美國(guó)大多數(shù)州財(cái)政困難影響就業(yè)和復(fù)蘇

老任
 

2009年11月24日 來(lái)源：人民網(wǎng)-國(guó)際頻道

　　44個(gè)州政府第三季度稅收大幅下降

　　11月23日，紐約州立大學(xué)尼爾森-洛克菲勒政府研究所一份公布的最新報(bào)告顯示，第三季度美國(guó)州政府各主要稅源──銷售稅、公司所得稅、個(gè)人所得稅──的稅收收入都較去年同期下降。全美50個(gè)州中44個(gè)州第三季度稅收收入大幅下降11%。報(bào)告還暗示，即使等到經(jīng)濟(jì)走出衰退過(guò)后很久，政府收入仍然不會(huì)樂(lè)觀。

   　該所調(diào)查的44個(gè)州降幅最大的稅源是波動(dòng)性較高的公司所得稅，下降了19.4%。個(gè)人所得稅下降11.4%，銷售稅下降8.2%。這些州稅收總收入中，約80%來(lái)自銷售稅和個(gè)人所得稅。報(bào)告中征收所得稅的38個(gè)州稅收收入都呈下降，其中21個(gè)州呈雙位數(shù)降幅。被調(diào)查的44個(gè)州中，所有州第三季度稅收總收入均較一年前下降，一半的州稅收總收入下降10%或以上。受沖擊最嚴(yán)重的地區(qū)是美國(guó)的西南部，第三季度稅收收入下降了21.5%。個(gè)人所得稅的疲軟態(tài)勢(shì)，在很大程度上是始于2007年12月份的這場(chǎng)衰退的一個(gè)反映。美國(guó)西部地區(qū)屬于受房?jī)r(jià)下跌和經(jīng)濟(jì)衰退影響最大的地區(qū)之一，個(gè)人所得稅下降了15.3%，降幅居全美之首。加利弗尼亞州、俄勒岡州和內(nèi)華達(dá)州失業(yè)率都超過(guò)11%，居于美國(guó)前列。報(bào)告還表示，雖然征收了新稅種，并在議員工資和提高教育撥款等方面削減了預(yù)算，稅收收入可能仍將入不敷出。上周，美國(guó)最大最富的加利福尼亞州立法分析師辦公室一份報(bào)告就顯示，該州正面臨著210億美元的預(yù)算缺口，加州總會(huì)計(jì)師也表示，早在明年春季，該州的工資發(fā)放就有可能遇到困難。

　　洛克菲勒研究所高級(jí)政策分析師達(dá)達(dá)揚(yáng)說(shuō)，州政府稅收收入將保持脆弱和低迷，這一情況至少將持續(xù)到2010和2011財(cái)政年度。由于稅收收入嚴(yán)重依賴工資與消費(fèi)，預(yù)計(jì)在經(jīng)濟(jì)衰退從技術(shù)意義上結(jié)束過(guò)后數(shù)月、甚至數(shù)年的時(shí)間里，各州稅收還會(huì)繼續(xù)下降。10月份裁員還在繼續(xù)，即使在經(jīng)濟(jì)反彈之際，就業(yè)增長(zhǎng)可能還會(huì)保持疲軟。很多州或許不得不進(jìn)一步削減支出。尼爾森-洛克菲勒研究所總結(jié)說(shuō)，很多州極有可能出現(xiàn)更大的收入缺口，并進(jìn)一步削減支出，特別是那些在2010年預(yù)算中沒(méi)有采取明顯措施平衡收支的州。

　　美國(guó)50州中46州面臨預(yù)算危機(jī)

　　陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不僅僅是加州。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退造成許多州財(cái)務(wù)陷入困窘，全美50個(gè)州中共有46州面臨預(yù)算危機(jī)。遭遇預(yù)算危機(jī)的堪薩斯州和加利福尼亞州已暫停處理退稅。各州普遍遭受失業(yè)率升高、稅收減少、社會(huì)保障需求上升等打擊，因此州政府在2009年及未來(lái)幾年時(shí)間中將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退直接影響到美國(guó)各州的財(cái)務(wù)狀況，目前大多數(shù)的州都將面臨入不敷出的局面。許多州政府在2009年財(cái)政年度中面臨預(yù)算嚴(yán)重短缺。缺乏資金支付失業(yè)救濟(jì)金，未來(lái)幾個(gè)月將面臨破產(chǎn)。已有眾多的州政府向聯(lián)邦政府要求貸款，或者準(zhǔn)備增加商業(yè)稅以應(yīng)急周轉(zhuǎn)。而聯(lián)邦政府也由于金融危機(jī)而困難重重，債臺(tái)高筑。各州紛紛采取行動(dòng)，以求自保。

　　受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退影響，美國(guó)各州財(cái)政告急。“全美州議會(huì)大會(huì)”組織的財(cái)務(wù)分析員阿圖羅·佩雷斯表示，目前各州面臨的財(cái)務(wù)危機(jī)可能是自二戰(zhàn)以來(lái)最糟糕的一次。這些面臨財(cái)政困境的州中尤以那些房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)的州為最糟糕。佩雷斯說(shuō)：“目前財(cái)政最困難的州包括加州、內(nèi)華達(dá)州、亞歷桑那州和佛羅里達(dá)州，因?yàn)檫@些州的房地產(chǎn)問(wèn)題最嚴(yán)重。房地產(chǎn)業(yè)是這些州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。和房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各行各業(yè)當(dāng)然也大受影響。”

　　目前，絕大部分州都在勒緊腰帶度日。據(jù)美國(guó)勞工局?jǐn)?shù)字顯示，半數(shù)以上的州因缺乏資金支付失業(yè)救濟(jì)金，未來(lái)幾個(gè)月將面臨破產(chǎn)，其中印第安納州和密歇根州的失業(yè)基金已經(jīng)用盡，也就是僅夠支應(yīng)三個(gè)月或更為短期的失業(yè)救濟(jì)款，要向聯(lián)邦政府借錢支付失業(yè)救濟(jì)金。另有8個(gè)州則瀕臨破產(chǎn)，僅夠支應(yīng)4至6個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)款。還有6個(gè)州的基金不足以支應(yīng)一年期間。而包括加州、紐約等等，也擔(dān)心破產(chǎn)而不得得伸手向聯(lián)邦政府借錢。有財(cái)經(jīng)專家認(rèn)為，即使經(jīng)濟(jì)衰退期結(jié)束之后，各州財(cái)政問(wèn)題一般還會(huì)持續(xù)至少兩到兩年半的時(shí)間。而這次的經(jīng)濟(jì)衰退還沒(méi)觸底，所以初步預(yù)測(cè)各州的財(cái)務(wù)赤字情況得到改善最早將在2011年。

   各州財(cái)政赤字將導(dǎo)致失業(yè)和復(fù)蘇艱難

　　路透社近日刊登的文章說(shuō)，美國(guó)各州和地方政府大量的赤字直接威脅上百萬(wàn)的美國(guó)人的就業(yè)，政府減少花費(fèi)，就必須減少給私人企業(yè)的合同，那么就會(huì)使很多人失業(yè)，而且會(huì)影響美國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　根據(jù)美國(guó)政府部門的經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告，在未來(lái)兩年里，美國(guó)各州和地方政府必須想辦法增加財(cái)政收入以彌補(bǔ)4690億的赤字，要么就只有加稅或者減少花費(fèi)。這份報(bào)告說(shuō)聯(lián)邦政府必須給州立政府和地方政府1500億的財(cái)政援助，才能保住110萬(wàn)到140萬(wàn)個(gè)就業(yè)職位。

　　目前各州都面臨財(cái)政最艱難的時(shí)代，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，從2008年10月到現(xiàn)在各州政府一共裁員26000個(gè)職位。而州政府財(cái)政困難將危害到私有企業(yè)，政府減少花費(fèi)，一半都是表現(xiàn)在地方私有企業(yè)裁員上。雖然很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)最壞的階段已經(jīng)過(guò)去了，但是地方政府的財(cái)政困難將拖到2012年才會(huì)有所緩解。因?yàn)橥ǔ?lái)講地方政府財(cái)政赤字最糟糕的時(shí)候是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的18-24月后發(fā)生。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，美國(guó)各州由于財(cái)政入不敷支，在新財(cái)年將普遍調(diào)高企業(yè)的失業(yè)稅。根據(jù)美國(guó)州勞動(dòng)力部門協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，明年將有33州調(diào)高失業(yè)稅，以此彌補(bǔ)稅收與實(shí)際支出之間的420億巨額落差。在各州中，佛州的最低失業(yè)稅增幅幾達(dá)12倍，從現(xiàn)有的每名員工8.4元增至逾100元；夏威夷也將從90元增至逾1000元，同樣是雙位倍數(shù)的增幅；馬里蘭的加稅幅度雖相對(duì)較低，只是從51元升至187元，但也超過(guò)3倍。 有評(píng)論指出，失業(yè)稅上調(diào)后，企業(yè)在稅負(fù)加重的情況下經(jīng)營(yíng)會(huì)更困難。受到失業(yè)稅上調(diào)影響，表示未來(lái)可能凍薪、減薪甚至裁員的中小企比比皆是。這樣可能形成惡性循環(huán)，使失業(yè)情況更加嚴(yán)重，從而影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

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