富國燒玉米，窮國鬧糧荒

2007-06-22 16:41:16

劉軍紅

　　近日全球農產品價格上揚，乃是富國的新能源政策所導致。富國高舉環保大旗，也應考慮到窮國的實際。

　　最近，世界主要富國開始用玉米提煉酒精，添加到汽油里當燃料，名曰“生物循環燃料”，導致世界玉米價格飛漲，農產品價格連鎖上揚，窮國糧食拮據。

　　2005年，美國在拒絕履行《京都議定書》規定的二氧化碳減排義務的同時，頒布了“新能源政策法”。該法規定，到2012年(即減排最后期限)，美國行駛的汽車所用“生物燃料”要增加2倍，達75億加侖(每加侖為3.8升)。2007年1月，布什發表國情咨文進一步提出新指標，稱10年內(到2017年)，美國的汽油使用量削減20%，“生物循環燃料”增至2006年的7倍，達350億加侖。

　　同時，世界其他富國紛紛效仿，提出相應政策。歐盟委員會于2007年1月提出“歐洲能源政策”，規定到2020年其“再生能源”使用量提高20%。2007年2月，日本“生物綜合戰略推進會”也建議安倍政府擴大國產生物燃料產量，追趕世界潮流。

　　所謂“生物循環燃料”，就是指用玉米提煉的酒精(乙醇)。在使用中，通過將這種酒精添加到汽油中，形成混合燃料。之所以被稱為“生物循環燃料”，主要原因是，以往的汽油是從石油中提煉的，屬于“化石燃料”，而這種酒精則是從植物玉米中提取的，故為“生物燃料”，另一方面，玉米是可再生的，且在生長過程中，通過光合作用，可吸收汽車排放的二氧化碳，因此又稱為“可循環的燃料”。問題是，世界“三大富人區”集中“燒玉米”，必將打破世界糧食供需均衡，糧荒難免。

　　從目前的提取技術看，每提取1升酒精，大致需要1蒲式耳(約25.4公斤)玉米。按這個比例計算，僅美國實現其2017年的目標(350億加侖)，就至少需要33.7億噸玉米。而2006年世界糧食總產量不足20億噸，總消費略高于20億噸，供需關系尚可大體均衡。顯然，突然增加如此巨大的玉米需求，世界糧食的供需關系將被打破。若再加上歐日的“需求”，估計即使砍掉世界所有的森林，改種玉米也無法滿足。

　　眼下的問題是，自美國搞新能源政策后，其玉米需求急劇上升，由1996年的不足5億蒲式耳，增加到2006年的22億蒲式耳。同時，作為世界玉米的主產地，美國用于提取酒精的玉米占其總產量的比例，由2000年的6%，增加到2006年的18%。其結果，導致世界玉米價格飛揚。如2007年2月底，世界核心谷物交易市場芝加哥期貨交易所的玉米價格漲至近10年來最高，接近上世紀70年代初期“世界糧食危機”時期的水平。

　　尤為令人關切的是，當前世界糧食庫存率下降到15%左右，約為1986年的一半。而玉米價格的上漲，刺激其種植面積擴張，而世界可耕面積相對固定，必然擠壓其他作物用地，引起糧價連鎖上漲。尤其是，傳統上，玉米是主要的飼料，其需求擴張直接減少飼料供應，導致生豬、生牛等產量下降，成為肉、禽、蛋以及乳制品等農產品價格全面上揚的根源。

　　近年來，作為富國俱樂部的八國集團不斷高舉“減災、縮小差距、解決貧困”等“國際貢獻”大旗，引領世界秩序。節能、環保也算其一。但政策猶如處方，集中用猛藥，固然見效快，但副作用也不小。對癥下藥，也需考慮副作用，更需均衡調養。

　　世上事，解決方法總不只一個，而“集中就是風險”。世界大統一的節能方式，恐怕只能給人類帶來更大的隱患。顯然，省一點糧食，多一點實質性的降低能耗的智慧，或許比“死盯玉米”更現實。 (作者為現代國際關系研究院學者)

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