全球糧食價格為何飛漲
王艷紅

 
     從倫敦到洛杉磯，從上海到印度班加羅爾，消費者都感到食品價格在漲。觀察家警告說，今后18個月，全球可能面臨一個"前所未有的食品價格飛漲"時期。

        2006年，美國小麥出口價每噸上漲50多美元，全年漲幅31％；玉米出口價每噸上漲60多美元，漲幅70％。芝加哥商品交易所玉米價格自2006年下半年開始持續走高，今年上半年達到近10年來最高點。世界銀行今年５月發表的一份報告指出，目前國際玉米價格比去年夏天上漲75％，今年前４個月總體糧食價格上漲20％。

        需求持續增加

        從某種角度來說，目前的糧價上漲并不完全是壞事，它意味著經濟復蘇，消費者收入增加，對食品的需求增加。許多分析人士指出，全球經濟復蘇是導致食品價格上漲的一個重要的長期原因。人們越來越富裕，能夠買更多的肉、蛋和奶。聯合國貿發會議說，發展中國家人均收入增加和城市人口增多將導致畜產品、水果和蔬菜的消耗量增加。

        聯合國糧農組織今年４月公布的一份有關中國收入增加的分析報告也預言：人們的收入增加會導致植物油、肉類和奶制品消耗量大增。世界銀行的報告說，由于經濟發展，石油輸出國家組織的糧食消費增長了17％，撒哈拉沙漠以南的非洲國家糧食消費增長了25％。

　　生產成本上升

        據聯合糧農組織預測，化肥和能源的價格居高不下，可能使糧食生產的成本上升，減少產量和供給。在過去5年中，化肥、能源價格都增長到高于糧食價格飛漲的1994年～1996年的水平。當時，由于糧食庫存低，化肥價格高，而經濟發展又導致糧食需求增加，玉米和小麥價格翻了一番，大米價格上漲了一半，現在的情況與那時類似。

        以玉米等為原料的飼料價格上漲，還推動肉、蛋制品價格抬高。據英國《金融時報》５月報道，今年年初美國食品價格上漲了6.7％；包括發達國家和發展中國家在內的許多國家，食品價格上漲的速度都比整體物價的漲速快得多。

        氣候變暖減少產量

        全球變暖引起氣候變化，干旱、洪澇、農作物和家畜疫病增加，也影響著食品供應。

        在美國一些地區，肉類價格提高了15％，部分原因就是旱災導致牲畜出欄率降低。在農業大州加利福尼亞，2006年的反常炎熱使農業蒙受很大損失。預測表明，由于全球變暖使氣溫上升、山區積雪消融過快影響地區水源，加州農業在今后幾十年將面臨越來越大的壓力。

        5年前，澳大利亞遭受了百年一遇的嚴重干旱。災難造成的陰影還沒有消失，2006年以來，干旱又趨于嚴重，一些野生駱駝"口渴成狂"，在偏僻的沙漠地區橫沖直撞，而飽受困擾的澳大利亞人也憂心忡忡。澳大利亞水稻種植者協會主席勞里·亞瑟今年4月說，如果惡劣的旱情持續下去，灌溉水源再被切斷，不僅將給農民造成災難性損失，而且還將因糧食減產導致食品價格上漲。

        預計表明，澳大利亞今年葡萄產量將比上一年度下跌30％，為2000年以來產量最低的年度。同時，水稻產量也將從上一年度的160萬噸跌至10.6萬噸。

        生物燃料消耗大量糧食

        由于油價高漲，生物燃料備受青睞，許多國家都開始建設以玉米制造燃料乙醇之類的項目，這是玉米價格上漲的直接原因。有數據表明，今年第一季度美國玉米現貨平均價比上年同期增長86％。

        美國艾奧瓦州立大學５月份發布的一項研究顯示，由于用玉米生產乙醇，2006年美國人的平均食品開支已增加了47美元，相當于食品消費額的1.3％。美國農業部認為，2007年美國雞肉批發價將比去年平均上漲10％，雞蛋將漲價21％，牛奶漲價14％。       

        由于玉米是重要飼料，大量玉米用于能源導致飼養業成本抬高、產量受限。聯合國糧農組織指出，用玉米生產的乙醇燃料需求的增加，是導致2006年上半年世界糧食儲備減少的主要原因。國際貨幣基金組織在《世界經濟展望》報告中警告說，對生物燃料的需求已導致玉米、大豆價格的上升和石油價格的變化。

        美國農業部今年４月份曾說，玉米價格暴漲可能導致今后幾個月肉類產品供應突然減少，今年美國牛肉、雞肉和豬肉的生產將比去年減少4.5億公斤。美國的玉米產量占世界的40％，出口的玉米占世界玉米出口總量的70％，其出口量減少會對全球玉米行情產生重大影響，并波及其他糧食和食品。在以玉米為主食的墨西哥，玉米餅價格飛漲引發民眾示威游行，政府不得不對玉米餅價格實施控制。

        玉米價格的上漲刺激種植面積增加，美國農業部3月份的調查顯示，2007年度美國玉米種植面積將增加15％左右，達到1944年以來的最高值。但這一消息并沒有使玉米價格回落，原因是能源工業對玉米的需求在增加。

        據美國農業部統計，在2007年美國收獲的玉米中，將有27％用于生產乙醇。美國審計總署６月份警告說，今后5年里美國將有1/3的玉米用于生產乙醇，給食品價格帶來更大壓力。美國總統布什在今年１月發表的國情咨文中說，10年后美國的汽油消費量將削減20％，每年提供約1300億升的乙醇燃料等替代性生物燃料。這個數字是2006年美國乙醇燃料產量的7倍。布什政府應對全球變暖并減少石油依賴的舉措，無疑會導致玉米及其他食品價格繼續上漲。

        平抑糧價不易

        聯合國糧農組織４月份發布的一份報告預測，2007年世界糧食產量將超過2005年的20.51億噸的最高水平，創造20.82億噸新的歷史紀錄，比2006年增加4.36％。除了非洲大部分地區減產外，世界其他地區糧食生產都將有所增加。美國、歐盟、巴西、澳大利亞、俄羅斯等國家和地區還有很大的農業增產潛力，糧價上漲將促使一些休耕地被投入種植，或開墾更多耕地。

        但是，現在還很難判斷這是否能平抑糧價。美國等許多國家并沒有對用糧食生產能源進行限制，生物燃料對糧食的需求將繼續擴張。如果生物燃料生產效率得不到革命性提高的話，它將繼續對糧價形成壓力。

        此外，專家認為，生物能源產業方興未艾，一旦越來越多的土地被用于種植某幾種作物以生產生物能源，也會引發一些負面效應，如生物多樣性遭破壞、亂砍濫伐森林，這些因素最終會影響到糧食生產和供給。（半月談駐聯合國記者 王艷紅    編輯：周盛平）               
來源：半月談

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