國法院(Cour de Justice de la Republique)作出判決，認定IMF現任總裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)任法國財政部長期間犯有玩忽職守罪，但不予處罰，也不記錄在案。按照法國的法律，玩忽職守罪最高可以判一年徒刑，罰款15000歐元。

　　法國商人伯納德·泰比(Bernard Tapie)與法國國有的壞賬銀行之間有爭端，雙方相持不下，訴訟曠日持久。拉加德擔任財政部長后，下令通過仲裁解決爭端。仲裁裁決的結果支持泰比的主張，法國政府向泰比支付了4.03億歐元(合4.23億美元)。但法國的共和國法院最后又判仲裁此項裁決無效，泰比所得資金必須退還。共和國法院并認定，拉加德批準仲裁無罪，但決定不就裁決結果上訴。

　　拉加德對此毫無悔過之意。她把責任一古腦兒推給了當年的辦公室主任，而且還振振有詞地表示：“我對下級從來都是充滿信心的。”可是，拉加德的手下寫過一份備忘錄(相當于我們這里的“請示件”)，明確建議不要通過訴訟解決爭端。法官當庭質問拉加德，為什么不看這份備忘錄。拉加德的回答冠冕堂皇：我一年要看八九千份備忘錄，漏看這份備忘錄在情理之中。

　　拉加德在庭上自我辯解的另一個理由是：“我是政治上的一個新手”。但這話經不起推敲，事實上，拉加德1981年進入國際律師事務所Bake & McKenzie，1999年成為這家律師事務所的主席。2005年拉加德就擔任了商務部長，有豐富的政治經驗。再有，政治這東西并非完全靠歷練而成，很大程度上是天生的。拉加德政治上非常老到，是天生的政治動物。

　　泰比也不是個普通商人，先前密特朗的社會黨政府在執政時，他還出任過部長，后來倒戈，出大錢支持薩科奇競選總統。薩科奇當上總統后投桃報李，這也符合政治游戲的常規。薩科奇入主愛麗舍宮后，提拔拉加德為財政部長，拉加德對薩科奇也應當有所回報，這也符合政治游戲的常規。因此，拉加德下令通過仲裁解決相關爭議也符合政治游戲常規。但政治交易通常沒有書面約定，有時甚至沒有口頭約定。

　　傳統上世界銀行的第一把交椅由美國人坐，而IMF則由歐洲人擔任第一把手。拉加德只要不與美國人叫板，美國人自然是不會故意為難她的。處理烏克蘭危機，拉加德與美國和歐盟保持高度一致，由IMF慷慨出資，救助烏克蘭政府。在歐洲國家中，德國和法國是大頭領和二頭領，拉加德能否保住位子，主要是德國和法國說了算。拉加德是法國人，法國人當然不會拆她的臺，而德國總理默克爾也有借重拉加德之處。歐元區救助希臘，主要是德國出的錢。德國政府要看緊希臘，但又不便自己出面做惡人，所以就把這個艱巨任務交給了IMF。在拉加德的主持下，這項工作IMF做得不錯。

　　拉加德的前任多米尼克·斯特勞斯·卡恩(Dominique Strauss Kahn)在擔任IMF總裁期間，利用職權與女屬下亂搞男女關系，事發后照樣當他的總裁。但紐約市檢察官下令逮捕了卡恩，理由是他強奸酒店的女服務員。后因證據不足，檢察官撤銷了起訴，但法國檢察官隨即又指控卡恩召妓。同拉加德一樣，卡恩的辯護也是不知者無罪，一口咬定當時他并不知道那些女子是花街流鶯。　

　　IMF的總裁大曝丑聞，世界銀行行長也沒有拉下。保羅·沃爾福威茨(Paul Wolfowitz)在老布什總統任內出任美國國防部副部長期間，策劃過伊拉克戰爭，在布什總統提名他接替沃爾芬森任世界銀行新行長時曾遭到一些國家和國際組織的質疑與反對。但以美國的超級強勢，此公還是當了行長。可此公假公濟私，為其女朋友謀取好處，招致嚴厲批評后黯然出局。世行的另一位總裁羅伯特·麥克納馬拉(Robert McNamara)曾是美國任期最長、爭議最大的國防部長，是越南戰爭的元兇之一。他試圖重新塑造世行，將主要目標由支持重建轉向消除貧困，大幅增加對貧困國家的貸款。但是這些貸款并未真正減少貧困，反而讓一些國家背上沉重的債務負擔。在他任上，世界赤貧人口不但沒有減少，反而增加了2億。

　　(作者系中國政法大學教授，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員)

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