論查韋斯的“21世紀(jì)社會主義”

    

    查韋斯就任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)以來，這個南美洲國家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、社會等領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化。這些變化在很大程度上與查韋斯提出的“21世紀(jì)社會主義” 的口號有關(guān)。
    一、“21世紀(jì)社會主義” 出臺的背景及其含義
    20世紀(jì)中葉委內(nèi)瑞拉實現(xiàn)民主化后，其政治舞臺基本上由民主行動黨和基督教社會黨把持。尤其在基督教社會黨贏得1968年12月的大選后，委內(nèi)瑞拉進(jìn)入了一個由兩黨輪流執(zhí)政的時代。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，它甚至被視為南美洲國家中的“民主的榜樣”。例如，美國賓州大學(xué)教授約翰•馬茨認(rèn)為，1958年推翻希門尼斯的獨裁統(tǒng)治后，委內(nèi)瑞拉奉行的以政黨為基礎(chǔ)的政治制度一直是拉美最有活力和最具競爭力的制度。這種兩黨輪流執(zhí)政的局面固然使委內(nèi)瑞拉的民主化得以在一個體制化的框架內(nèi)延續(xù)，但“兩黨政治”限制了民眾和其他政治力量參與國家政治事務(wù)的空間，也使兩黨在腐敗等問題上相互包庇。
    面對委內(nèi)瑞拉政治體制中的種種弊端和腐敗現(xiàn)象，查韋斯于1992年2月4日發(fā)動了一場政變。政變部隊控制了盛產(chǎn)石油的蘇利亞州，但最終慘遭失敗，查韋斯被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，兩年后才獲釋。出獄后，查韋斯不辭辛勞地走訪貧困地區(qū)，在低收入階層中宣傳自己的“鬧革命”的思想。在他的努力下，“玻利瓦爾革命運動” 終于發(fā)展成一個政黨。而委內(nèi)瑞拉的有關(guān)法律不準(zhǔn)以民族英雄玻利瓦爾的名字命名政黨，因此，“玻利瓦爾革命運動”于1997年7月被改名為“第五共和國運動”。
    “第五共和國運動” 提出了消除腐敗和倡導(dǎo)社會公正等口號。在1998年11月的地方選舉中，它一躍成為全國第二大黨。在1998年12月6日的總統(tǒng)大選中，查韋斯作為“第五共和國運動” 和其他一些政黨組成的競選聯(lián)盟“愛國中心” 推舉的候選人，以56.5％的得票率當(dāng)選總統(tǒng)。上臺后，他立即在原來的國名委內(nèi)瑞拉共和國中加上了“玻利瓦爾”，即委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國。
    2002年4月，查韋斯的反對派在美國的支持下發(fā)動政變。但在48小時后，查韋斯卻奇跡般地重新回到了總統(tǒng)府。這場驚心動魄的未遂政變既沒有削弱查韋斯總統(tǒng)反美的勇氣，也沒有降低其消除社會不公和改善窮人生活狀況的決心。相反，未遂政變使查韋斯認(rèn)識到，為了更快地推動委內(nèi)瑞拉的社會發(fā)展進(jìn)程，更有力地反擊美國的霸權(quán)主義，他必須提出一個響亮的口號，以進(jìn)一步壯大自身的力量，夯實群眾基礎(chǔ)。因此，從2000年下半年起，查韋斯開始在許多場合表示，他將領(lǐng)導(dǎo)委內(nèi)瑞拉人民進(jìn)行一場深刻的“玻利瓦爾革命”。
    2005年1月30日，查韋斯參加了在巴西南部城市阿雷格里港舉行的“世界社會論壇”。他在發(fā)表演講時說：“我越來越堅信，我們需要越來越少的資本主義，越來越多的社會主義。我毫不懷疑超越資本主義的必要性。但我必須補(bǔ)充一點，即資本主義不會從內(nèi)部超越自己。資本主義需要通過社會主義道路來實現(xiàn)超越。超越資本主義強(qiáng)權(quán)的道路在于真正的社會主義、平等和正義?！边@是查韋斯第一次較為明確地表明他對社會主義和資本主義的愛憎分明的立場。在這次演講中，查韋斯還嚴(yán)厲地抨擊了美國。他說：“美國通過各種手段殘酷地壓迫我們：搞經(jīng)濟(jì)破壞，在媒體上進(jìn)行惡意中傷，制造社會動蕩；從事恐怖主義，安放炸彈，煽動暴力，造成流血和死亡；策劃軍事政變，操縱各機(jī)構(gòu)制造國際壓力，等等。美國企圖通過美洲國家組織將委內(nèi)瑞拉變?yōu)橐粋€附屬國；企圖扶植一個只知道每天發(fā)布新聞的殖民總督；企圖建立一個凌駕于我們的法律、制度和憲政之上的跨國政權(quán)。所有這些，都被我們抵制了?！?BR>    同年5月1日，查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的“第五共和國運動”在首都加拉加斯組織了一次規(guī)模龐大的慶祝“五一”國際勞動節(jié)的集會。在這次集會上查韋斯說：“要在資本主義的范圍內(nèi)達(dá)到我們的目標(biāo)是不可能的，要找到一條中間道路也是不可能的。我現(xiàn)在請求全體委內(nèi)瑞拉人民走新世紀(jì)走社會主義道路。我們必須為21世紀(jì)建立新的社會主義?！?nbsp;這是查韋斯總統(tǒng)首次公開使用“21世紀(jì)社會主義”的提法。
    在2006年12月3日舉行的總統(tǒng)大選中，查韋斯以63％的得票率蟬聯(lián)總統(tǒng)。12月15日，在為慶祝大選勝利而舉行的一次大規(guī)模群眾集會上，查韋斯說，在目前新的形勢下，委內(nèi)瑞拉需要一個能為革命和社會主義服務(wù)的政治工具。他宣布，支持“21世紀(jì)社會主義” 的所有政黨將被合并成一個新的政黨，名為“統(tǒng)一社會主義黨”。這一新的政黨將領(lǐng)導(dǎo)委內(nèi)瑞拉人民開展“玻利瓦爾革命”，進(jìn)行“21世紀(jì)社會主義”建設(shè)。
    2007年1月10日，查韋斯在全國最高立法機(jī)構(gòu)全國代表大會宣誓就職。在就職演說中，查韋斯說，從他1999年當(dāng)政至2006年，是“玻利瓦爾革命”的一個“過渡”階段。如今這一階段已順利完成，因此，委內(nèi)瑞拉將進(jìn)入一個新的歷史時期。這一新階段的名稱是“2007－2021年全國西蒙•玻利瓦爾計劃”。這一計劃的最終目標(biāo)是在委內(nèi)瑞拉建立“玻利瓦爾社會主義”。他之所以選定2021年，是因為那是委內(nèi)瑞拉獨立200周年華誕。查韋斯說，“2007－2021年全國西蒙•玻利瓦爾計劃”的核心內(nèi)容是5臺“發(fā)動機(jī)”。這些“發(fā)動機(jī)”實際上就是查韋斯將要采取的以下5項措施。第一，使全國代表大會通過《委任立法權(quán)法案》。根據(jù)這一法律，查韋斯總統(tǒng)可以發(fā)布實施國有化的總統(tǒng)行政命令。第二，修改憲法，取消中央銀行的獨立性，取消總統(tǒng)任職屆數(shù)的限制。第三，開展全民教育，徹底消除文盲現(xiàn)象。第四，改革國家的政治機(jī)構(gòu)。第五，在全國范圍內(nèi)建立由200－400個家庭組成的合作社，并授予其一定的權(quán)力，以便使每一個人都能參與國家的政治民主進(jìn)程。
    二、如何實施“21世紀(jì)社會主義”
    為了實施“21世紀(jì)社會主義”，查韋斯采取了以下措施。
    第一，在理論上和組織上創(chuàng)造條件。為了尋找“21世紀(jì)社會主義” 的理論武器，查韋斯經(jīng)?？瘩R列的書，對毛澤東著作尤為喜愛。他甚至能背誦若干段毛主席語錄。2007年4月，查韋斯總統(tǒng)下令，政府部門的工作人員，在軍隊、學(xué)校、國有企業(yè)和私人企業(yè)中的雇員，都要學(xué)習(xí)馬列主義理論，且每周的學(xué)習(xí)時間不得少于4小時。委內(nèi)瑞拉勞動部部長何塞•拉蒙•里韋羅說，學(xué)馬列是“強(qiáng)制性的”。他還透露，查韋斯將使用全國代表大會賦予總統(tǒng)的特殊權(quán)力，頒布一項學(xué)習(xí)馬列的行政命令。
    為了確保“21世紀(jì)社會主義”擁有強(qiáng)有力的“政治基礎(chǔ)”，查韋斯提出了建立委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨的設(shè)想。他認(rèn)為，這個政黨將團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，與國內(nèi)外的敵對勢力作斗爭，發(fā)揮“21世紀(jì)社會主義”“領(lǐng)導(dǎo)者” 的作用。2007年4月29日，委內(nèi)瑞拉統(tǒng)—社會主義黨開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行黨員登記。預(yù)計登記的黨員人數(shù)將達(dá)到300萬。
    為了動員民眾參與“21世紀(jì)社會主義” 的建設(shè)，查韋斯政府加大了建立合作社的力度。查韋斯認(rèn)為，合作社是一種有利于提高生產(chǎn)力的生產(chǎn)組織，也是動員勞動者參與國家政治民主生活的有效方式。2001年，委內(nèi)瑞拉頒布了《合作社法》。在政府的扶持下，截至2006年年底，全國約有18萬個合作社，其中80％的合作社分布于服務(wù)業(yè)，其余的合作社分布于生產(chǎn)領(lǐng)域。合作社的規(guī)模不等，多則數(shù)百人，少則5人。在合作社內(nèi)，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是群眾，都是平等的。
    第二，奉行“強(qiáng)人政治” 戰(zhàn)略。低收入階層是查韋斯政府的政治基礎(chǔ)，而資產(chǎn)階級和上層社會的“精英” 則構(gòu)成了現(xiàn)政府的反對派。對于反對派的攻擊，查韋斯以“強(qiáng)人政治” 手段予以回?fù)?。委?nèi)瑞拉是一個聯(lián)邦制國家。1999年2月查韋斯上臺后，在政治領(lǐng)域進(jìn)行了大刀闊斧的改革，其中最重大的一個舉措是修改憲法。
    1999年12月25日舉行的全民公決通過了委內(nèi)瑞拉獨立以來的第27部憲法。新憲法強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)和總統(tǒng)的權(quán)力。此外，新憲法還將參議院和眾議院合二為一，組成新的立法機(jī)構(gòu)，取名為全國代表大會。全國代表大會由167名委員組成，任期5年。除為土著人預(yù)留少數(shù)幾個席位外，其他席位均由選民直接選舉產(chǎn)生。
    2007年1月31日，委內(nèi)瑞拉全國代表大會舉行特別會議。這一會議的會場不是會議室，而是首都加拉加斯市中心的玻利瓦爾廣場。由于會議是在露天廣場舉行的，任何人均可觀看會議的進(jìn)展情況或旁聽會議代表的發(fā)言。與會的大多數(shù)代表在發(fā)言中認(rèn)為，為了建設(shè)“21世紀(jì)社會主義”，必須授予查韋斯總統(tǒng)以特殊權(quán)力，他們指出，委內(nèi)瑞拉人民希望查韋斯總統(tǒng)獲得這樣一種權(quán)力。這一權(quán)力既能推動委內(nèi)瑞拉的民主化，又能抵御反對派的進(jìn)攻。會議通過了授予查韋斯總統(tǒng)為期18個月的“委任立法權(quán)”的法案。根據(jù)這一法案，查韋斯總統(tǒng)有權(quán)在此后18個月內(nèi)，在能源、金融、財政、政府機(jī)構(gòu)、國家安全、國防等11個領(lǐng)域頒布與國家的法律同等效力的行政命令。
    全國代表大會第二副主席埃爾南德斯在當(dāng)天舉行的會議上說，“委任立法權(quán)”能使查韋斯總統(tǒng)以“最快的速度”解決委內(nèi)瑞拉的問題。羅德里格斯副總統(tǒng)回?fù)袅藝鴥?nèi)反對派和一些外國勢力指責(zé)查韋斯“搞獨裁” 的說法。他認(rèn)為，“委任立法權(quán)” 的通過有助于查韋斯政府“播種民主，播種和平和社會主義”。而反對派則認(rèn)為，“委任立法權(quán)” 可使查韋斯的每句話成為委內(nèi)瑞拉的法律，因此，“委任立法權(quán)”鞏固了查韋斯的“獨裁”地位，是“民主的倒退”。一些國際媒體也認(rèn)為，“委任立法權(quán)”將使查韋斯總統(tǒng)以更有力的強(qiáng)權(quán)手段、以更加肆無忌憚的方式推動其改革。
    委內(nèi)瑞拉是奉行三權(quán)分立的國家。但1999年頒布的新憲法進(jìn)一步強(qiáng)化了行政權(quán)，使總統(tǒng)的權(quán)力完全凌駕于立法權(quán)和司法權(quán)之上。
    2003年，查韋斯廢除了第一行政法庭，該法庭主要受理公民起訴政府的案件。查韋斯認(rèn)為，該法庭對一些案件的判決明顯偏袒反對派。2004年通過的《最高法庭法》將最高法官的人數(shù)從20位擴(kuò)大到32位，且法官的任命只需得到全國代表大會的簡單多數(shù)票即可（此前為2／3）。一些分析人士認(rèn)為，《最高法庭法》的頒布意味著查韋斯力圖用行政權(quán)來影響最高法院的判決，因此，一些分析人士認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉的三權(quán)分立已名不副實。
    第三，控制輿論工具。為了宣傳自己的思想，反擊反對派的惡意宣傳，查韋斯總統(tǒng)經(jīng)常在媒體上“露面”。他不僅對記者的采訪有求必應(yīng)，而且還開設(shè)了一個名為“總統(tǒng)，你好” 的電視節(jié)目，每周播出一次。
    2007年5月28日零點，一家有50多年歷史的私人電視臺因其營業(yè)執(zhí)照未獲政府續(xù)簽而被關(guān)閉。政府不予續(xù)簽的原因是，這家電視臺在2002年4月的政變中“散布謠言”“鼓動民眾上街抗議查韋斯政府”。而電視臺的工作人員認(rèn)為，查韋斯政府的措施是壓制言論自由。對此指責(zé)，查韋斯政府認(rèn)為，對于進(jìn)行蠱惑人心的輿論宣傳的媒體，政府將給以毫不留情的打擊。
    第四，強(qiáng)化國家在經(jīng)濟(jì)生活中的作用。查韋斯認(rèn)為，在建設(shè)“21世紀(jì)社會主義” 的過程中，國家必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，查韋斯不僅在政治領(lǐng)域不斷強(qiáng)化總統(tǒng)的權(quán)力，而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通過實施國有化和土改來加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。
    早在20世紀(jì)初委內(nèi)瑞拉就開始開采石油。然而，委內(nèi)瑞拉的石油工業(yè)長期受外資控制。1976年，委內(nèi)瑞拉政府對石油工業(yè)實施國有化。但由于國有化后管理和技術(shù)水平無法滿足石油工業(yè)發(fā)展的需要，石油產(chǎn)量無法大幅度提高。1993年，政府不得不對石油工業(yè)實施開放政策，歡迎外國投資者進(jìn)行勘探和冶煉。查韋斯上臺后，發(fā)誓要降低外國公司在委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)中的至高無上的地位，“使委內(nèi)瑞拉人民獲得石油價格上升帶來的好處”。為此，查韋斯政府提高了委內(nèi)瑞拉政府與外國公司在石油收入上的分成比例，并要求外國公司將一部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給委內(nèi)瑞拉國營石油公司。2007年2月27日，查韋斯總統(tǒng)宣布，他已簽署新的總統(tǒng)行政令，決定自5月1日起，對委內(nèi)瑞拉國土上最后一個被外國公司控制的石油生產(chǎn)基地實施國有化。這一生產(chǎn)基地位于奧里諾科地區(qū)，以盛產(chǎn)重油聞名于世。根據(jù)總統(tǒng)的行政令，在5月1日正式實施國有化以前外國公司可以與委內(nèi)瑞拉政府就國有化的條件舉行談判。2007年5月1日，查韋斯總統(tǒng)宣布，委內(nèi)瑞拉已完成石油工業(yè)的國有化進(jìn)程。但必須指出，委內(nèi)瑞拉的國有化不同于20世紀(jì)六七十年代其他拉美國家實施的國有化。在20世紀(jì)六七十年代，拉美國家用極低的補(bǔ)償金將外國公司收歸國有。而今天查韋斯實施的國有化僅僅是提高分成比例和減少外國公司的股權(quán)。盡管如此，查韋斯的國有化仍對外資產(chǎn)生重大影響，引起了許多外國投資者的擔(dān)憂。
    查韋斯表示，能被國有化的，都要被國有化。因此，除石油工業(yè)以外，查韋斯政府還在電訊業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘恍﹪谢胧瑥亩蟠筇岣吡苏趪窠?jīng)濟(jì)中的地位。
    第五，大力實施扶貧計劃。查韋斯上臺后，實施了以消除貧困和加快社會發(fā)展為目標(biāo)的“玻利瓦爾計劃”。此外，他還制定了多個輔助性扶貧計劃，其中包括開設(shè)面向窮人的特價商店，向失業(yè)者提供各種就業(yè)機(jī)會，在窮人集中的地區(qū)建造免費學(xué)校，等等。
    尤為引人注目的是，委內(nèi)瑞拉還與古巴合作，共同實施“石油換醫(yī)生和教師的計劃”。根據(jù)這一計劃，委內(nèi)瑞拉向古巴提供廉價石油，古巴向委內(nèi)瑞拉的貧困地區(qū)派遣醫(yī)生和教師。這一互惠計劃既解決了古巴的能源短缺問題，也推動了委內(nèi)瑞拉的社會發(fā)展。
    自1999年查韋斯當(dāng)政以來，委內(nèi)瑞拉的貧困率（貧困人口占全國總?cè)丝诘谋戎兀┐蠓认陆?。與作為一個整體的拉美相比，委內(nèi)瑞拉貧困率的下降幅度更大。如在1999年，委內(nèi)瑞拉的貧困率比拉美平均水平高出5．5個百分點，但在2005年，委內(nèi)瑞拉的貧困率則比拉美低2．8個百分點。這一對比充分說明，委內(nèi)瑞拉在降低貧困率方面的業(yè)績優(yōu)于其他一些拉美國家。
    第六，開展土地改革。委內(nèi)瑞拉擁有較豐富的土地資源和水資源，但農(nóng)業(yè)在GDP中的比重僅為4％，農(nóng)業(yè)勞動力在全國勞動力總數(shù)中的比重僅為10％。由于農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，委內(nèi)瑞拉70％的食品需求靠進(jìn)口。進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要包括飼料、菜油、小麥、土豆、食糖和奶制品。
    查韋斯認(rèn)為，不合理的土地所有制是委內(nèi)瑞拉農(nóng)業(yè)長期得不到發(fā)展的重要原因之一。他還說，中國之所以用有限的土地解決了13億人的吃飯問題，就是因為中國政府很好地解決了土地問題。
    如同其他拉美國家一樣，長期以來委內(nèi)瑞拉的土地所有制始終具有高度集中的特點：大地主擁有萬頃良田，而許多農(nóng)民卻無立錐之地。為了改變這種狀況，2001年11月，委內(nèi)瑞拉頒布了《土地法》，力圖通過土改來實現(xiàn)耕者有其田的目標(biāo)。根據(jù)這一法律，土地所有者必須在規(guī)定時間內(nèi)如實申報土地數(shù)量，長期閑置的土地將被政府收購后分配給無地農(nóng)民。據(jù)報道，迄今為止，已有數(shù)千戶無地農(nóng)戶分得了土地。然而，這一并不徹底的土改能否推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尚不得而知。
    第七，努力提升自己的國際知名度。查韋斯當(dāng)政以來，委內(nèi)瑞拉的國際知名度不斷上升。這既與查韋斯在國內(nèi)推行的一系列大刀闊斧的改革措施有關(guān)，也與他在國際舞臺上的言行密不可分。例如，他不顧美國的禁令，到巴格達(dá)會見當(dāng)時的伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆。他稱古巴領(lǐng)袖卡斯特羅為“慈父”，以很低的價格向古巴出口石油，同時把大量古巴醫(yī)生和教師送到委內(nèi)瑞拉的貧困地區(qū)，為那里的貧困大眾服務(wù)。他對古巴的同情如此之強(qiáng)烈，與卡斯特羅的關(guān)系如此之密切，以至于一些國際媒體稱查韋斯為古巴的“大救星”。他與足球明星馬拉多納肩并肩地在 2005年 11月舉行的第四屆美洲國家首腦會議的會場外高呼“埋葬美洲自由貿(mào)易區(qū)” 的口號。他敢于在聯(lián)合國講壇上罵布什總統(tǒng)為“魔鬼”，在其他一些場合稱美國國務(wù)卿賴斯為“胡說八道的小妹妹”。他說美國有意入侵委內(nèi)瑞拉，因此，他號召委內(nèi)瑞拉民兵用當(dāng)年印第安人對付西班牙殖民主義者的毒箭來回?fù)簟懊绹小薄?BR>    2007年4月30日晚，查韋斯在慶祝“五一”國際勞動節(jié)的集會上的講話再次引起國際社會的關(guān)注。他說：“我們將不必再去華盛頓，也不必再去IMF或世界銀行，我們要退出這些組織。”
    為了構(gòu)建“反美軸心”，查韋斯以石油美元為“后盾”，對古巴、玻利維亞、尼加拉瓜等國提供大量援助。設(shè)在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯的一個經(jīng)濟(jì)研究中心稱，自1999年查韋斯上臺至2006年，委內(nèi)瑞拉共提供了250億美元的對外援助，平均每年達(dá)36億美元。美國的一些媒體認(rèn)為，查韋斯上臺以來提供給拉美國家的援助大大超出同期美國給予拉美的援助。無怪乎查韋斯在拉美地區(qū)的影響力大有超過布什總統(tǒng)之勢。
    2001年 12月，加勒比國家聯(lián)盟第三屆首腦會議在委內(nèi)瑞拉的瑪格麗塔島舉行。在這次會議上，查韋斯提出了建立“玻利瓦爾替代計劃”的設(shè)想，以替代美國倡導(dǎo)的美洲自由貿(mào)易區(qū)。2004年12月14日，委內(nèi)瑞拉與古巴在哈瓦那發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布“玻利瓦爾替代計劃”正式啟動。玻利維亞和尼加拉瓜分別于2006年4月和2007年1月加入該計劃。根據(jù)委內(nèi)瑞拉與古巴發(fā)表的聯(lián)合聲明，委內(nèi)瑞拉將向參與該計劃的國家提供經(jīng)濟(jì)援助，以推動成員國之間的合作。
    2005年6月，“77國集團(tuán)十中國”第二屆南方首腦會議在卡塔爾首都多哈舉行。在這次會議上，查韋斯提出了組建南方銀行的倡議。他說，長期以來，拉美國家因過度依賴國際金融機(jī)構(gòu)的貸款而遭遇金融危機(jī)。因此，南方銀行的建立能使南美洲國家實現(xiàn)“金融獨立”，擺脫IMF和世界銀行的束縛。查韋斯還表示，南方銀行的資金總額將高達(dá)70億美元，其中14億美元將來自委內(nèi)瑞拉。2007年12月9日，南方銀行成立，有7個成員國（阿根廷、巴西、巴拉圭、玻利維亞、厄瓜多爾、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉）。南方銀行總部設(shè)在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯和玻利維亞行政首都拉巴斯設(shè)分部。最高決策機(jī)構(gòu)是管理委員會，其成員由各國財政部長或經(jīng)濟(jì)部長擔(dān)任。
    第八，對美國保持“政冷經(jīng)熱” 的關(guān)系。查韋斯當(dāng)政以前，委內(nèi)瑞拉與美國的關(guān)系較密切。查韋斯上臺后，采取了一系列強(qiáng)有力的反美政策，使美國將他視為“卡斯特羅第二”。
    2002年 4月，查韋斯的反對派發(fā)動了一場未遂政變，查韋斯被趕出總統(tǒng)府48小時。有證據(jù)表問明，美國中央情報局在這場政變中為反對派出謀劃策。這無疑增添了查韋斯對美國的仇恨。
    必須指出的是，盡管委內(nèi)瑞拉和美國在許多場合“唇槍舌戰(zhàn)”，但在經(jīng)濟(jì)上，兩國卻依然保持著良好的關(guān)系。一方面，美國離不開委內(nèi)瑞拉的石油。美國油輪僅需一周時間就可把委內(nèi)瑞拉馬拉開波湖的石油運到美國本土，而從中東海灣地區(qū)運輸石油則需一個多月的時間。另一方面，對委內(nèi)瑞拉出產(chǎn)的重油而言，美國的冶煉設(shè)備是必不可少的。
    第九，清算“全民公決” 中的反對派。2002年12月2日，反對派發(fā)動了長達(dá)2個月的大罷工。這一以石油部門為主的大罷工使委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失。
    查韋斯不僅沒有屈服，反而開除了參與罷工的石油工人，罷免了支持罷工的國有石油公司的多名高層管理人員。
    大罷工結(jié)束后，反對派將推翻查韋斯政府的希望寄托于全民公決。根據(jù)委內(nèi)瑞拉的憲法，在總統(tǒng)和其他公職人員的任期過半后，委內(nèi)瑞拉公民可通過全民公決來決定其是否可以繼續(xù)執(zhí)政，但同意舉行全民公決的人數(shù)必須超過全國選民總數(shù)的20％。2003年11月28日至12月IH，反對派大張旗鼓地在全國范圍內(nèi)征集支持全民公決的簽名。2004年6月3日，全國選舉委員會宣布，反對派征集到254萬個有效簽名，超過了憲法規(guī)定的20％（即243．6萬個有效簽名）的標(biāo)準(zhǔn)。6月8日，全國選舉委員會宣布，8月15 日舉行全民公決，以決定查韋斯能否繼續(xù)執(zhí)政。8月16日，全國選舉委員會宣布，查韋斯總統(tǒng)在15日舉行的全民公決中勝出。這意味著反對派試圖將查韋斯趕下臺的企圖再告失敗。
    全民公決后，查韋斯采取了“秋后算賬” 的措施。凡是簽名要求舉行全民公決的人，都被列入政府有關(guān)部門設(shè)立的一個“黑名單”。這個“黑名單”中的任何人不得應(yīng)聘政府部門的工作崗位。毫無疑問，查韋斯的這一措施引起了許多人的強(qiáng)烈反對。
    三、“21世紀(jì)社會主義” 面臨的挑戰(zhàn)
    古巴國務(wù)委員會主席菲德爾•卡斯特羅的“口頭禪” 是“不要社會主義毋寧死”！自從查韋斯提出“21世紀(jì)社會主義”以來，他也經(jīng)常在各種場合高呼“不要社會主義毋寧死”！然而，必須指出的是，如以馬克思主義的原理作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，查韋斯的“21世紀(jì)社會主義” 與科學(xué)社會主義相差甚遠(yuǎn)。此外，這些口號缺乏扎實的理論基礎(chǔ)，查韋斯的“智囊團(tuán)”和“思想庫” 也未能給出詳盡而具體的詮釋。此外，他也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。
    第一，政治上的反對派與大資產(chǎn)階級利益集團(tuán)沆瀣一氣，對委內(nèi)瑞拉的政治穩(wěn)定構(gòu)成了巨大威脅。國際媒體認(rèn)為，2006年查韋斯在總統(tǒng)大選中取勝的根本原因是委內(nèi)瑞拉的反對派猶如一盤散沙，難以對查韋斯構(gòu)成有力的挑戰(zhàn)。如果反對派在美國的幫助下整合自身力量，查韋斯將面臨更大的阻力。
    第二，許多委內(nèi)瑞拉人對“21世紀(jì)社會主義”的含義不理解，甚至不支持。許多低收入者擁護(hù)查韋斯，因此，在2006年的大選中，查韋斯的得票率超過了60％。但是，其他社會階層對查韋斯的內(nèi)政外交頗有微詞。換言之，在2006年大選中投反對票的人是不支持查韋斯的。很難設(shè)想，在一個社會分化十分嚴(yán)重的國家，即在1／3的國民不理解國家領(lǐng)導(dǎo)人的政治主張的國家中，查韋斯能成功地推行“21世紀(jì)社會主義”。
    第三，缺乏一個強(qiáng)有力的馬列主義政黨。國際共產(chǎn)主義運動的歷史進(jìn)程表明，社會主義事業(yè)必須由一個堅強(qiáng)的馬列主義政黨來領(lǐng)導(dǎo)。查韋斯總統(tǒng)也深刻地認(rèn)識到，為了與得到美國支持的反對派作殊死的斗爭，必須通過建立一個政黨來團(tuán)結(jié)各種政治力量。但是，一方面，委內(nèi)瑞拉共產(chǎn)黨的政治影響力十分有限，另一方面，查韋斯希望建立的統(tǒng)一社會主義黨能否發(fā)展成一個馬列主義政黨，還是一個未知數(shù)。
    第四，“21世紀(jì)社會主義”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固。查韋斯在國內(nèi)實施的社會發(fā)展計劃以及在國際上提供的慷慨援助，都是以源源不斷的石油出口收入為基礎(chǔ)的。一旦國際市場上石油價格下跌，委內(nèi)瑞拉的出口收入將減少，查韋斯推行的一系列政策（尤其是扶貧政策）將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。屆時，他在選民中的支持率會大幅度下跌。此外，委內(nèi)瑞拉的貧困問題依然很嚴(yán)重，收入分配也沒有得到根本性的改善，而外債卻從1999年的370億美元上升到2006年的431億美元。
    第五，美國繼續(xù)對查韋斯采取敵視政策。眾所周知，由于美國的反對，2006年委內(nèi)瑞拉試圖成為聯(lián)合國安理會非常任理事國的努力未能奏效。美國將查韋斯視為其“眼中釘、肉中刺”，因此，美國決不會允許其“后院”中再出現(xiàn)一個社會主義國家。
    最后應(yīng)該指出的是，“21世紀(jì)社會主義”不是科學(xué)社會主義，查韋斯本人也不是一個馬克思主義者。在2005年10月2日的“總統(tǒng)，你好”的電視節(jié)目中，查韋斯說，“21世紀(jì)社會主義”不是一個“馬克思主義計劃”。他還說：“我有許多馬克思主義朋友，但‘21世紀(jì)社會主義’不是一個馬克思主義計劃?！?nbsp;在其他場合，查韋斯也表示過同樣的意思。例如，2004年8月18 日，他在接受美國CNN電視臺采訪時說：“我不是一個共產(chǎn)主義者。如果我是的話，那我會毫不猶豫地說我是一個共產(chǎn)主義者。如果委內(nèi)瑞拉有一個馬克思主義計劃的話，那么我從我踏入政壇后的第一天就會這樣說。我認(rèn)為我親近社會主義者和進(jìn)步思想，但我不是一個馬克思主義者。”
    （《環(huán)球視野》摘自2008年2月《拉丁美洲研究》）