吳興唐/文

　　觀察和研究國際問題，可以有多個(gè)“切入點(diǎn)”。在現(xiàn)代國際關(guān)系和國際政治的研究中，有兩個(gè)“點(diǎn)”是不能忽視的，這就是“新自由主義”思潮和“美國因素”。

　　“新自由主義”思潮風(fēng)行于世界已經(jīng)20多年，成為世界主流意識(shí)形態(tài)，也是西方大國特別是美國的國內(nèi)政策和國際戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。“美國因素”則在世界上無所不在。從蘇東劇變到伊拉克戰(zhàn)爭，從北約東擴(kuò)到中亞“顏色革命”，我們都能看到“美國因素”。我們在談?wù)摗懊绹蛩亍睍r(shí)，還包含這樣一個(gè)思路，即美國要把“新自由主義”的美國價(jià)值觀推廣到全世界，就是所謂的“華盛頓共識(shí)”。我們在分析現(xiàn)代國際重大事變和錯(cuò)綜復(fù)雜的大國關(guān)系時(shí)，如果從這兩個(gè)“點(diǎn)”切入，那就可以把問題看得透徹些。

　　“新自由主義”的三面旗幟：自由化、私有化、市場化

　　戰(zhàn)后，西方大國為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，普遍采用“凱恩斯主義”。“凱恩斯主義”目的是避免資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，放棄對市場的“自由放任”。“凱恩斯主義”要求由政府進(jìn)行“需求管理”，解決消費(fèi)需求不足和投資需求不足，用適度的通貨膨脹政策來刺激消費(fèi)從而帶動(dòng)投資，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。“凱恩斯主義”在戰(zhàn)后30年取得了顯著成就。歐洲、美國和日本實(shí)現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)飛躍。資本主義進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　與此同時(shí)，戰(zhàn)后德國實(shí)行了“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”，這是“凱恩斯主義”的發(fā)展。這種市場經(jīng)濟(jì)除主張政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控外，還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以“公平公正”為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“福利國家”政策，緩和社會(huì)矛盾;在所有制問題上主張股份公司相互控股;在企業(yè)管理上實(shí)行“共同決定權(quán)”，出資者同職工代表進(jìn)行共同管理。“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”雖在阿登納任聯(lián)邦德國總理時(shí)推行，但也深深地打上了社會(huì)民主主義的烙印，因而為西歐國家所普遍采用，稱為有別于美英式市場經(jīng)濟(jì)的“萊茵模式”。

　　20世紀(jì)70年代中期，西方國家由石油危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們重新審視“凱恩斯主義”和“福利國家”政策，代之以“新自由主義”。20世紀(jì)80年代初，撒切爾和里根把“新自由主義”引為國策。

　　“新自由主義”有各種派別，但自由化、私有化和市場化是其基本特征和理論。

　　自由化：主張經(jīng)濟(jì)上“自由放任”，反對政府對經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的干預(yù)，反對“福利國家”政策。控制貨幣發(fā)行，抑制通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)自由同政治自由有必然的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)自由也是達(dá)到政治自由的一個(gè)不可缺少的手段。計(jì)劃是同民主對立的，政府作用要盡可能地縮小。工會(huì)影響資本家投資的積極性，是自由市場經(jīng)濟(jì)的障礙。

　　私有化：認(rèn)為自由市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私有制。只有實(shí)行私有制才能使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到充分自由。市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用也是以私人企業(yè)制度為前提的。只有以私有制為基礎(chǔ)的自由競爭才能提高經(jīng)濟(jì)效率，并逐步形成市場規(guī)模和市場調(diào)節(jié)機(jī)制。私有制還能保證政治自由的實(shí)現(xiàn)，因而是人類歷史上最完善的制度。

　　市場化：經(jīng)濟(jì)自由主義的核心思想是“經(jīng)濟(jì)人”和“看不見的手”。“經(jīng)濟(jì)人”就是指“以牟取利潤為惟一目的”的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人或利益集團(tuán)。一只“看不見的手”就是人們利己本能和天性。“經(jīng)濟(jì)人”在利己本性的指導(dǎo)下，受著一只“看不見的手”的指導(dǎo)，會(huì)“自然均衡”地形成“市場機(jī)制”。市場本身具有足夠的競爭性，來有效地解決生產(chǎn)什么和如何生產(chǎn)的問題，而不需要政府那只看得見的手。只有市場的自愿交易占支配地位的經(jīng)濟(jì)，才具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和人類自由的潛力。市場的作用除在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，還應(yīng)將其作用范圍擴(kuò)大到所有社會(huì)領(lǐng)域。

　　“新自由主義”作為西方國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交和社會(huì)主要指導(dǎo)思想，在實(shí)踐中不斷發(fā)生變化和進(jìn)行調(diào)整。它在實(shí)踐中并不完全同“凱恩斯主義”相對立，相反吸取了“凱恩斯主義”的某些做法，如在宏觀調(diào)控和社會(huì)福利方面。

　　“新自由主義”就其本義而言是要回到古典資本主義的自由主義，因而又被稱為“新保守主義”。也有人把經(jīng)濟(jì)與政治分開來分析，即經(jīng)濟(jì)上是“新自由主義”，政治上是“新保守主義”。這特別是指美國。

　　美國要把“新自由主義”

　　推廣到全世界

　　冷戰(zhàn)之后，美國霸權(quán)主義有了新的發(fā)展，這種新發(fā)展的最本質(zhì)特征就在于要在全世界推廣“新自由主義”。美國的國際戰(zhàn)略就是在這一基礎(chǔ)上形成的。美國的國際活動(dòng)也是圍繞著這個(gè)主旋律進(jìn)行的。美國使用政治、經(jīng)濟(jì)、文化，特別是思想滲透的方式來達(dá)到這一目的。這就使我們看到“美國因素”在全球各地普遍存在。美國推行的“華盛頓共識(shí)”，就是進(jìn)行全球的“民主化”、“自由化”。從這個(gè)意義上來說，“新自由主義”、“美國因素”、“華盛頓共識(shí)”是可以劃等號的。

　　“新自由主義”首先向蘇聯(lián)和東歐國家推行。蘇聯(lián)解體、東歐改制是內(nèi)因和外因相互作用發(fā)生的。內(nèi)因是主要的，外因是通過內(nèi)因起作用的。作為外因，就是從美國吹過來的這股“新自由主義”之風(fēng)。戈?duì)柊蛦谭蛑髡K聯(lián)時(shí)期，邀請美國的“新自由主義”經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)計(jì)“改革方案”，于是搞了一個(gè)“休克療法”，即全面私有化。發(fā)起“全球民主化第一戰(zhàn)役”的，正是同英國首相撒切爾夫人齊名的“新自由主義”倡導(dǎo)者和實(shí)施者美國總統(tǒng)里根。美國“不戰(zhàn)而勝”，里根立第一大功。因而，美國“全球民主化第二戰(zhàn)役”的發(fā)起者布什要盛贊里根。作為蘇聯(lián)和俄羅斯問題研究的專家賴斯也有功勞，于是當(dāng)上了國務(wù)卿。

　　這股風(fēng)也吹向西歐。西歐是“凱恩斯主義”和“福利國家”的發(fā)源地。在當(dāng)時(shí)，西歐國家的重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有國有企業(yè)或者政府控股企業(yè)，“新自由主義”之風(fēng)一吹來就全部私有化了。1998年2月，在美國（民主黨）總統(tǒng)克林頓的推動(dòng)下，英國（工黨）首相布萊爾提出“第三條道路”的政策主張。德國（社民黨）總理施羅德是積極支持者，發(fā)表了“施羅德——布萊爾文件”，把“第三條道路”推向西歐和拉美。“第三條道路”是想在社會(huì)民主主義與“新自由主義”之間搞折衷，實(shí)際上是向“新自由主義”靠攏。因而也可以說盎格魯——撒克遜模式?jīng)_擊萊茵模式，“資本主義反對資本主義”。但是“第三條道路”并未成功。隨著克林頓下臺(tái)，英德在伊拉克戰(zhàn)爭問題上發(fā)生深刻分歧，布萊爾首相地位動(dòng)搖，德國社民黨在大選中失利和施羅德下臺(tái)，“第三條道路”實(shí)際上已破產(chǎn)。

　　布什以“先發(fā)制人”和“單邊主義”的國際戰(zhàn)略，發(fā)起“全球民主化的第二戰(zhàn)役”。發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，除石油利益外，主要是要把伊拉克作為“推翻獨(dú)裁政權(quán)，建立民主政權(quán)”的樣板，在整個(gè)中東地區(qū)推行“大中東民主化”計(jì)劃，向伊斯蘭地區(qū)推行美國式的政治體制和價(jià)值觀念。與此同時(shí)，美國向中亞地區(qū)發(fā)起“顏色革命”。扶植反對政府的“民主派”，用美元收買方式進(jìn)行輿論宣傳和“街頭革命”，以推翻現(xiàn)政權(quán)和建立符合美國標(biāo)準(zhǔn)的“民主政權(quán)”。

　　美國要把經(jīng)濟(jì)全球化變?yōu)椤靶伦杂芍髁x”全球化。美國當(dāng)然也不會(huì)忘記，向俄羅斯、向中國等社會(huì)主義國家，向廣大第三世界國家推銷“新自由主義”。

　　“中國威脅論”是棍子，

　　“中國責(zé)任論”是套子

　　中美關(guān)系是一種復(fù)雜的關(guān)系，合作與競爭共存和交織，在合作中競爭和在競爭中合作。同任何事物發(fā)展一樣，也同任何大國關(guān)系一樣，中美關(guān)系是曲折地向前發(fā)展的，有起有伏，而不會(huì)有“良性互動(dòng)”。美國作為世界上惟一超級大國，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，一直把中國視為“潛在對手”。無論美國對華政策的說詞有多少改變與翻新，美國這種對華戰(zhàn)略思考是不會(huì)發(fā)生變化的。因而美國“遏制”中國的政策也不會(huì)改變。

　　10多年來，“中國威脅論”不絕于耳，這是美國“遏制”中國的一根棍子。近年來美國又拋出“中國責(zé)任論”，這是一個(gè)套子。現(xiàn)在美國對中國是“兩論并舉”，“雙管齊下”。

　　“中國威脅論”細(xì)分起來名目繁多，主要是“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”和“中國軍事威脅論”。

　　美國鼓吹“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”有兩個(gè)直接目的。其一是要中國全面開放市場，特別是全面開放金融保險(xiǎn)業(yè)市場。而一個(gè)國家全面開放市場是做不到的，美國自己也做不到。在這個(gè)問題上美國實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，對人“開放市場”，對己“保護(hù)主義”。其二是要使人民幣馬上自由浮動(dòng)。這也是做不到的，因?yàn)檫@涉及一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)問題。去年以來，美國特別起勁地宣傳“中國軍事威脅論”，其直接目的有三:一是賣先進(jìn)武器給臺(tái)灣，向“臺(tái)獨(dú)”發(fā)出錯(cuò)誤信號，而2007年和2008年是“臺(tái)獨(dú)”猖狂活動(dòng)期。二是為美國軍事戰(zhàn)略東移找一個(gè)借口。三是以此加強(qiáng)美、日軍事聯(lián)盟。

　　“中國責(zé)任論”最早提出者是鮑威爾。幾年前，時(shí)任美國國務(wù)卿的鮑威爾說過一句話，美國希望中國成為“負(fù)責(zé)任的大國”。此話怎講?難道中國過去和現(xiàn)在還不是負(fù)責(zé)任的大國嗎？難道中國是不是負(fù)責(zé)任的大國還要美國來“欽定”嗎？難道美國是負(fù)責(zé)任的大國嗎？鮑威爾只是含糊一說，并未提出負(fù)責(zé)任大國的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。一年多之前，時(shí)任美國副國務(wù)卿的佐利克提出，美國愿把中國視作“利益相關(guān)者”（或稱“共同經(jīng)營者”）。“利益相關(guān)者”是“中國責(zé)任論”的變相說法。你想成為“利益相關(guān)者”嗎?那你必須是“負(fù)責(zé)任大國”。“責(zé)任”是前提，“利益相關(guān)”是結(jié)果。佐利克沒有像鮑威爾那樣籠統(tǒng)，而是開列出中國必須做到的“條件”：

　　1、中國在全世界“不挑戰(zhàn)”美國的霸權(quán)利益;

　　2、同美國一起共同構(gòu)建美國—超獨(dú)霸的“全球秩序”;

　　3、中國要按照“新自由主義”的美國價(jià)值觀實(shí)行“自由化”，包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和意識(shí)形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。這難道不是一個(gè)套子嗎?