新民周刊：糧食陰謀論

　　糧價(jià)大幅變動(dòng)，危機(jī)已現(xiàn)端倪。過(guò)去3年來(lái)全球糧食價(jià)格累計(jì)上漲83%，至少有1億人退回到挨餓困境，有人終日以泥土制成的“餅干”維生。中國(guó)沒(méi)有餓肚子，但糧食安全分明也受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)，糧價(jià)上升帶來(lái)的連鎖反應(yīng)正影響著每個(gè)人的現(xiàn)實(shí)生活和未來(lái)預(yù)期。

　　氣候變化、油價(jià)攀升、生物能源、資本投機(jī)……面對(duì)危機(jī)，人們總要尋根溯源，問(wèn)個(gè)究竟。有人想起了基辛格說(shuō)過(guò)的一句話：如果你控制了石油，你就控制了所有的國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。

　　這一出大戲的背后，有沒(méi)有一個(gè)劇本，一名導(dǎo)演？

　　誰(shuí)發(fā)動(dòng)了糧食戰(zhàn)爭(zhēng)

　　“如果你控制了石油，你就控制了所有的國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格這句無(wú)意中泄漏天機(jī)的大實(shí)話幾十年來(lái)都未引起世人應(yīng)有的警覺(jué)。

　　撰稿·張靜(記者)

　　今年以來(lái)，世界范圍內(nèi)至少已經(jīng)召開(kāi)了9次以解決全球糧食危機(jī)為主要議題的高端會(huì)議。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織一名官員曾說(shuō)：“如果領(lǐng)導(dǎo)人一邊高談闊論全球饑餓問(wèn)題，一邊享用奢華的美味珍饈，看上去可不怎么合適。”

　　2002年在羅馬召開(kāi)的世界糧食峰會(huì)，就因鵝肝、龍蝦、佳釀，令與會(huì)各方事后尷尬不已。但7月初在北海道舉行的八國(guó)峰會(huì)并未吸取教訓(xùn)。

　　這真是一份令最頂級(jí)的餐廳和最挑剔的食客都會(huì)醉心的晚宴菜單：

　　開(kāi)胃前菜：魚(yú)子醬玉米卷、煙熏鮭魚(yú)夾海膽、洋蔥穌、冬百合配夏薄荷。

　　第二道菜：竹葉裝飾的扇型盤(pán)子上擺著八樣美食，包括用褐藻調(diào)味的京都牛肉鍋、配芝麻醬拌蘆筍；鱷梨金槍魚(yú)丁；土豆、紫蘇、白煮蛤蜊湯；莼菜鰻魚(yú)；醬汁對(duì)蝦；烤鰻牛蒡卷；甘薯、香煎刺鰭魚(yú)。

　　接著上桌的是絨螯蟹湯、焗雪斑，主菜是以牛乳喂養(yǎng)的小羊制成的羊排配黑松露。

　　最后的“夢(mèng)幻甜點(diǎn)”是咖啡和蜜汁蔬果。

　　如果再加上午宴的6道菜，每位首腦與夫人一天就享用了24種高級(jí)食材，動(dòng)用了60位廚師。以至于英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》不無(wú)諷刺道：“討論糧食危機(jī)真是一項(xiàng)體力活。”

　　據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，過(guò)去3年來(lái)全球糧食價(jià)格累計(jì)上漲了83%，人類(lèi)正面臨著30年來(lái)最嚴(yán)重的“靜默海嘯”：至少有1億人退回到挨餓困境，33個(gè)國(guó)家面臨糧荒和社會(huì)政治動(dòng)蕩的危險(xiǎn)。海地貧民連一盤(pán)米也買(mǎi)不起，一日三餐只能以“泥餅干”充饑，糧價(jià)高企毫無(wú)爭(zhēng)議地成為峰會(huì)的熱點(diǎn)議題，但在峰會(huì)的餐桌上卻絲毫嗅不出危機(jī)的氣息。“富國(guó)俱樂(lè)部”饕餮盛宴這一極具象征意味的“行為藝術(shù)”，多少暴露了他們解決糧食問(wèn)題的“真情實(shí)意”。或者正如世界銀行行長(zhǎng)佐立克所言，這本來(lái)就是一場(chǎng)“人為的危機(jī)”。

　　“控制了糧食，你就控制了所有人”

　　關(guān)于本次糧食危機(jī)的起源，氣候變化、油價(jià)攀升、生物能源、資本投機(jī)早已成為標(biāo)準(zhǔn)答案，“中印需求威脅論”也老調(diào)重彈：美國(guó)總統(tǒng)布什拋出“印度的中產(chǎn)階層日益富裕”，西方媒體則熱衷指責(zé)“中國(guó)人開(kāi)始吃肉了”。

　　但中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與發(fā)展學(xué)院周立教授告訴《新民周刊》，在美國(guó)等西方國(guó)家，糧食繼能源之后，正成為一種新的賺錢(qián)機(jī)器和重新劃分世界的地緣政治武器。政治家所關(guān)心的國(guó)家利益與食品巨頭關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益一拍即合，催生出一個(gè)龐大的 “食物帝國(guó)”，糧食危機(jī)不過(guò)是其擴(kuò)張的必然結(jié)果。

　　周立曾用了一年時(shí)間，跑到美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食市場(chǎng)進(jìn)行“田野調(diào)查”。他在一份題為《美國(guó)的糧食政治與糧食武器》的總結(jié)報(bào)告中指出，美國(guó)既是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，又是最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。曾任美國(guó)里根政府農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的約翰·布洛克在一次聽(tīng)證會(huì)上直言不諱地說(shuō)：“糧食是一件武器，而使用它的方式就是把各個(gè)國(guó)家系在我們身上。”美國(guó)中央情報(bào)局的一份報(bào)告則言，第三世界國(guó)家缺糧使美國(guó)得到了前所未有的一種力量，華盛頓對(duì)廣大的缺糧者實(shí)際上擁有生殺予奪的權(quán)力。

　　“如果你控制了石油，你就控制了所有的國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格這句無(wú)意中泄漏天機(jī)的大實(shí)話幾十年來(lái)都未引起世人應(yīng)有的警覺(jué)，而某些國(guó)家的確長(zhǎng)期將此奉為圭臬。

　　周立指出，早在1945年，南斯拉夫在鐵托總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行改革，試圖擺脫蘇聯(lián)對(duì)南斯拉夫的控制。這時(shí)，美國(guó)伸出了“友誼”之手，為南斯拉夫提供了巨大的糧食援助。

　　1965-1967年間，美國(guó)總統(tǒng)約翰遜曾對(duì)印度采取限制出口糧食的政策，從而最終迫使印度改變其反對(duì)美國(guó)入侵越南的外交政策。

　　1970年，當(dāng)“馬克思主義者”薩爾瓦多·阿連德當(dāng)選為智利總統(tǒng)后，美國(guó)對(duì)智利的糧食援助立即停止了。阿連德領(lǐng)導(dǎo)下的大眾聯(lián)合政府，卻是致力于農(nóng)業(yè)改革和公平分配的。在阿連德下臺(tái)后，美國(guó)的糧食援助很快又恢復(fù)了。糧食援助是尼克松政府反對(duì)阿連德所采取的秘密戰(zhàn)略的組成部分。

　　1980-1981年，蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國(guó)對(duì)其實(shí)行谷物禁運(yùn)。但當(dāng)80年代末蘇聯(lián)沿著美國(guó)指引的方向進(jìn)行改革時(shí)，一位西方議員阿德·梅爾科特立即指出：蘇聯(lián)需要多少糧食就提供多少糧食。

　　1994年以來(lái)，朝鮮連續(xù)幾年歉收，國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)嚴(yán)重短缺。美國(guó)聯(lián)合日本、韓國(guó)對(duì)朝鮮提供糧食援助，但條件是，朝鮮必須放棄核計(jì)劃，并在緩和朝鮮半島局勢(shì)方面與西方合作。

　　廉價(jià)傾銷(xiāo)

　　美國(guó)糧食戰(zhàn)略的推行，在周立看來(lái)更多由食品巨頭在前面沖鋒陷陣，首先摧毀的目標(biāo)是美國(guó)原有的糧食體系。

　　2007年9月，周立在美國(guó)中北部做農(nóng)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，有一晚住在衣阿華州的農(nóng)民Gary家。Gary只耕作2英畝土地的小型農(nóng)場(chǎng)，深有感觸地從柜子里拿出了一盒早餐燕麥片告訴周立：“這盒燕麥片在超市中至少賣(mài)3.5美元，我們農(nóng)民只能分到1.43%，僅折合5美分。”

　　根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部和部分研究機(jī)構(gòu)提供的資料，農(nóng)民在1910年還能獲得近40％的食物價(jià)值，2006年下降到5 ％左右。這導(dǎo)致從1930年以來(lái)，小農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)了60%。

　　“如果我們認(rèn)真看一下恰亞諾夫、斯科特和黃宗智基于蘇聯(lián)、東南亞和中國(guó)的實(shí)證資料研究，并親自到田間地頭去問(wèn)問(wèn)農(nóng)民，就會(huì)體會(huì)到并不是他們的競(jìng)爭(zhēng)力不如產(chǎn)業(yè)化農(nóng)場(chǎng)，而是政府只對(duì)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)場(chǎng)實(shí)施高額補(bǔ)貼。”

　　早在20世紀(jì)20-30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，美國(guó)政府曾建立過(guò) “低吸高拋”的糧食儲(chǔ)備體系，使得糧食價(jià)格曲線平滑化，也為政府帶來(lái)了巨額的財(cái)政盈余，曾得到農(nóng)民、消費(fèi)者的普遍歡迎。但在少數(shù)糧食寡頭多年的動(dòng)員和游說(shuō)下，19 96年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度代替了倍受懷疑的糧食儲(chǔ)備制度，為控制了上、下游的食物集團(tuán)大開(kāi)方便之門(mén)。

　　田納西大學(xué)農(nóng)業(yè)政策分析中心的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)商品化農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼自1998年以后，規(guī)模一直穩(wěn)定在每年20 0億美元左右，其中80％流入到農(nóng)民和農(nóng)作公司，基本被糧食寡頭盡收囊中。而大量的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，直接推低了這些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，從而使得少數(shù)幾個(gè)食物集團(tuán)贏得了有史以來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的競(jìng)爭(zhēng)力——廉價(jià)糧食基礎(chǔ)上的廉價(jià)食物體系，通過(guò)“無(wú)縫的縱向聯(lián)合，控制了從基因到超市貨架的整個(gè)食物鏈”，營(yíng)造了一個(gè)由他們所掌握的“食物帝國(guó)”。

　　“這個(gè)利益集團(tuán)通過(guò)政治獻(xiàn)金和直接出任政府代表、經(jīng)濟(jì)控制、大量的廣告宣傳，已經(jīng)捕獲了政府、市場(chǎng)和消費(fèi)者” ，周立舉例說(shuō)，像美國(guó)農(nóng)業(yè)部居然會(huì)幫助開(kāi)發(fā)種子絕育技術(shù)，而這種生物工藝，只會(huì)讓農(nóng)民們更加依賴(lài)種子公司。

　　資本化的食物集團(tuán)，當(dāng)然不滿(mǎn)足于只控制了本國(guó)的食物版圖，它還要進(jìn)一步擴(kuò)張疆界。 “近些年糧食的對(duì)外援助和自由貿(mào)易，就是它擴(kuò)展疆界的很重要的表現(xiàn)。”

　　蘇珊·喬治的《糧食政治入門(mén)》一書(shū)，詳細(xì)描述了美國(guó)如何成功地用糧食援助，改變進(jìn)而控制受援國(guó)的的糧食生產(chǎn)體系，讓非洲、拉美等國(guó)家的農(nóng)業(yè)基因化、石油化、化學(xué)化和機(jī)械化，淪為附屬于美國(guó)消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)作物園。

　　“世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化，直接與位于美國(guó)明尼蘇達(dá)州的一家食品集團(tuán)——Cargill的執(zhí)行總裁有關(guān)。他代表公司利益，卻出任美國(guó)的GATT烏拉圭回合談判的美國(guó)農(nóng)業(yè)首席談判代表，極力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化浪潮，使得農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易于上個(gè)世紀(jì)90年代成功地納入世界貿(mào)易組織體系。”周立說(shuō)，糧商還與政府?dāng)y手影響國(guó)際組織。當(dāng)初海地允許美國(guó)米進(jìn)入，就是國(guó)際貨幣基金組織對(duì)其發(fā)放貸款的硬性條件。

　　仗著巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的底氣，“食物帝國(guó)”繼續(xù)以屢試不爽的“低價(jià)傾銷(xiāo)”策略攻城拔寨。

　　“不僅美國(guó)，世界10個(gè)提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)支持的主要經(jīng)濟(jì)體，政府用包括補(bǔ)貼在內(nèi)的各種方式，對(duì)農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)支持，支持總額達(dá)到了2795億美元，總補(bǔ)貼份額占農(nóng)場(chǎng)收入的比重達(dá)30％。在農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易框架下，主要農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綁上了同一輛戰(zhàn)車(chē)：要么各國(guó)比拼財(cái)力，進(jìn)行補(bǔ)貼生產(chǎn)、競(jìng)爭(zhēng)；要么讓出農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，由強(qiáng)國(guó)提供糧食和一整套食物體系。”

　　在自由市場(chǎng)的花言巧語(yǔ)和強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)技場(chǎng)優(yōu)點(diǎn)的背后，好像是各國(guó)農(nóng)民在跟美國(guó)的農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)。可是美國(guó)的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民，其收入的三分之一來(lái)自政府補(bǔ)貼。正如印度工商部長(zhǎng)卡邁勒·納特在羅馬峰會(huì)閉幕之日發(fā)表文章所稱(chēng)：“我們準(zhǔn)備好了同世界上任何農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)，但卻不能和他們的財(cái)政部競(jìng)爭(zhēng)。”

　　菲律賓自然條件優(yōu)越，境內(nèi)還設(shè)有著名的國(guó)際水稻研究所，直到上世紀(jì)80年代仍是稻米出口國(guó)。但自上世紀(jì)70年代起即轉(zhuǎn)向發(fā)展高價(jià)的外銷(xiāo)型經(jīng)濟(jì)作物，逐漸放任本國(guó)的糧食生產(chǎn)，道路建設(shè)、農(nóng)機(jī)、水利、作物改良、研發(fā)、推廣等方面嚴(yán)重落后，生產(chǎn)力僅以每年1%左右的幅度上升，1996到2000年間的增長(zhǎng)幅度甚至低于1%。隨后又在世界貿(mào)易組織框架下開(kāi)放市場(chǎng)，進(jìn)一步打擊了農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)力。

　　面對(duì)是否有陰謀論之嫌的質(zhì)疑，周立反問(wèn)道：“如果沒(méi)有食品大亨的全球商業(yè)利益，以及美國(guó)政府的全球政治利益和政治家的個(gè)人前途考慮，一個(gè)國(guó)家為何要通過(guò)世界貿(mào)易組織的強(qiáng)制機(jī)制，硬把自己的廉價(jià)貨品‘補(bǔ)貼’給全世界？”這也可以回答歐美國(guó)家都倡導(dǎo)自由貿(mào)易，為什么烏拉圭回合都變成多哈回合了，在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題上始終不肯妥協(xié)？

　　美版“戰(zhàn)國(guó)策”

　　既然“食物帝國(guó)”的擴(kuò)張建立在低價(jià)傾銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，去年以來(lái)糧價(jià)為什么會(huì)突然暴漲？

　　周立表示：“食物帝國(guó)的主導(dǎo)者，在全球糧食貿(mào)易體系中，漲也收益，落也收益，早已經(jīng)做到了贏家通吃。”

　　2005年，布什總統(tǒng)簽署了《能源政策法案》，提出到2012年美國(guó)可再生能源要達(dá)到75億加侖，拉開(kāi)了玉米行情暴漲的序幕。2007年底，美國(guó)參議院通過(guò)的《能源獨(dú)立與安全法案》，該法案要求減少石油進(jìn)口，推動(dòng)美國(guó)每年乙醇燃料使用量在2022年達(dá)到360億加侖，連鎖性地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲。

　　美國(guó)能源部阿崗國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究員曾左韜博士認(rèn)為，“乙醇戰(zhàn)略”完全是管仲治魯梁之謀的美國(guó)版。

　　當(dāng)年“春秋第一相”為拿下魯梁二國(guó)，先令齊國(guó)老百姓全都穿上了絲制衣服(服綈)，齊國(guó)絲價(jià)大漲。管仲還特意對(duì)魯梁商人說(shuō)：“你們給我販來(lái)綈一千匹，我給你們?nèi)俳锝穑回渷?lái)萬(wàn)匹，給金三千斤。”吸引得兩國(guó)國(guó)君都要求他們的百姓織綈以賺取高利潤(rùn)，從而放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一年后，管仲又不讓百姓再穿綈，并不準(zhǔn)賣(mài)糧食給他國(guó)。十個(gè)月后，魯梁糧價(jià)高漲，人民餓餒相及，即使兩國(guó)國(guó)君急令百姓返農(nóng)，也為時(shí)已晚。齊國(guó)不費(fèi)一兵一卒即令兩國(guó)歸順。

　　曾左韜說(shuō)：“兩千年后斗轉(zhuǎn)星移。玩這種糧食策略的變成了美國(guó)人。”

　　第一步：先大量購(gòu)入低端工業(yè)產(chǎn)品，誘使亞洲忙于生產(chǎn)衣服、鞋子、電視，為美國(guó)“織綈”。同時(shí)廉價(jià)出口糧食把亞洲農(nóng)業(yè)擠垮。由于工業(yè)化占地導(dǎo)致耕地的消失,日本谷物的生產(chǎn)水平從頂峰下降了33%,韓國(guó)下降了31%,臺(tái)灣地區(qū)下降了19%。

　　“亞洲金融危機(jī)后，東南亞國(guó)家反思的結(jié)果就是更重視工業(yè)，同時(shí)削減了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)總的生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平一直保持下降狀態(tài)。近兩年大米主要出口國(guó)泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和越南的農(nóng)業(yè)占GDP總量下降到很低水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展不受重視而長(zhǎng)期停滯不前。”周立表示。

　　等激烈競(jìng)爭(zhēng)使得工業(yè)品越來(lái)越便宜后，美國(guó)開(kāi)始減少農(nóng)作物出口，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲，從而打擊其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，實(shí)行“管仲戰(zhàn)國(guó)策”的第二步。但是生產(chǎn)出來(lái)的糧食不能浪費(fèi)，于是“能源自足”成為最好的借口。以增強(qiáng)能源安全的名義推行生物能源計(jì)劃。

　　美國(guó)聲稱(chēng)要通過(guò)生產(chǎn)乙醇來(lái)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，但分析表明，生物能源計(jì)劃并不能有效地降低美國(guó)對(duì)海外能源的依賴(lài)。“ 目前利用糧食提煉乙醇僅能滿(mǎn)足3%的汽車(chē)動(dòng)力需要，即使把美國(guó)出產(chǎn)的全部糧食都用來(lái)制造乙醇，提供的燃料也僅能滿(mǎn)足美國(guó)18%的需要。”

　　盡管乙醇生產(chǎn)既賠本又無(wú)法滿(mǎn)足能源自足，美國(guó)政府仍然全力推動(dòng)。有資料表明美國(guó)計(jì)劃最晚在2022年，將其1 /4的玉米作物用做生產(chǎn)乙醇。

　　2006年，美國(guó)投入4200萬(wàn)噸玉米生產(chǎn)乙醇，按照全球平均食品消費(fèi)水平計(jì)算，足可以滿(mǎn)足1.35億人口整整一年的食品消耗。按照新能源法，2022年美國(guó)若以玉米生產(chǎn)150億加侖乙醇，需耗用1.8億噸玉米，足夠5.8億人口吃一年。

　　幾年前美國(guó)剛開(kāi)始推廣生物能源戰(zhàn)略的時(shí)候，北大光華的MBA課堂上曾發(fā)生過(guò)一場(chǎng)爭(zhēng)論。有學(xué)生對(duì)來(lái)自耶魯?shù)拿绹?guó)教授說(shuō)：“就在饑餓導(dǎo)致許多非洲窮人失去生命的時(shí)候，美國(guó)耗費(fèi)大量的糧食生產(chǎn)汽油，難道不是對(duì)全人類(lèi)的犯罪和不道德？ ”這位能夠影響美國(guó)政府決策的著名教授答道：“美國(guó)是一個(gè)石油美元國(guó)家，從來(lái)都是利益至上。”

　　周立分析，制造全球糧食緊張有利于歐美國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)展生物能源對(duì)美國(guó)能源貢獻(xiàn)微小，但通過(guò)人為地在世界范圍內(nèi)制造糧食短缺，對(duì)拉動(dòng)糧價(jià)收效巨大。美國(guó)通過(guò)玉米提煉出乙醇從而節(jié)省的汽油不到當(dāng)年存儲(chǔ)量的1%，卻讓全球糧價(jià)上漲了近四成。國(guó)際貨幣基金組織也認(rèn)為，目前糧食價(jià)格飆升，源于糧食需求劇增，而接近一半的需求增加源自發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生物能源的追求。

　　乙醇戰(zhàn)略對(duì)美國(guó)實(shí)為一石三鳥(niǎo)之計(jì)。 “美國(guó)缺燃料但多糧食，把多余的糧食轉(zhuǎn)化為燃料有利于減少美國(guó)能源對(duì)中東石油的依賴(lài)，該戰(zhàn)略符合美國(guó)的利益。提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可以降低美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，從而降低美國(guó)政府的高額赤字。”另有觀察人士告訴記者，糧食漲價(jià)對(duì)糧食進(jìn)口國(guó)傷害最大，可以通過(guò)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，遏制他國(guó)崛起的速度。糧價(jià)危機(jī)也有利于美國(guó)趁機(jī)推廣轉(zhuǎn)基因作物。

　　美國(guó)是全球最大的轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國(guó)。綠色和平組織的工作人員告訴記者，八國(guó)峰會(huì)召開(kāi)前，以美國(guó)為首的轉(zhuǎn)基因利益集團(tuán)就緊鑼密鼓地準(zhǔn)備鼓吹“轉(zhuǎn)基因技術(shù)增加糧食產(chǎn)量”，并希望各國(guó)政府放寬對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的監(jiān)管。

　　十幾年前，全球“ABCD”四大糧商(ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚)已經(jīng)開(kāi)始了在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局。在“食物帝國(guó)”以不可阻擋的趨勢(shì)形成和拓展其疆域的時(shí)候，如何逃脫被控制的命運(yùn)？周立說(shuō)：“中國(guó)已經(jīng)選擇了在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上加入了WTO，又無(wú)力和美國(guó)、歐盟以及日本等國(guó)進(jìn)行巨額補(bǔ)貼的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)在涉農(nóng)以及食品體系的領(lǐng)域，可以作為的空間已經(jīng)很小。由于中國(guó)大約65％的糧食生產(chǎn)是農(nóng)民不計(jì)成本為自給自足而生產(chǎn)，使得中國(guó)總體上的糧食自給率還比較高。為確保糧食安全，中國(guó)應(yīng)該對(duì)糧食自由貿(mào)易謹(jǐn)慎對(duì)待，堅(jiān)持自給自足的原則。 ”

轉(zhuǎn)基因作物：特洛伊木馬？

　　中國(guó)轉(zhuǎn)基因水稻正處在從實(shí)驗(yàn)室獲批走向餐桌的重要關(guān)頭。

　　撰稿·張靜(記者)

　　全球糧食危機(jī)，不僅讓美國(guó)的小麥種植者和小麥商人逐漸將種植轉(zhuǎn)基因小麥視為生存之道，也令許多曾堅(jiān)決抵制轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家和企業(yè)的立場(chǎng)開(kāi)始動(dòng)搖。

　　日本最大的玉米進(jìn)口商——日本食品化工株式會(huì)社日前表示，兩年來(lái)玉米價(jià)格翻了3番，公司難以承受，不得不破例購(gòu)買(mǎi)便宜的轉(zhuǎn)基因玉米。軟飲料、快餐和其他食物首次允許轉(zhuǎn)基因成分，最近在日韓兩國(guó)都是公開(kāi)的秘密。

　　而法國(guó)政府在今年初還決定停種國(guó)內(nèi)唯一轉(zhuǎn)基因作物——MON810型轉(zhuǎn)基因玉米，不久對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的政策也開(kāi)始松動(dòng)。4月9日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)在一周的激烈辯論后，以微弱多數(shù)通過(guò)了一項(xiàng)旨在規(guī)范轉(zhuǎn)基因作物種植和銷(xiāo)售的法律草案，允許在法國(guó)種植轉(zhuǎn)基因作物。

　　美國(guó)小麥協(xié)會(huì)發(fā)言人史蒂夫·莫策爾說(shuō)：“有關(guān)價(jià)格和供給的擔(dān)憂(yōu)，已經(jīng)讓人們對(duì)轉(zhuǎn)基因作物有了新認(rèn)識(shí)。”目前該協(xié)會(huì)正與種子企業(yè)接觸，準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因小麥。

　　美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積占全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植總面積近一半。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部2007年公布的年度評(píng)估報(bào)告顯示，當(dāng)年91％的美國(guó)大豆是轉(zhuǎn)基因品種，73％的玉米是轉(zhuǎn)基因品種，87％的棉花是轉(zhuǎn)基因品種。美國(guó)對(duì)外糧食銷(xiāo)售與援助的主體都是轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。日本和韓國(guó)的一些食品公司之所以開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)基因作物，是因?yàn)樗麄儎e無(wú)選擇。這些食品公司的主要糧食供貨商是美國(guó)，韓國(guó)玉米加工業(yè)協(xié)會(huì)主席YoonChang-gyu坦言：“我們根本弄不到非轉(zhuǎn)基因玉米。”

　　而這場(chǎng)全球糧食危機(jī)也讓孟山都等美國(guó)轉(zhuǎn)基因糧食巨頭攫取了創(chuàng)紀(jì)錄的高利潤(rùn)。孟山都公司本財(cái)年第二季度的公司盈利達(dá)到了11.3億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上年同期的5.43億美元。季度銷(xiāo)售額達(dá)到38億美元，同比增長(zhǎng)45％。但該公司并未滿(mǎn)足，而是雄心勃勃地表示，要在2012年底實(shí)現(xiàn)毛利潤(rùn)再翻番。

　　上世紀(jì)50年代以來(lái)，人類(lèi)開(kāi)展了水稻等作物由高稈變矮稈，并輔助農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等的第一次綠色革命。這場(chǎng)革命解決了19個(gè)發(fā)展中國(guó)家糧食自給自足問(wèn)題。鑒于糧食價(jià)格暴漲，世界糧食計(jì)劃署在6月召開(kāi)的世界糧食論壇上呼吁啟動(dòng)“第二次綠色革命”。

　　為破解這個(gè)難題，人們首先想到了“轉(zhuǎn)基因”技術(shù)。經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織秘書(shū)長(zhǎng)葛利亞稱(chēng)轉(zhuǎn)基因作物可能幫助增加糧食產(chǎn)出以滿(mǎn)足更多人及家畜的需求，將其視為應(yīng)對(duì)食品價(jià)格高漲的一種方法。中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育研究所副所長(zhǎng)朱禎研究員表示：“轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以縮短農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期，在有限的耕地上大幅度提高糧食產(chǎn)量，應(yīng)被視為解決糧食危機(jī)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高食品質(zhì)量的新的重要途徑。”一些生物技術(shù)公司也希望搭乘糧食危機(jī)的順風(fēng)車(chē)“咸魚(yú)翻身”。

　　然而，被視為“救命稻草”的轉(zhuǎn)基因作物究竟能否緩解糧食危機(jī)？

　　今年4月15日，一項(xiàng)由聯(lián)合國(guó)和世界銀行資助的，非政府組織、消費(fèi)者團(tuán)體以及糧食生產(chǎn)商參與的關(guān)于全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)估報(bào)告，在歷時(shí)3年的研究之后最終發(fā)表。這項(xiàng)有超過(guò)400名專(zhuān)家參與、得到60個(gè)國(guó)家支持的研究指出，世界上超過(guò)90%的轉(zhuǎn)基因品種對(duì)產(chǎn)量沒(méi)有很大的影響，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物能夠解決世界糧食問(wèn)題的想法過(guò)分樂(lè)觀。

　　也許已經(jīng)大規(guī)模商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因棉花正是前車(chē)之鑒。

　　印度是全球轉(zhuǎn)基因棉花主要種植區(qū)域之一，2006年以來(lái)印政府在全印境內(nèi)廣泛推廣轉(zhuǎn)基因棉花種植與培育。孟山都公司幾乎控制了整個(gè)印度的棉花種子市場(chǎng)，迫使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)買(mǎi)它的種子，而它的種子比傳統(tǒng)品種的種子價(jià)格高出4倍。很多農(nóng)民為此不得不求助于高利貸。美國(guó)華盛頓大學(xué)Glenn Davis Stone教授在印度Warangal地區(qū)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，不少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在面對(duì)轉(zhuǎn)基因棉花病蟲(chóng)害時(shí)，無(wú)法找到合適的解決方法。而由于致命蟲(chóng)害反復(fù)襲擊導(dǎo)致作物減產(chǎn)，提高了棉花的種植及生產(chǎn)成本，導(dǎo)致農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至自殺，這種惡性循環(huán)正摧毀著印度鄉(xiāng)村。

　　一部由法國(guó)獨(dú)立制作人Marie-MoniqueRobin拍攝的紀(jì)錄片，前些時(shí)候曾在著名的紀(jì)錄片電視臺(tái)A RTE播放。印度農(nóng)民KiranSakhari面對(duì)鏡頭氣憤地表示：“一再對(duì)我們鼓吹說(shuō)轉(zhuǎn)基因Bt棉花可以減少78％的蟲(chóng)害和除蟲(chóng)劑，還可以有30%的額外收益。但實(shí)際上并不是。每70-90天，我們就不得不噴灑農(nóng)藥。”

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系的程大為教授也曾對(duì)記者指出：“中國(guó)在轉(zhuǎn)基因棉花實(shí)行商業(yè)化后，我們發(fā)現(xiàn)原來(lái)那些認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上能夠使農(nóng)民獲益的理由經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期證明是不成立的，農(nóng)民需要不斷投錢(qián)去克服那些層出不窮的新病蟲(chóng)害。”中美兩國(guó)科學(xué)家對(duì)中國(guó)481戶(hù)棉農(nóng)進(jìn)行了歷時(shí)7年的跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)戶(hù)在種植轉(zhuǎn)基因棉花的第3年經(jīng)濟(jì)效益最大，但到了第7年，種植戶(hù)已經(jīng)將前幾年賺的錢(qián)又悉數(shù)還了回去。

　　一位支持轉(zhuǎn)基因的學(xué)者對(duì)此提出異議：“農(nóng)民是該技術(shù)的最終使用者，也是最有發(fā)言權(quán)的人。如果農(nóng)民的選擇是基于理性，那么既無(wú)法提高產(chǎn)量，又不能有效降低成本，還需要花更多的錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)種子的轉(zhuǎn)基因棉花會(huì)被市場(chǎng)自然淘汰，然而這種情況在全球并沒(méi)有發(fā)生。”

　　綠色和平組織食品與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主任羅媛楠認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵在于農(nóng)民是否能夠自由選擇。“一開(kāi)始轉(zhuǎn)基因公司都會(huì)宣傳它們的種子如何好，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們肯定抵抗不住誘惑去嘗試這樣的種子。但是慢慢地，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)這些種子并沒(méi)有說(shuō)的那么多好處時(shí)，已經(jīng)很難再回頭。因?yàn)樗麄円呀?jīng)非常依賴(lài)轉(zhuǎn)基因和相關(guān)的農(nóng)藥、化肥技術(shù)。農(nóng)民想去找一些非轉(zhuǎn)基因的種子，但是市場(chǎng)上很難再找到。”

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與發(fā)展學(xué)院周立教授也給記者舉了一個(gè)“要么接受，要么走人”的例子。

　　“以孟山都(Monsanto)和嘉吉(Cargill)兩個(gè)公司建立伙伴關(guān)系為例。在美國(guó)，對(duì)于一個(gè)種植轉(zhuǎn)基因玉米的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他別無(wú)選擇。想購(gòu)買(mǎi)種子，如果嘉吉公司是方圓一百英里范圍內(nèi)的唯一的農(nóng)資和儲(chǔ)運(yùn)公司，又只賣(mài)幾種孟山都公司生產(chǎn)的玉米種子，你就只能買(mǎi)這幾種。如果不種孟山都的種子，你就找不到一個(gè)能賣(mài)出你玉米的市場(chǎng)。需要種子貸款？你得去嘉吉擁有的Ellsworth銀行，你得告訴它你用來(lái)買(mǎi)孟山都的種子、嘉吉的Saskferco牌化肥。一旦玉米成熟，如果你不接受嘉吉所說(shuō)的收購(gòu)價(jià)，就只能拿這些玉米去喂你的豬了。即使喂了豬，想賣(mài)高一點(diǎn)兒的肉價(jià)，對(duì)不起，只有嘉吉的Excel公司買(mǎi)你的豬肉。你若要繼續(xù)躲開(kāi)嘉吉，脫離傷心的鄉(xiāng)村生活，移民到城市去。你就成為了那60％的被破產(chǎn)兼并的失敗農(nóng)民中的一員。”

　　中國(guó)轉(zhuǎn)基因水稻正處在從實(shí)驗(yàn)室獲批走向餐桌的重要關(guān)頭。5月8日，綠色和平與第三世界網(wǎng)絡(luò)發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)已經(jīng)投入了大量的資金進(jìn)行具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻品種Bt、CpTI和CpTI/Bt的研發(fā)，涉及了5- 12項(xiàng)國(guó)外轉(zhuǎn)基因?qū)＠Ｒ坏┻@三個(gè)品種獲得商業(yè)化種植，這些專(zhuān)利可能會(huì)像特洛伊木馬一樣從背后發(fā)起偷襲，嚴(yán)重威脅中國(guó)的糧食主權(quán)。

　　記者隨即致電轉(zhuǎn)基因水稻Bt63的主導(dǎo)研發(fā)人員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院張啟發(fā)教授，但他表示實(shí)在太忙，暫時(shí)無(wú)法做出認(rèn)真慎重的思考和回答。

　　羅媛楠認(rèn)為：“轉(zhuǎn)基因水稻轉(zhuǎn)基因作物種子的價(jià)格往往是傳統(tǒng)種子價(jià)格的2到4倍，產(chǎn)量卻沒(méi)有多少差別。如果中國(guó)商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因水稻，將最終導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)糧食的價(jià)格上漲。另外，商業(yè)化種植涉及國(guó)外專(zhuān)利的轉(zhuǎn)基因水稻，也可能讓中國(guó)面臨法律糾紛。中國(guó)轉(zhuǎn)基因水稻所涉及的專(zhuān)利集中在孟山都、先鋒/杜邦、拜耳和先正達(dá)等國(guó)外公司手里。國(guó)外的案例已經(jīng)證明這些公司會(huì)通過(guò)法律途徑向農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品的下游經(jīng)銷(xiāo)商索賠，甚至向種植遭受轉(zhuǎn)基因污染的常規(guī)種子的農(nóng)民提出訴訟。”

　　在巴西，孟山都的做法有點(diǎn)像微軟公司對(duì)待盜版軟件：先漠視巴西農(nóng)民從阿根廷走私轉(zhuǎn)基因大豆用于種植，直到去年巴西田里三成的大豆已經(jīng)是轉(zhuǎn)基因品種時(shí)，便站出來(lái)要求付專(zhuān)利費(fèi)。

　　曾就中國(guó)轉(zhuǎn)基因水稻研發(fā)所涉及國(guó)外專(zhuān)利相關(guān)問(wèn)題提出議案的香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員蔡素玉女士向記者表示：“ 我國(guó)在開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因水稻的過(guò)程中，牽扯到外國(guó)的多項(xiàng)專(zhuān)利。我建議在沒(méi)有完整分析外國(guó)轉(zhuǎn)基因水稻專(zhuān)利權(quán)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)影響的情況下，應(yīng)暫停目前轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化種植批準(zhǔn)。”-

熱錢(qián)陽(yáng)謀“糧價(jià)洼地”

　　“中國(guó)已經(jīng)不可避免地成為熱錢(qián)追逐的對(duì)象。投機(jī)資本從沒(méi)有投資前景的樓市與股市退出后，下一個(gè)進(jìn)入的領(lǐng)域就是糧食市場(chǎng)。”

　　撰稿·張靜(記者)

　　6月22日上午，青島海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員查驗(yàn)每一單貨物都十分小心。在打開(kāi)一票福建省某公司以一般貿(mào)易方式申報(bào)出口到泰國(guó)的氧化鋅進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些白色粉末十分可疑。

　　“氧化鋅沒(méi)有氣味，這些質(zhì)地細(xì)膩的粉末聞起來(lái)卻有面粉的香味。”一位工作人員告訴記者。為了探明究竟，查驗(yàn)關(guān)員將貨物取樣后，用清水進(jìn)行浸泡試驗(yàn)。它們沒(méi)有按照常理溶于水，反而形成了疑似面筋狀的凝結(jié)物。經(jīng)過(guò)成分鑒定，果然是小麥粉。

　　青島海關(guān)立即將5個(gè)標(biāo)箱的貨物扣留，并移交到海關(guān)緝私部門(mén)。犯罪嫌疑人現(xiàn)已承認(rèn)，從今年2月起，他們將小麥粉偽報(bào)成氧化鋅，先后分22票出口泰國(guó)、菲律賓、新加坡等國(guó)，總計(jì)2288噸，初步估算案值773萬(wàn)元。

　　“氧化鋅出口沒(méi)有退稅，不容易引起注意，也很少被布控查驗(yàn)。如果不是因?yàn)楫?dāng)前糧食走私頻發(fā)，青島海關(guān)專(zhuān)門(mén)對(duì)與糧食外形相近的商品進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)布控，這樣的走私不容易被發(fā)現(xiàn)。”上述工作人員道出了難處：“氧化鋅看起來(lái)白花花的和面粉差不多，密度上也比較接近。放在集裝箱里面，隔著好幾層包裝、鐵皮，單憑海關(guān)機(jī)檢設(shè)備難以區(qū)分。何況整個(gè)中國(guó)北方的集裝箱大概三分之一都從青島走，每天都是上千個(gè)集裝箱，人手也少，不可能每單貨物都開(kāi)箱查驗(yàn)。”

　　這是青島海關(guān)查獲的第一起糧食出口走私案，涉案糧食數(shù)額之大罕見(jiàn)。今年以來(lái)，糧食走私已經(jīng)成為一種新現(xiàn)象。從 4月30日開(kāi)始，海關(guān)總署連續(xù)通報(bào)了拱北、杭州、寧波等多處海關(guān)均發(fā)生糧食走私情況。僅6月份，廣州黃埔老港海關(guān)就連續(xù)查獲7起。6月2日，滿(mǎn)洲里海關(guān)破天荒地一次截獲了350噸企圖偽裝成水泥走私出口的面粉和大米，成為近期全國(guó)海關(guān)查獲的最大一起糧食走私出口案件。

　　“從2008年1月1日起，我國(guó)對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行臨時(shí)性的出口配額許可證管理，這些配額主要掌握在中糧集團(tuán)手中，其他人想賺糧食差價(jià)，只能打走私的主意。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海接受記者采訪時(shí)表示：“歸根結(jié)底，還是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)成為全球糧價(jià)的洼地。國(guó)內(nèi)外價(jià)差過(guò)大，才激發(fā)了糧食走私的沖動(dòng)。”

　　目前小麥粉價(jià)格國(guó)內(nèi)、國(guó)際價(jià)格相差20%。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上大米的價(jià)格普遍在每公斤3.6元左右，國(guó)際市場(chǎng)上每斤大米零售價(jià)格比國(guó)內(nèi)高出3-4倍。

　　雖然在糧食走私鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都有100%的利潤(rùn)，但是曹建海認(rèn)為，走私太難，無(wú)需過(guò)慮。國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格過(guò)低潛藏的最大風(fēng)險(xiǎn)，是給國(guó)際熱錢(qián)提供了興風(fēng)作浪的土壤。“中國(guó)已經(jīng)不可避免地成為熱錢(qián)追逐的對(duì)象。投機(jī)資本從沒(méi)有投資前景的樓市與股市退出后，下一個(gè)進(jìn)入的領(lǐng)域就是糧食市場(chǎng)。”

　　國(guó)退民進(jìn)

　　國(guó)際著名投資大師羅杰斯說(shuō)：“在中國(guó)最有投資價(jià)值的就是農(nóng)產(chǎn)品。”眼下，一些投機(jī)資本正在積極踐行這一理念。

　　市場(chǎng)嗅覺(jué)最敏銳的高盛最近在忙什么？答案是：養(yǎng)豬！據(jù)公開(kāi)報(bào)道，高盛近期斥資2億-3億美元，在中國(guó)生豬養(yǎng)殖的重點(diǎn)地區(qū)湖南、福建一帶一口氣全資收購(gòu)了十余家專(zhuān)業(yè)養(yǎng)豬場(chǎng)。分析人士指出，高盛“跑馬圈豬”絕非一時(shí)的心血來(lái)潮。國(guó)際PE的終極目標(biāo)是參股各類(lèi)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，向中國(guó)農(nóng)業(yè)的上、中、下游全方位滲透，養(yǎng)豬只不過(guò)是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于豬肉與糧食的密切互動(dòng)關(guān)系，高盛等于同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力。

　　“在現(xiàn)有體制和政策條件下，熱錢(qián)進(jìn)入我國(guó)糧食領(lǐng)域的通道非常多。例如從事糧食購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)、糧食加工、承包或收購(gòu)農(nóng)耕地、購(gòu)買(mǎi)糧食期貨、涉農(nóng)金融等。”曹建海分析道。

　　從今年開(kāi)始，WTO關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)糧食流通領(lǐng)域的過(guò)渡期已結(jié)束，最近四大跨國(guó)糧商ABCD(ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚)開(kāi)始向中國(guó)最大的糧食儲(chǔ)備企業(yè)中儲(chǔ)糧總經(jīng)理包克辛頻頻發(fā)起猛攻。“他們一方面建立糧食加工流通企業(yè)，一方面開(kāi)始尋找糧源，中儲(chǔ)糧是他們合作的首選對(duì)象。”

　　雖然發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司官員已經(jīng)明確表態(tài)中儲(chǔ)糧絕無(wú)可能讓外商染指，但包克辛卻無(wú)奈地表示，即使跨國(guó)糧商不與中儲(chǔ)糧合作，也可以收購(gòu)地方糧食企業(yè)來(lái)獲取糧源。包克辛說(shuō)，如果不采取措施，3年后局面可能就沒(méi)法控制，跨國(guó)公司會(huì)成為中國(guó)糧食加工銷(xiāo)售的龍頭。

　　中國(guó)糧食體制經(jīng)歷幾次改革，均以放開(kāi)糧食經(jīng)營(yíng)、實(shí)行政企分開(kāi)為目標(biāo)，最徹底的一次發(fā)生在2004年。媒體回顧稱(chēng)，這是一次大規(guī)模的“國(guó)退民進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。雖然糧食危機(jī)爆發(fā)后，所有人都意識(shí)到了糧食安全的戰(zhàn)略地位，但在2005年，包括糧食企業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)被排除在國(guó)家安全行業(yè)之外，不需要國(guó)家絕對(duì)控股。直到2008年上半年，一些地方政府仍在進(jìn)一步展開(kāi)糧食流通企業(yè)的私營(yíng)化改革。在國(guó)務(wù)院高度重視的產(chǎn)糧大省吉林，省糧食局決定沒(méi)有實(shí)行改制的643戶(hù)國(guó)有糧食企業(yè)，今年底全部退出國(guó)有。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的7260個(gè)大米加工企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占13.5%，民營(yíng)企業(yè)占86.1%。2 815個(gè)小麥粉企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占11.6%，民營(yíng)企業(yè)占87.2%。

　　“2004年通過(guò)的《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)只要具備相應(yīng)資格就可以買(mǎi)糧賣(mài)糧，而且只有買(mǎi)賣(mài)的下限，沒(méi)有上限，如果熱錢(qián)收購(gòu)一大批這樣的具有采購(gòu)資格的公司，那么它們就可以合法地大舉買(mǎi)賣(mài)糧食。”曹建海認(rèn)為，“而且在地方糧企脫離了財(cái)政支持后，如果虧損的話就變成了財(cái)政負(fù)擔(dān)，最好就是把它賣(mài)了。”

　　而記者在調(diào)查中了解到，由于地方上取消了財(cái)政支持，很多縣級(jí)糧企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，負(fù)債沉重，職工生活困難。積極引進(jìn)外資盤(pán)活困難企業(yè)成為首選。

　　據(jù)悉，隸屬ADM公司的益海嘉里集團(tuán)，已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購(gòu)糧食加工企業(yè)，并在江蘇等省準(zhǔn)備建立大型糧食收儲(chǔ)加工基地，進(jìn)入糧食收儲(chǔ)領(lǐng)域。

　　另一大國(guó)際糧商嘉吉公司在中國(guó)已經(jīng)參股或控制了13家飼料廠、4家化肥廠、2家玉米加工廠等，累計(jì)在華農(nóng)業(yè)實(shí)體企業(yè)27家。

　　農(nóng)藥、化肥、薄膜、種子、油、電——種植——購(gòu)銷(xiāo)運(yùn)儲(chǔ)——加工或零售，這是曹建海給記者畫(huà)出的糧食產(chǎn)業(yè)鏈。“ 從下游環(huán)節(jié)來(lái)看，近些年，四大糧商通過(guò)期貨市場(chǎng)掌控世界大豆價(jià)格，造成中國(guó)油脂加工企業(yè)虧損，然后展開(kāi)大規(guī)模并購(gòu)。目前，它們已經(jīng)控制了中國(guó)80%大豆壓榨能力，國(guó)內(nèi)植物油生產(chǎn)和銷(xiāo)售終端，基本上控制在外資手中。現(xiàn)在它們借此加大建立或收購(gòu)面粉廠、大米加工廠，通過(guò)植物油的渠道銷(xiāo)售進(jìn)入中國(guó)糧食流通市場(chǎng)。”曹建海認(rèn)為。“從上游看，跨國(guó)公司則控制了我國(guó)化肥生產(chǎn)及關(guān)鍵原材料的定價(jià)權(quán)，并通過(guò)聯(lián)合國(guó)內(nèi)壟斷集團(tuán)拉高化肥價(jià)格、擠垮糧食生產(chǎn)單位，為糧食暴漲創(chuàng)造外部條件。2007年以來(lái)，在糧食收購(gòu)價(jià)格上漲不過(guò)5%的情況下，化肥價(jià)格上漲幅度大部分在50％-72%之間。”

　　目前我國(guó)有70%的鉀肥都依賴(lài)進(jìn)口。過(guò)去3年中，中國(guó)進(jìn)口鉀肥價(jià)格從每噸不到1000元漲到了2350元，由此，中國(guó)農(nóng)民付出的成本也上漲了四成以上。

　　到今天為止，進(jìn)口鉀肥實(shí)際上全部被中化化肥和中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)把持。但中化已經(jīng)成為一家香港上市公司，國(guó)際鉀肥談判聯(lián)盟的領(lǐng)頭羊加拿大PCS公司持有該公司20%的股份，PCS的化肥銷(xiāo)售高級(jí)副總裁目前是中化化肥控股的非執(zhí)行董事。換而言之，我國(guó)鉀肥價(jià)格談判的對(duì)手，已經(jīng)成為我國(guó)最大的鉀肥進(jìn)口公司的大股東之一。

　　從2000年底《種子法》頒布至今，種子行業(yè)開(kāi)始真正進(jìn)入市場(chǎng)化的階段。國(guó)家打破了原國(guó)有種子公司一統(tǒng)天下的局面，各類(lèi)民營(yíng)種子企業(yè)紛紛成立，外資種子公司也拉開(kāi)了在中國(guó)種業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的序幕。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在我國(guó)注冊(cè)的外資種子企業(yè)已有70余家，跨國(guó)種業(yè)公司已經(jīng)基本上完成了在我國(guó)的種業(yè)布陣。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2006年10月，世界上最大的玉米種子生產(chǎn)商美國(guó)先鋒公司已經(jīng)有10余個(gè)國(guó)外玉米品種在我國(guó)通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)審定，這些品種覆蓋了我國(guó)廣大的東北和黃淮海區(qū)玉米種子市場(chǎng)，而這里是我國(guó)糧食的絕對(duì)主產(chǎn)區(qū)。在一些地方，田間地頭除了少量地域性比較強(qiáng)的種子品種外，已經(jīng)很少見(jiàn)到純粹的國(guó)產(chǎn)玉米種子。

　　全球排名前五位的種業(yè)公司已經(jīng)占據(jù)了蔬菜種子一半以上的市場(chǎng)份額。業(yè)界擔(dān)心如果任由外資繼續(xù)滲透制種業(yè)，無(wú)異于直接掐住了我國(guó)農(nóng)業(yè)的“脖子”。

　　隨著糧食危機(jī)的升級(jí)，直接進(jìn)入糧食種植領(lǐng)域，“租田置地，圈山買(mǎi)水”、建立合資農(nóng)場(chǎng)，也成為國(guó)外投資機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的另一個(gè)新方向。

　　“目前直接進(jìn)入種植環(huán)節(jié)的投資還不多，他們也未必種糧食，而是什么賺錢(qián)先種什么，等糧價(jià)一漲再換成糧食。無(wú)論種什么，圈地是最關(guān)鍵的。”曹建海說(shuō)。

　　伺機(jī)而動(dòng)

　　根據(jù)中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所發(fā)布的研究報(bào)告，截至2008年3月底，我國(guó)熱錢(qián)規(guī)模大約為1.75萬(wàn)億美元。曹建海認(rèn)為，目前，國(guó)際熱點(diǎn)主要沉淀在國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行體系，高利貸的資金拆借是熱錢(qián)追逐暴利的重要途徑。隨著國(guó)家信貸政策的調(diào)整，一旦熱錢(qián)退出國(guó)內(nèi)高利貸市場(chǎng)，下一步將指向價(jià)格上漲潛力最大的糧食市場(chǎng)。

　　“其實(shí)兩年前我就告訴很多人看好農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，因?yàn)榉慨a(chǎn)和糧食產(chǎn)業(yè)都需要使用土地，房?jī)r(jià)高漲必然帶動(dòng)食品價(jià)格的比價(jià)復(fù)歸，糧價(jià)至少有一倍的上升空間。我甚至認(rèn)為，如果房?jī)r(jià)不回落，糧價(jià)會(huì)有5倍的上升空間。今年年初，我關(guān)注了很多產(chǎn)品的價(jià)格，發(fā)現(xiàn)只有糧食和林產(chǎn)品的價(jià)格是上漲幅度最小，上升空間最大，判斷基金很可能要進(jìn)入這兩個(gè)領(lǐng)域。”

　　今年上半年期貨交易火爆無(wú)比，國(guó)內(nèi)三大交易所中，鄭州和大連商品交易所交易品種中農(nóng)產(chǎn)品都表現(xiàn)出驚人的漲幅。在A股市場(chǎng)，對(duì)比上證指數(shù)和農(nóng)業(yè)板塊的走勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，每次階段性調(diào)整中，后者的跌幅均小于前者，而反彈力度又明顯大于前者。農(nóng)業(yè)板塊的高企，體現(xiàn)了投資者看好農(nóng)業(yè)投資的前景。

　　曹建海認(rèn)為，由于農(nóng)民均有強(qiáng)烈的惜售和漲價(jià)要求，熱錢(qián)的進(jìn)入將引起普遍的漲價(jià)效應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)民在價(jià)格上漲過(guò)程中惜售和家庭囤積的動(dòng)機(jī)。從這個(gè)意義上說(shuō)，熱錢(qián)對(duì)于農(nóng)民的角色就是“價(jià)格發(fā)現(xiàn)者”，而政府的價(jià)格平抑可以視同壓抑農(nóng)民利益的手段，由于人心向背的作用，政府行為很可能敗給外來(lái)的“價(jià)格發(fā)現(xiàn)者”。如果熱錢(qián)的介入有助于農(nóng)民的相應(yīng)要求，則政府平抑的作用將正好被熱錢(qián)的帶動(dòng)作用所抵消，糧價(jià)將按成本上升幅度和趨勢(shì)上漲。

　　而熱錢(qián)進(jìn)入的方式，既有超短期的從事現(xiàn)貨糧食囤積獲取價(jià)差或期貨交易，更主要的是利用現(xiàn)行外資政策，通過(guò)私募股權(quán)投資基金的方式投資國(guó)內(nèi)糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)直接投資和隨機(jī)退出的長(zhǎng)、短結(jié)合。可見(jiàn)，如果投機(jī)機(jī)會(huì)合適，熱錢(qián)完全可能通過(guò)FDI的方式進(jìn)入，這是需要政府高度警惕的。

　　各路資金進(jìn)入我國(guó)糧食市場(chǎng)推高糧價(jià)的情況，目前看來(lái)還不是非常明顯，尚處于伺機(jī)而動(dòng)之際。如何有效地狙擊熱錢(qián)覬覦中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)？曹建海認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)小麥的絕對(duì)價(jià)位，不僅大大低于國(guó)際麥價(jià)，甚至比不上中國(guó)1996年的小麥價(jià)格水平。應(yīng)該參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性；限制和收緊外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)及其上下游行業(yè)投資，在糧食生產(chǎn)的上下游培植國(guó)有控股企業(yè)。

　　糧價(jià)提高后，物價(jià)上漲肯定會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階。面對(duì)這種疑慮和質(zhì)疑，曹建海表示糧價(jià)并不是CPI高漲的罪魁禍?zhǔn)祝瑢儆陬嵉挂蚬恼`判。“糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，屬于通貨膨脹下補(bǔ)漲和比價(jià)復(fù)歸的自然過(guò)程。當(dāng)糧食之外的所有商品價(jià)格都發(fā)生大幅度增長(zhǎng)，把控制糧食價(jià)格當(dāng)成控制通貨膨脹的主要手段，不僅不能控制貨幣貶值的速度，還會(huì)打擊農(nóng)民種糧和出售商品糧的積極性，必然加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的衰敗和破產(chǎn)，最后嚴(yán)重威脅到國(guó)家的糧食安全。”-

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