2013年12月7日，原解放軍副總參謀長張黎上將在“環球時報2014年會：中國改革勁，亞太變數多”上發表主旨演講。張黎表示，當前大國關系正在調整，一超獨大的局面仍然存在，多極格局尚未形成。但是我們同時要看到，隨著中國的發展，我們面臨的安全形勢在進入新世紀后比任何時候都更加嚴峻復雜。

　　張黎從外援、內生以及內外矛盾交織引發的安全威脅等三方面做了相關分析。他指出，目前國內的利益集團與境外資本相互勾結利用，在中國興風作浪，使中國國家安全面臨的風險性大大增加，若不采取措施將會導致嚴重后果。另外，中國改革進入深水區，因為分配不公等各種矛盾引發的不滿情緒也在增長，西方敵對勢力也在黨政軍特別是80后的人群當中培養所謂的“魅力領袖”，利用互聯網進行蠱惑，使各種危害國家安全的信息大量充斥在網絡平臺，既容易搞亂人民思想，也會分裂社會共識，稍有不慎就會掀起巨大的危害國家安全的風波。

　　張黎指出，像近年來阿拉伯國家的動蕩就是這樣搞起來的，面對嚴峻的形勢，我們一定要保持冷靜的頭腦，積極應對，努力維護和平發展的大局。應對錯綜復雜的國家安全環境，張黎建言稱，為維護國家安全，中國應加強統籌和力量建設，同時也需要正確的策略和智慧。

　　原解放軍副總參謀長張黎上將

　　以下為原解放軍副總參謀長張黎上將演講：

　　首先，談一談要客觀地、辯證地看待當前我國的安全形勢。 當前大國關系正在調整，一超獨大的局面仍然存在，多極格局尚未形成。但是也要看到，隨著我們中國的發展，我們面臨的安全形勢在進入新世紀以后比任何時候都更加嚴峻、更加復雜。從大的方面來講，三個方面。

　　第一個方面，外援型的，就是指來自外部的安全威脅。大國興起必然遇到強勢國家的遏制和打壓，盡管我們是和平發展，但是霸權主義和強權政治、固有的排他性仍然不愿意別的國家發展和強大起來，改變世界力量的對比。這就使我們國家面臨的安全威脅逐年增加，美國重返亞太，在我們周邊挑起爭端，日本的軍國主義，包括一些國家侵占我領海，侵我島嶼的野心也在惡性膨脹，擦槍走火發生沖突的可能性增加了。美國煽風點火，制造軍事熱點，也影響我們國家和平發展的安全環境。 針對我們國家經濟對外依存度比較強，現在92%的海域我們要通過海上運輸、通過海上通道，前段時間美國的蘭德公司要用軍事手段阻斷我們海上通道的思想，對我國軍事發展安全形成了嚴重的威脅。 隨著網絡成為現代社會中的中樞神經，美國等發達已經組建起了網絡部隊，在竊取我們的核心機密，控制網上輿論，煽動社會不滿，運用各種先進的技術在我的關鍵部門等等一些非常現代的破壞手段，企圖必要的時候摧毀我國的軍事設施，甚至通過網絡摧毀我的核化等設施。至于對我們重點目標的打擊能力，電子對抗等等這都是我們必須高度重視的安全威脅問題。

　　第二個，內生型，來自我們內部的安全威脅。改革開放發展到今天已經進入深水區和矛盾的凸顯階段，經濟發展的不平衡，經濟結構失調，自主創新之后競爭的布局嚴重的制約著我們的經濟發展，在調整過程當中如果我們稍有不慎，也會引起經濟下滑、失業加劇、利益矛盾沖突，甚至帶來社會動蕩。幾十年的經濟發展我們對環境重視不太夠，造成了土地污染、水源污染、空氣污染等各種環境惡化，由此引發不穩定因素的可能性也在不斷的增加。我們國家貧富差距已經超過了國際的警戒線，群眾的不滿意程度也在增長。如果收入分配改革進程緩慢或者是決策出現某種差錯，也很容易引起大面積的社會矛盾爆發。 隨著社會現代化的推進，我們國家的石油管道、海上鉆井平臺、以及開發設施等等不斷的增加，如果要是發生爆炸或者是泄漏，那后果也是不堪設想的。隨著氣候變暖，地球進入了活躍期，地震、海嘯、颶風、旱澇災害、雨雪冰凍等比以往高發。至于平常發生的一些矛盾，也有可能引發大范圍的社會問題。尤其是當前利益多元、政治意識形態多元，如果不能進行有效的控制和指導，也容易出現亂子。

　　第三，交織型，內外矛盾交織引發的安全威脅。改革開放深化環境和現代信息技術手段，這是境內外的敵對勢力最容易相互勾連，通過各種方式制造安全威脅和危機。當前國際恐怖組織，極端宗教勢力或者民族分裂勢力內外勾結和恐怖活動已經進入了一個新的階段，繼北京、新疆等發生恐怖襲擊之后，東突叫囂要把人民大會堂作為目標，決不讓中國政府安全的生活，叫囂要把戰線拉到中國內地，用熱血和生命來書寫東突的斗爭史，這些都很狂妄。

　　另外，金融、糧食、安全問題也越來越緊密，我們國內的利益集團與境外的資本相互勾結利用，這也是我們境外敵對勢力或者利益集團在我們國家的興風作浪的風險性大大增加，如果我們不采取措施也會導致嚴重的后果。改革進入深水區，因為分配不公等等各種矛盾引發的不滿情緒也在增長，西方敵對勢力也在黨政軍特別是80后的人群當中培養所謂的“魅力領袖”，利用互聯網進行蠱惑，使各種危害國家安全的信息大量的充斥在網絡平臺，這個既容易搞亂人民的思想、分裂社會共識，如果稍有不慎也會掀起很大的危害國家安全的風波。像阿拉伯國家的動蕩就是這樣搞起來的，面對著嚴峻的形勢我們一定要保持冷靜的頭腦，積極的應對，努力維護和平發展的大局。

　　其次我要談一談維護國家安全的對策或者建議。應對錯綜復雜的國家安全環境要解決的問題非常多，我覺得以下幾點尤為重要：

　　第一個，要加強統籌。我們國家的安全機構或者職能部門政府或者軍隊的各個部門，建立高效統一的協調機制這是主體，這次三中全會決定成立國家安全委員會意義十分重大，這是維護國家安全的重大舉措。我們原來第一個建議就是建立國家安全委員會，后來三中全會提出了建立安全委員會，這個非常符合我們國家的實際，是一個重大的舉措。

　　在這個基礎上要特別重視加強三個統籌，第一個，統籌研究國家安全的每一個問題都會涉及到方方面面的工作，都互相交叉，需要進行綜合研究，把相關的問題一個個的預測好、研究透，他們的相互關聯多么細，諸如海洋權益、海上通道安全，不一定要關注海洋，還要從軍事、外交、法律、經濟等全方位進行通盤思考。 我們國家建立這么多核電站，化學設施越來越多，所以對國家安全的影響是很大的，我們不僅要關注海防設施，而且還要關注救災隊伍建設，居民疏散、科技手段、污染減少和生態環境影響以及國內外輿情應對等等諸多的方面，金融、經濟等方面出現問題，那將涉及到整個社會，我們只有方方面面都來研究透了，措施才能跟上去，以免倉促上陣，窮于應對。對于重大的建設項目，更要認真研究，最后進行統一的安全評估和核準再實施。第二個，統籌規劃。我們要在詳細研究的基礎上列出具體的規劃，區分輕重緩急，形成方案，明確各單位的任務方案，制定完成標準和時間，規定應急反應的工作流程，逐項的落實。第三個，統籌協調。要針對我們各種安全問題，明確哪一個部門為主、哪些部門為副、哪些部門參與，以及工作當中的區分責任、矛盾調節等等權限的問題，都建立起工作機制。

　　第二，加強力量建設。第一個，加強國家安全研究力量的建設，現在國家的安全重大問題的預測應對研究、計劃措施研究、法律法規研究等等應該說都還很薄弱，重視也不是很夠，因此我們一定要大力加強研究力量的建設，既要加強專門研究機構的建設，特別是綜合研究機構的建設，更要發揮社會正當力量的作用，支持社會有識之士或者智囊組織的發展，逐步成為幾個中國特色的蘭德公司，為國家安全提供智力支持和決策參考。第二個，加強國家安全工作的力量建設。在加強軍隊和強力部門建設的同時，我們要依托社會相關行業，成系統、成建制安全工作隊伍。現在我們國家的海上運輸、大型工程建筑、海上化企業、軍工集團、礦山開掘、醫療衛生、交通通訊，包括電腦、計算機網絡等等行業，都已經比較發達，裝備和力量都比較充沛，有大量的相關領域的專業人員，我們可以根據國家安全需要，群眾選拔骨干、搞好編組、加強訓練，平時成為生產和建設的生力軍，促進我們的經濟建設。可以成建制、成系統的調動使用，戰時可以成為力量，多花錢、少辦事，加強安全力量建設的有效途徑。像我們抗震救災，依賴步兵，步兵去了以后提供不了工具，不如當地大型建筑集團、大型建筑企業，他有專業人員，他搞建設肯定比你這個來的快。三，加強國家安全信息火炬力量建設。除了加強情報和安全部門的建設以外，凡是涉及國家安全的工作部門，都要有自己的信息員隊伍，嚴密關注安全動態，真正能夠做到提前預警、及時報告、預先防范。同時還要大力加強迅速信息骨干隊伍建設，我們這幾年我覺得比較薄弱，一定要講群眾信息骨干隊伍建設。因為群眾生活在各地區、各民族、各行業的第一線，了解情況最及時，要通過有效的組織機制使他們成為國家安全的前哨兵，我們曾經用這個辦法解決了不少問題，你搞情報搞不到，但是搞當地的群眾能搞到。

　　第三個，加強策略。維護國家安全需要正確的策略和智慧。 一是，要加強統一戰線的工作，鼓勵大多數、鼓勵極少數，我們可以把日本的右翼勢力、頑固的軍國主義分子和日本的和平力量區分開，把西方敵對勢力與對話友好的力量區別開來，采取各種措施，團結友好力量，集中打擊最頑固的冷戰思維和挑釁思維。比如臺灣，原來我們是對臺作戰，這就不對了，臺灣有我們的同胞、有敵對分子，現在就把臺獨分子孤立處理了。二是，要善抓重點。我們要區分對涉及國家核心利益和生死攸關的問題抓住不放，以帶動對其他安全問題的解決。 三是，既要趕超又要不對稱較量。隨著經濟的發展，我們一定要大量加強科技創新、國防建設和各方面的趕超力度，同時我們要加強不對稱較量的策略和辦法的研究，發展技術裝備方面的殺手锏，我們有不少獨特的基礎材料和人才，有這種意見和高招，只要重視起來加快建設基礎將發揮重大的作用。

　　原解放軍副總參謀長張黎上將

　　張黎簡歷

　　張黎，1943年11月生，山東省益都縣人。1964年參加中國人民解放軍，1966年4月加入中國共產黨，1997年7月晉升為少將軍銜，1998年8月任解放軍總參謀部總參謀長助理，1999年晉升為中將軍銜，2000年6月任解放軍總參謀部副總參謀長兼總參謀部紀律檢查委員會書記，2004年6月晉升為上將軍銜。

　　1958年參加工作。曾任職于山東省臨朐縣機械廠、縣造紙廠。

　　1964年入伍。

　　1966年04月，加入中國共產黨。歷任濟南軍區工程團戰士、班長、電影放映員。

　　1968年00月，任蘭州軍區工程兵第2工區政治部宣傳科新聞干事。

　　1976年00月，任蘭州軍區政治部宣傳部新聞干事。

　　1978年00月，任蘭州軍區政治部宣傳部宣傳科副科長。

　　1982年00月，任蘭州軍區司令部辦公室副主任。

　　1984年00月，任中央軍委辦公廳副師職秘書、正師職秘書。

　　1989年00月，任解放軍總參謀部第2技術工作總站政治委員。

　　1990年06月，任總參謀部工程兵部政治部主任。

　　1991年04月，任總參謀部政治部副主任。

　　1995年00月，任總參謀部政治部主任、黨委書記。

　　1997年07月，晉升為少將軍銜。

　　1998年08月，任解放軍總參謀部總參謀長助理。

　　1999年00月，晉升為中將軍銜。

　　2000年06月，任解放軍總參謀部副總參謀長。曾兼任解放軍總參謀部紀律檢查委員會書記。

　　2004年06月，晉升為上將軍銜。

　　1997年中共第十五次全國代表大會當選中紀委委員。

　　2002年當選中共第十六屆中央候補委員。

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