文章選錄張文木《世界地緣政治中的中國國家安全利益分析》一書相關章節(詳見山東人民出版社2004年版第391-398頁;中國社會科學出版社修訂版，第331-336頁)，以饗網友。本文標題為作者新擬。最近歐洲向我示好形成熱潮，在這樣的背景下，發此舊文，對于大家認識當下的形勢及其歷史來源，是有意義的。

　　所謂大西洋兩岸的地緣政治關系，在近現代史中，對歐洲大陸而言，是與英國和后來的美國的關系;對英國而言，則是與大西洋兩岸國家的關系，而組構這些關系的原則，則是大陸的地緣均勢原則。

　　一、大西洋兩岸地緣政治互動與英國的衰落

　　英國對歐洲的傳統政策是大陸均勢。其要義是確保大陸國家力量平衡，在這種平衡中使之相互制衡，從而造成誰也不能單獨挑戰英國霸權地位的地緣政治格局。16世紀初，英國首席大臣 T.沃爾西支持西班牙同法國作戰，但當西班牙取得支配歐洲的優勢時，轉而傾向法國。1896年英國首相索爾茲伯里在倫敦市長宴會致詞時提出：英國應該不參加固定的同盟與集團，保持行動自由，便于操縱“歐洲均勢”。均勢外交在歐洲政治中有很廣泛的影響。黎塞留(1585—1642)、拿破侖(1769—1821)、梅特涅(1773—1859)和俾斯麥(1815—1898)均是推行均勢外交的大師。梅特涅是以強大的中歐為支柱，聯合英國，團結普魯士，對沙俄若即若離，其目標是建立奧地利在中歐的霸權。為孤立法國，防止兩線作戰，俾斯麥的均勢結構是鞏固德、俄、奧三皇同盟。但由于英國所處相對超脫的地理位置，均勢外交理論和實踐相對圓熟。美國崛起后，美國政治家全面繼承并在全球范圍內推行源于英國的大陸均勢政策：在歐洲使西歐與俄國相互制衡，在西歐則是德法制衡等;在亞洲是中、俄、印、日等國相互制衡。

　　在地緣均勢戰略的運用方面，值得提及的是拿破侖。如果說，黎塞留、梅特涅、俾斯麥等利用均勢手段創造的只是有利于本國的地緣政治格局的話，那么，拿破侖則利用其均勢手段創造了一個多極化的世界格局和多極化時代。

　　拿破侖時期，法國的主要對手是英國，而獲得獨立后的美國，則始終是平衡英法關系的砝碼。拿破侖不僅從軍事和經濟上考慮打敗和封鎖英國，而且他還通過人為制造新的地緣政治格局來最終削蝕英國。

　　1789年法國爆發革命，1793年，英國組成第一次反法聯盟。1799年，拿破侖通過“霧月政變”成為法國最高執政。1802年3月英國被迫與法國簽訂《亞眠和約》表示與法國和解。為了確保法國在歐洲大陸的政治優勢和軍事優勢，拿破侖并未因暫時休戰而放棄打擊英國的計劃。英法關系再度惡化。1803年5月英法斷交，轉入軍事對抗。1804年英俄奧就締結反法聯盟達成原則協議。

　　就在英法關系大起大落之際，拿破侖對美政策也迅速變化。當時法國在北美洲密西西比河與落基山之間擁有面積82.8萬平方英里的路易斯安那。美國13個州全部在阿巴拉契亞山脈以東地區，總面積為32萬多平方英里。1801年3月，托馬斯·杰斐遜就任美國總統(1801—1809)，上任伊始就與法國談判，渴望購得路易斯安那。此時，法英關系轉向緩和，拿破侖不僅不想讓出路易斯安那，而且還要從西班牙手中奪得佛羅里達。然而，就在不到一年的時間里，法英關系急劇惡化，開戰在即。如何最終在世界范圍摧毀英國的霸權地位，成了拿破侖的首要考慮。1803年1月11日，杰斐遜派門羅作為特使前往法國商談。拿破侖態度急轉，同意將路易斯安那賣給美國。1804年，法美簽訂《路易斯安那條約》，美國以每英畝3美分的價格買下整個路易斯安那。美國領土一夜間擴大近兩倍。[1]

　　主動出讓路易斯安那等于在英國的西面再造一個大國，而英國的世界霸權只有在東西兩個大國的夾擊下才能垮臺。法國要最終打敗其長期對手英國，除了經濟軍事手段外，還要在地緣政治上在英國的西面扶植一個像法國這樣并與法國有同樣版圖的對手。如果美國起來了，美國和法國在大西洋兩岸同時牽制英國，英國即使不垮，法國也會因美國的牽制而減輕來自英國的壓力。反之，如果美國垮下去，或分裂的話，英國就是法國永遠的痛，英法矛盾就是世紀性的無解矛盾。為此，拿破侖以其人之道還治其人之身，他用英國力量制衡原理，也為英國制造了美國這樣一個永遠的對手。目前尚未見到直接資料證明這是拿破侖當時的考慮，但這種戰略確為杰弗遜所認識并加以利用。當時關于美國對歐洲政策存在兩派爭論：漢密爾頓則認為，“美國惟一真正的政策是與英國結成某種形式的聯盟”;但杰斐遜等人則認為“對美國的利益而言，英國畢竟是世界上最危險的國家。英國的艦隊是能夠對美國采取行動最強大的軍隊。正是英國的商人，在其祖國的支持下，擁有在倫敦融資的便利，在世界各地與美國的利益競爭。兩個大陸國家，一個在歐洲，一個在北美，可以共同限制英國的抱負；同時英國的海上力量也可把歐洲大陸國家穩妥地限制在大西洋的己方一側。”杰斐遜反問漢密爾頓：“美國是否也應與拿破侖一起制衡英國呢?”[2]美國獨立戰爭后，英國一直不希望美國繼續擴大版圖。而在1803年3月法英矛盾在歸還英占馬爾他島問題上激化后的一個月，拿破侖就把路易斯安納州賣給美國。這顯然是針對英國的行動，但這給美國制造了一個很大的機會，路易斯安那加上美國原來的13個州，美國竟兵不血刃地將領土擴大了近兩倍。不僅如此，拿破侖進一步挑拔美英關系，導致第二次英美戰爭于1812年6月爆發。此前一個月美國宣布將佛羅里達并入密西西比地區。

　　拿破侖讓與路易斯安那及由此造成的美國領土在不到十年的時間神奇般地成倍擴大的后果，引起英國的巨大恐懼。1814年，美英戰爭形勢對英國有利，拿破侖在歐洲也是敗局已定。8月英國占領華盛頓燒毀白宮國會大廈。8日，英國向美國議和代表提出“沿美國邊界成立一個中立的印第安緩沖國”[3]的要求——這與今天美國支持達賴分裂中國西藏的做法何其相似。只是由于歐洲維也納會議談判不順和法國國內的混亂，才使英國放棄這一要求并與美國于12月24日簽訂《根特和約》。但英并未最終放棄分裂美國的意圖。1860年11月林肯當選美國總統，南方南卡羅來納州于12月宣布退出聯邦，接著又有6個州步其后塵。1861年2月成立南部各州同盟，公開打出分裂旗幟。由此爆發美國南北戰爭。5月13日，英國宣布對美國內戰奉行中立政策，承認南方同盟為交戰國，這是承認南方同盟為獨立國家的重要步驟。同時英國秘密向南方提供金錢、武器和其他物資援助，英國還將海軍開入美國海域，向聯邦政府施加壓力——這些都與今天美國在中國臺海之間扮演的角色如出一轍。只是由于后來的戰場優勢迅速倒向北方，“英國承認南方和干涉美國內戰的計劃徹底告吹。”[4]從此一個強大國家——美利堅合眾國，在大西洋西岸迅速崛起。

　　這里需要說明的是，促成一個強大的美國可以此牽制英國，這在當時歐洲大陸國家中有著較多的共識。

　　與拿破侖一樣，沙皇俄國也曾對美洲有著強列的擴張野心。早在1799年就成立“俄美公司”殖民機構。計劃將俄國控制范圍從俄屬阿拉斯加擴張到加利福尼亞。1821年9月，沙皇亞歷山大一世頒布《白令海航行敕令》，宣布俄屬阿拉斯加的南部邊界在北緯51度，規定在北緯51度以北的沿岸100海里以內的地區禁止一切外國船只航行。俄美關系曾為此一度緊張。1853年到1856年，俄國在克里米亞戰爭受到英法聯軍的打擊，俄英關系嚴重惡化。這促使俄國“希望強大、統一的美國成為抗衡英國的力量”。[5]美國南北戰爭期間，俄國采取與英國完全對立的支持北方統一國家的立場，并于1863年9月派兩支艦隊分別駛入美國東西海岸的重要港口紐約和舊金山，成功阻止南方同盟艦隊對舊金山海上攻擊的計劃。1853年克里米亞戰爭爆發之初，俄國的東西伯利亞總督正式向沙皇尼古拉一世提議將阿拉斯加賣給美國。南北戰爭一結束，俄美就此商談加速，最終于1867年3月30日雙方正式簽訂了購買阿拉斯加的條約。由此美國成為一個擁有位于北緯35—70度之間龐大版圖的大國。

　　具有諷刺意味的是，20世紀后半葉，當美國成為唯一可以主導世界事務的超級大國時，當年陰險狡詐的英國人卻成了美國鐵桿朋友，而在美國南北戰爭中堅定支持美國聯邦政府并“受到了幾乎是歇斯底里般熱情歡迎和招待”[6]的俄國人，這時卻成了美國人的死敵。當然這是后話，這里要表明的是，自拿破侖將路易斯安那出售給美國后，美國就注定成了英國世界霸權的克星，以至最終取代了英國世界霸主的地位。從這個意義上說，拿破侖不僅是地緣政治大師，同時也是多極化運動最初的締造者。

　　二、歐亞板塊地緣政治互動及其世界意義

　　后來的美國人也在學習當年英國對付他們的方式來對付中國，也用老英國的大陸均勢手段來對付亞洲大陸。美國既不希望中國真正崛起，當然也不希望中國徹底垮下。因為這樣就會打破亞洲大陸均勢格局。

　　但是我們更應注意到，今天的歐洲也從美國的單邊外交中感受到了當年英國對歐洲的壓力。“9·11”以來美國在一系列問題上對歐洲施加壓力并受到歐洲人的抵制。在《京都議定書》、TMD，特別在美國退出《反導條約》等問題上，布什根本不體諒歐洲人的感受，歐洲人明顯感到壓迫。[7]在這次伊拉克戰爭及其戰后重建問題上，歐美矛盾表現明顯。這將迫使歐洲人再次重復他們當年反抗英國壓迫的方法：在美國西部地區再造一個牽制美國的力量。

　　這個力量目前看就是中國。

　　看來現在歐洲人也是自覺或不自覺地選擇了這條道路。除了歐盟一體化進程加快之外，歐盟日益重視發展與中國的關系。1995年、1998年和2001年，歐盟分別發表《中歐關系長期政策》、《與中國建立全面伙伴關系》和《歐盟對中國的戰略：1998年聲明的執行情況與今后使歐盟政策更為有效的措施》等一系列對華戰略文件報告，這些都是歐盟對華政策自1989年以來轉變的重要標志。2003年9月10日，歐盟委員會通過歐洲未來三年對華關系題為《走向成熟的伙伴關系-歐中關系的共同利益和挑戰》的戰略文件，該文件，闡述了未來三年內歐盟對華政策和行動的指導方針與短期戰略發展框架。文件中包括了加強對華關系的六個主要方面：歐盟與中國共同承擔的責任;支持中國社會的全面改革;促進中國經濟的對外開放;加強實施歐盟與中國之間的互利合作計劃;提升歐盟在中國的形象和改善雙邊對話機制，在提高對話水平的同時注重對話質量。[8]作為回應，10月13日，中國政府發表《中國對歐盟政策文件》，表明中國“致力于構筑中歐長期穩定的全面伙伴關系”的愿望。10月14日，歐盟委員會主席普羅迪表示，中國政府發表的《中國對歐盟政策文件》是對進一步加強歐中對話與合作的“重要貢獻”，歐盟將深入細致地研究中方在這一文件中提出的建議。[9]歐盟于1989年之后即對中國實施武器禁運。而隨著中國在經濟、政治與軍事上的崛起，歐盟近年一直熱烈討論著解除禁運一事。2005年2月1日美國國務卿賴斯表示，如果歐盟解除對中國的武器禁運，可能對中國處理人權的態度送出錯誤信號。華盛頓上周就發出警告，萬一武器禁運令被解除，那么，中國有可能開始大量購買武器對臺灣構成威脅。[10]“9·11”后，在對待美國的單邊主義政策方面，歐洲與中國的共同利益增多。這一方面是雙方的國家利益所致，另一方面雙方也有地緣政治的考慮。

　　三、簡短的結論

　　當年歐洲大陸國家希望美國強大以牽制英國，現在歐洲也希望中國強大，因為一個強大的中國有利于從西邊牽制美國以減輕美國對歐洲的壓力。這是歐洲古典地緣均勢思想在現代國際關系中的宏觀運用。由此可見，歐亞聯合與當年歐美聯合一樣，本質上都是產生于多極化歷史進程中的國際民主訴求的天然反映，其歷史意義無疑是極其偉大和深遠的。

　　[1] 參閱王繩祖主編：《國際關系史》第1卷(1648-1814)，世界知識出版社1995年版，第346-352頁。

　　[2] [美]沃爾特•拉塞爾•米德著，曹化銀譯：《美國外交政策及其如何影響了世界》，中信出版社2003年版，第212-213頁。

　　[3] 王繩祖主編：《國際關系史》第1卷(1648-1814)，世界知識出版社1995年版，第357頁。

　　[4] 王繩祖等主編：《國際關系史》第2卷(1648-1814)，世界知識出版社1995年版，第360頁。

　　[5] 王繩祖等主編：《國際關系史》第2卷(1648-1814)，世界知識出版社1995年版，第361頁。

　　[6] 王繩祖等主編：《國際關系史》第2卷(1648-1814)，世界知識出版社1995年版，第361頁。

　　[7] 參閱“歐美矛盾：從量變到質變?”，《現代國際關系》2002年第4期。

　　[8] “歐盟通過對華新戰略文件，強調雙方尋求共同利益”，《人民日報》2003年9月11日。http://www.snweb.com.cn/gb/people_daily/2003/09/11/c0911004.htm

　　[9]“ 歐盟委員會主席表示　歡迎中國對歐盟政策文件”，《人民日報》2003年10月16日。

　　http://www.snweb.com.cn/gb/people_daily/2003/10/16/c1016002.htm。

　　[10] “美國務卿警告歐盟不要對中國送出錯誤信號 ”，

　　http://www7.chinesenewsnet.com/gb/MainNews/Topics/index.html。

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