腐敗，是萬惡之源,是執政黨喪失民心、垮掉政權的罪魁禍首。縱觀中國幾千年歷史，一個朝代的滅亡，無不與腐敗有關。盡管當朝者強力反腐，但最終還是無可避免的走向終結。歷史表明，治理腐敗的關鍵并非是懲罰，而是預防。而預防腐敗的關鍵，必須要鏟除滋生腐敗的土壤。只要滋生腐敗的土壤存在，腐敗將永世難除。因此，反腐敗必須治本，那就是適時的政治改革。

　　(一)我國現行政體的現狀和弊端

　　今天，中國夢已深入民心，既然我們有了夢想，就該邁入如何實現夢想的階段。當下中國，繼續要邁向強大輝煌，遇到的最大瓶頸，現有的路走不通、西方的路不敢走、新的路還未找到。新一屆中央領導上任后，以親民敢碰硬的工作作風深得民心，同時也把反腐敗、深化改革推向民眾期望的最高值，接下來就是該怎么做?十三億人民矚目著!國際社會矚目著!根據現實，八項規定的落實很有成效，腐敗也在不停的收斂，但不少官員的工作核心依然是如何應付好上級，并非是如何為民服務!并且，既使就是錯得罪官員的事，盡量躲在避風的港灣，得罪百姓的事相對還開放點。所謂好人主義!但這個好人也只是停留在體制內，并非釋放在民眾身上。為什么?答案應是我國現行政體，沒有民眾參與政治、監督政治這一環節。因此，我們絕不能由于一時的成就，就忽略對我國現行政體利弊的深思。我們更要警惕“金玉其外、敗絮其中”的致命失誤和歷史教訓。

　　今天中國，某些領域民怨沸騰，沸騰的根源社會不公，社會不公的根源腐敗。而真正深陷這一切的承受者，更多的是基層廣大民眾。背后的根源，對權力運行的監督跟不上時代發展的要求。我國現行政體，對權力運行的監督主要是上對下的監督，沒有真正承受者，基層廣大民眾的監督。曾經有位縣委書記，說他們是弱勢群體，當時還引起一片嘩然，但聽完他的誠述，從這個角度講他們確實是弱勢群體。如果縣委縣政府空開一些領導崗位，可否按縣委縣政府理想中的人選、因才適用的人選、提拔用運一批素養高尚業務精良的官員，答案是否定的。上級、再上級、再上級，打電話寫條子的太多，但凡是敢打電話寫條子的，都是得罪不起的，這就叫上級高壓給下級的無奈腐敗。而這種無奈腐敗，必然會導致下級的更腐敗。上行下效、破窗效應，誰吻合我的利益，誰給我錢或者誰給的更多，我就提拔誰。完全把公平科學的用人機制，拋到廢棄的一邊。而這種高壓的無奈腐敗，再加下級的更腐敗交融在一起，也就不難想象，今天中國腐敗的現狀和張狂。也就不難想象，有些評論今天的中國人，從生到死一生都需求人。法規制度之內需求人，法規制度之外更需求人，幾乎事事都需求人，求人者也需求人，被求者也需求人，民眾也需求人，官員也需求人，一生必須投入更多精力，拉關系、找關系，這樣必然會嚴重影響國家的正常創新和發展進程。

　　細思這個世界，最什么難?最人治理人難，人管理人難。難到什么地方?人之本性，任何人都有欲壑難填的一面，任何人都會隨著追求和理想的實現，還會出現新的追求和理想。只要有機會、有空間，人之本性將會永無止盡。借用《解人頤》的論述再恰當不過：“終日奔波只為饑，方才一飽便思衣，衣食兩般皆俱足，又想嬌容美貌妻，娶得美妻生下子，恨無田地少根基，買到田園多廣闊，出入無船少馬騎，槽頭扣了騾和馬，嘆無官職被人欺，當了縣丞嫌官小，又要朝中掛紫衣，若要世人心里足，除是南柯一夢西”。這段精述，非常精確的表達了人之天性，但也在提醒人類，全世界各國政府，必須要建設成多面型政府。面對廣大民眾的訴求和需求，絕對是服務型政府。但面對貪得無厭、腐敗、社會不公、暴力犯罪等等，絕對是強而有力的政府。政府必須要擁有治理維系國家長治久安的能力和權力，但關鍵是如何讓賦予的權力在陽光下運行，一切核心監督。如果沒有有力的監督，權力再怎么分散，用另一種辯證講，或許還是腐敗的加速器。

　　習近平總書記，在中央黨校校慶80周年重要講話：“與今天我們黨和國家事業發展的要求相比，我們的本領有適應的一面，也有不適應的一面。特別是隨著形勢和任務的不斷發展，我們適應的一面正在下降，不適應的一面正在上升”。這番重要講話不由的讓人聯想到我國現行政體。同樣是與今天我們黨和國家事業發展的要求相比，我們適應的一面正在下降，不適應的一面正在上升。如何化解這樣的困惑?唯有政治改革。談到中國的政治改革，這也是鄧小平先生30年前就提出的戰略任務。鄧小平：“所有的改革最終能不能成功，還是要決定于政治體制的改革”。但今天中國是個全球性的大國，這就要求我們必須要站在全球性的高度，用取長補短、互取所長的理念，容接全人類的政治治理精華。換言之，既要保持我國現有政治治理的精華，又有吸納它國的政治治理精華。

　　(二)西方政體的優與缺

　　當今世界，最發達的國家西方國家，也許由于是發達國家，因此，很多人認為這是當今世界最為完美的國家。但面對華爾街示威，政府債務危機，以及各種社會危機等等。讓現實給發達以及最為完美增添了幾分灰暗，原來人類自認為普世價值最高的西方國家，也有致命的漏洞和缺陷。探尋根源，西方國家的特色，三權分立、多黨執政、自由選舉，這樣的政體優與缺是什么?

　　自從人類起源以來，人類管理人類，人類治理人類的命運就沒有改變，并且未來若干年也不會有絲毫改變。中華民族有句名言：“人非圣賢孰能無過”。這句話說明只要是人有生之年都會出現過錯，不管是當政者還是普通民眾。既然人類永遠是人類管理人類，人類治理人類絕非圣賢，那么考量的關鍵是出現過錯，如何及時發現糾正過來。而西方政治的多黨執政就能彌補這一空缺，在野黨反對黨可以隨時直言不諱的促醒當政者，是否已現過錯，這是在野黨反對黨唯它才有的功效。但同時，在野黨反對黨有時也并非只是為對錯而反對，而是為自己政黨利益一己之私而反對。換言之，在野黨反對黨很易出現逆向思維，如果執政黨的執政越執越好，它的執政機會就越來越少。如果執政黨的執政越執越差，它的執政機會就越來越高。但人民的永恒追求、國家繁榮昌盛的永恒追求，不管是那個政黨執政都希望越執越好。世界政治治理永恒規則，任何國家執政黨要把國家治理好、社會管理好，必然要出臺一系列政策法規。但面對現實，很多政策法規都是一把“雙刃劍”，很難顧及到全體利益。為什么?人民絕非一體化的利益體。有時顧了大群體利益，就無法兼顧小群體利益，顧了眼前利益，就無法兼顧長遠利益。因此，再怎么確切無誤的政策法規，也不可能沒有反對的聲音，這也是世界政治治理永難避開的規則。而科學理性的思維是如何化解反對的聲音?既顧了大群體利益，又能平衡小群體利益，既顧了眼前利益，又能平衡長遠利益。但絕非趁此鼓勵、煽動、誤導。同時多黨執政體制。今天是在野黨反對黨，或許明天就是執政黨，今天是執政黨，或許明天就是在野黨反對黨。雖然角色不同，但需求卻相同。民眾是民以食為天，政黨是民心民意為天。任何政黨的奮斗目標都是上臺執政，并且執政時間越長越好!越多越好!為達目標有時也會饑不擇食。但任何國家的民意永難避開有理性民意、也有非理性民意、甚或極端民粹民意，這樣必然會導致不管是什么民意，那怕是非理性民意、甚或極端民粹民意，有時也會有支持你的政黨。換言之，不管是執政黨還是在野黨反對黨，有時都會助長一些錯誤的民意。這就是在野黨反對黨的利與弊。

　　西方政體有人認為它的精華是三權分立，其實三權分立的利與弊，好似執政黨與在野黨反對黨的利與弊。三權良性制衡，就會更有利于國家的發展，三權惡性制約，就會有損于國家的發展。但三權在前行中，有時為了追尋自我政治利益的最大化，一旦出現博弈，很易從良性制衡滑落到惡性制約。細觀西方政體，最核心的精華是自由普選民主這道防火墻，沒有這道防火墻，不要說三權分立，就是六權分立，也會出現權力的壟斷和權力的相互利用。自由普選民主的精華，民眾可以參與政治、監督政治。但細觀自由普選民主，也是把非常鋒利的雙刃劍。首先，政治家要實現自己的政治理想，必須要了解各階層民眾的訴求和需求，而身臨其境的了解很真實的民情民意，這對做出吻合大眾訴求和需求，以及國家發展社會進步的決策，會有質的幫助和精確。但雖然自由普選民主，可以讓政治家了解到很真實的民情民意，正由于是自由普選民主，又讓政治家推動某些決斷時障礙重重。為什么?人民考量問題，有時是站在個體的角度、局部的角度。而政府考量問題，必須要站在全民的角度、整個國家的角度。同時，人民考量問題，有時是站在眼前利益、近期利益。而政府考量問題，必須要站在長遠利益、未來利益。雖然這只代表是有時，但任何國家的民意，很難避開凡事利己樂、凡事損己怒，凡事只考慮自我，不考慮他人，凡事只考慮眼前，不考慮未來。但任何國家前行中也許都會遇到，只有傷其一指、才能避免傷其十指的抉擇。因此，自由普選民主，必然會對政治家發揮正常施政才華受到一定影響。

　　同時，自由普選民主，它非常巧妙的借助了自由和民主，這樣頗具誘惑的詞匯和外衣，它非常契合人類的心理學，自由自在，自由選舉。并且自由，這是人類永無超越的夢想，人類天性中永含追求自由的渴望。但由于自由普選民主的生理缺陷，普選必然伴隨競選，既然是競選就必須要必備競選經費，再怎么偉大抱負的政治家也要屈服在金錢之下，因此，自由普選民主也可以叫金錢民主，金錢民主必然就是金錢政治，金錢政治必然就會侵蝕公民政，這就必然導致自由普選民主諱言遠超于實質。而歷經多年風霜演變，自由普選民主還有值得人類深思的是，再借用中華民族的這句名言：“人非圣賢孰能無過”。政治家們在施政中無可避免的會有誤失，但民眾在看待世間百態中也無可避免的會有誤失。但自由普選民主，并沒有給政治家們足夠的空間，對民眾出現誤失時也能做到直言不諱。究其原因，一切都是被自由普選民主的選舉綁架導致的結果。我們需認識這樣一個現實，政府會出現腐敗，但民眾也會出現腐敗。誰給我錢或者誰給的更多，我就投誰的票，誰吻合我的利益，我就投誰得票，完全把對錯以及公平正義，拋到廢棄的一邊。雖然這只代表是部分民眾，但也足以侵蝕另一種高度的公平正義。這就必然會導致領導人在上臺前就被套上很多枷鎖，必須要做出更多承諾才有望登上最高領導寶座。由此，也就不難想象西方日趨嚴重的政府債務危機、以及社會在某些領域的高福利，而高福利必然會導致社會在某些領域的集體懶惰。然而，面對這樣的政治不良生態，更多政治家們依然選擇沉默，更多考量依然是選票是否會流失，這樣久之必然會在社會形成難愈的顆毒瘤。大量現實表明，人民要有人民的尊嚴，人民要有表達自己心聲的空間，但政府也要有政府的尊嚴，在尊重人民尊嚴的基礎上，總結民意、平衡民意，重點還要回應民意。密切聯系群眾，這是任何國家執政黨的執政之本，民意需要全方位傾聽，但民意永遠是千姿百態，也有理性民意、也有非理性民意、甚或極端民粹民意。因此，民意有時也需要教育、引導，并非是民意唯有傾聽，無需教育、引導。今天世界，暴發的很多矛盾、危機、動亂、暴亂，站在另一種高度思索，有些領域是不民主導致的，有些領域是過度民主導致的。

　　今天世界，縱觀人類在不少領域，遇到的政治危機、經濟危機、社會危機，歸納還是政治危機。人類走到今天，民主政治、專政政治，這都是人類發展的結晶。為什么?天下事，事實勝于雄辯。根據人類的發展歷程，民主政治也能治出輝煌的成就，專政政治也能治出輝煌的成就，這也是人類永難背棄的事實。細觀世界政治治理，大多國家都是民主加專政、專政加民主的治理模式，但在應用的度上，始終沒有跟上時代發展的要求。或者說，該民主的領域應用了專政，該專政的領域應用了民主。根據現實，民主政治并非沒有專政，雖然民主政治做出吻合大眾訴求和需求、以及國家發展社會進步的決策，但這樣的決策也許會有損部分民眾的既定利益，這部分民眾就會站出來強烈反對。這時再怎么親民為民服務的政府，第一條防線都是法治，通過法治讓這部分民眾回歸理性，但無果，第二條防線都是闡釋奉勸說服，但依然無果，第三條防線都是強制、強行清場，這也是世界政治治理的永恒規則。今天，我們經常看到西方很多發達國家出臺的某些決策就是有反對的聲音，有時反對的聲音還很強烈，但最終依然還要強行推行，對于這部分反對的聲音就會定位是專政。同時，面對某些占領、示威最終強行清場，對于被清場者也會定位是專政。因此，專政也是世界政治治理的永恒追求，但必須永恒要以人民大眾利益為核心。但前車之鑒、后見之師。雖然專政也是世界政治治理的永恒追求，關鍵是如何讓專政永行在合理的區域。根據歷史，專政在前行中沒有提醒機制、糾錯機制，一不小心就會越位，一旦越位就離獨裁只剩一步之遙。誰是專政的提醒機制、糾錯機制?歷史表明，唯有民主。但民主在前行中沒有專政的配合，根據歷史，一不小心也會越位，一旦越位就很易滑落到無序民主、泛濫民主。諸多現實表明，無序民主、泛濫民主，也是誘發社會不安定的一個重要禍源。由此，我們也就更清晰的看清這個世界。當前世界，依然保持前進發展的國家，一定是民主加專政、專政加民主的國家。而發展不均衡貧富差距越拉越大，這說明它們的民主和專政，在應用的度上還需繼續改進完善。但這個世界停滯不前或者倒退的國家，這說明他們的民主和專政，肯定有一方已經越位，也許是民主越位、也許是專政越位，已經越位到這個國家和人民無法承載的紅線。

　　人類的步伐已經邁入21世紀，歷史證明，民主政治、專政政治，二者在政治治理中各有所強、各有所弱、各有利弊。民主政治的特長一個政黨的政權能走多遠，關鍵民意支持與否，今天我們在倡導黨的群眾路線，但民主政治根本無需倡導政治家也必然會到群眾中去，普選、競選要拉到選票不到群眾中去那來的選票?但普選必然伴隨競選，既然是競選政治家為了實現自己的政治理想，很易在某些領域過度賄賂民眾、很不負責任的討好民眾、以及超越政府負荷的承諾。由此，很易讓部分民意悄然中釋放了天性中很易釋放的懶惰，人生追求索取遠超于追求付出，也就是過度沉迷于享樂主義。然而，國家發展、社會進步、人民生活改善的永恒規則，必須是付出和索取要成正比、甚或某些領域付出還要遠超于索取。因此，民主政治的結果由于競爭性選舉很易加劇社會的分歧、分裂，民權越線超越了政治治理可承載的負荷。而專政政治的特長政治清明和政治理性必須要具備的要素，果斷、集中、統一，專政政治絕對可以跟上訴求。但專政政治似乎永難跳出這樣的成長怪圈，有起必有落，走對路前行起來披荊斬棘乘風破浪，但發展到一定高度必然會滑落到腐敗盛行、社會不公、民不聊生，最終結果必然是喪失民心垮掉政權終結。這足以表明民主政治、專政政治，二者在政治治理中，相互都有對方無法替代的特長，但相互也都有致命的漏洞和不足。民主政治的天敵無序民主、泛濫民主。專政政治的天敵是權力壟斷、獨裁政治。歷史表明，權力壟斷、獨裁政治，必然會毀掉一個國家。無序民主、泛濫民主，必然也會毀掉一個國家。如何化解二者的天敵?根據歷史，民主政治的天敵，唯有專政政治有效化解，專政政治的天敵，唯有民主政治有效化解。這就要求人類打開創新智慧、與時俱進的理念，把民主政治和專政政治的政治治理精華合二為一，也就是“民主專政政治”，并非民主政治、也非專政政治。

　　(三)中國國情可接納的政治改革需創新民主

　　習近平總書記在2015年5月25號到浙江舟山考察調研時強調：“人民群眾對美好生活的追求就是我們黨的奮斗目標。金杯銀杯不如老百姓的口碑。干部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算”。我國現行體制的最大弊端，就是一切都是由上級說了算，評判權、任免權，民眾的聲音被嚴重缺失。根據我國現行體制出現的漏洞和缺陷，認真思索、深思，最終應能給我們得出這樣的結論：“你是不是一個好官，民眾做出的評判，它要比領導做出的評判，更確切、也更全面。但誰能成為一個好官，領導做出的抉擇，它要比民眾做出的抉擇，更確切、也更全面”。同時，再根據西方自由普選民主的發展演變，我們更能得出這樣的結論：“如果讓民眾選，民眾也許無法選出誰是最佳的領導，但讓民眾評判體會，民眾絕對能評判體會出誰是最佳的領導”。因此，我們就按這樣的理念合理的分配任命權和罷免權，推動創建具有中國特色的社會主義新型特色政體。

　　當前中國腐敗的真正禍源，我們必須承認在很多領域，還是上梁不正下梁歪，結果是越到下梁越歪。而越到下梁，越直接面對的是普通民眾。因此，基層干部更能代表黨和政府的形象，基層群眾也正是通過他們的言行舉止，評判、感受黨和政府的執政功效。如果我們現在能讓下梁先正起來，其實下梁也可以推動上梁。因此，我們就考慮先讓下梁正起來，從下往上，一級一級治理。再從上往下，上下夾擊，聯合起來徹底鏟除腐敗。首先，就從“縣級”開始。縣長、縣級市長、區長(以下簡稱縣長)，他們繼續由上級指派。但他們的執政功效，以及是否留任、卸任、提拔，都由我們的普通公民，用普評的方式做出評判。群眾的眼睛是雪亮的，如果縣長在任期內，有過半的留任投票。縣長可以留任，也可以繼續提拔重用(根據公民評判投票的結果)。同時對于該縣的縣委書記，也將同享殊榮。但如果縣長在任期內，有過半的卸任投票，縣長的工作將自動停職。同時對于該縣的縣委書記的工作也將自動停職。上級黨委政府重新考慮指派新的領導。同時對于市委、市政府，也要做出連帶責任規定。如果派下去的縣長、縣委書記，讓所屬縣的公民投出卸任票超過兩個以上的，或者連續派下去的兩任縣長、縣委書記，都被投出卸任票的，該市的市長市委書記的工作也將自動停職(連帶責任)。同時對于省委、省政府也要做出同樣的規定(連帶責任)。這樣，縣委縣政府的主要工作不變。縣人大的主要工作，在現有工作的基礎上通過優化、改進，再增加對每次所屬縣縣長的投票監督工作(必須要做到公正透明的原則)。如果縣人大的工作一旦出現失誤，或者發生普評時的腐敗現象，讓有關部門一旦查出來，縣人大主任將自動引咎辭職。同時根據情節追究有關人士的法律責任。縣政協的主要工作，在現有工作的基礎上，再增加協助縣人大監督，對每次所屬縣的縣長投票工作。

　　需要特別說明的是，普評制與普選制是兩個截然不同的概念。現在，我們看看全球很多施行普選制的國家，并沒有給這些國家帶來理想的初衷。反觀顏色革命的國家越來越多，民心對立、社會分裂、貧富分化也越來越嚴重。這說明西方的普選制并不適用全世界所有國家，或者說西方的普選制還是帶有它一定的先天弊端。而普選制與普評制的區別。普選制，似乎是非常在乎男女的自由戀愛。普評制，似乎是非常在乎男女的婚后幸福生活。如果用主流民意考量，任何國家任何政黨的競選口號，絕不會背離要為國家服務、社會服務、人民服務。如果主流民意非常理性，各有支持、各分秋色，這時關鍵少數，也許是極端的偏激的聲音，就會起決定性因素。而普評制，這才叫真正意義上的主流民意無法撼動。只要政府心系民眾，時時事事都在為國家、社會、人民著想服務!民眾的眼睛是雪亮的，一定會有相對應的回應。而普評制的精華，并非是考量政治家們有什么承諾，而是考量政治家們有什么功效。可以說，普評制這種民主模式，它是一種非常科學理性的創新型民主。也可以叫“分工式民主”。就是該歸什么領域的民主，就歸什么領域民主，最終由我們的人民民主檢驗。人類永恒真理：“不管是什么樣的民主，實現夢想就是最好的民主”。

　　這樣我們就應考慮紀檢監察部門，從市級開始由上級部門垂直管理，主要是為了更加方便快捷不受任何約束的查處腐敗。但同時，我們還要預防紀檢監察部門出現腐敗。因此，市人大、市委、市政府，省人大、省委、省政府，都可以間接的管理監督。比如，市人大、市委、市政府，省人大、省委、省政府，都有權向市人代會、省人代會提出，對紀檢監察部門市級省級的領導是否繼任卸任進行表決。這樣的制度設計安排，就是讓紀檢監察部門，這個國家腐敗的把門天使，既不敢縱容腐敗，也不敢偏袒任何一方，唯一的選擇秉公執法。同時，也應賦予縣委、市委、省委，縣政府、市政府、省政府，對該管轄區內的所有執法機構，尤其是上級垂直管理的機構。對有反映它們的問題，有權責令紀檢監察部門去查處。對有問題的機構以及有關領導，有權責令該機構以及該機構的上級主管，對有關領導做出相應處理，包括對有關領導的從新任命。也就是說，各級黨委政府對該管轄區域內，尤其是上級垂直管理機構的領導，雖然沒有任命權但有罷免權，但必須是有依據的罷免。

　　這樣對于中央各部委，也要做出相適的監督監管體系。首先，各部委到年終要遞交年終總結、年終報告，闡述該年的工作進程，表明該年的收支情況，是否達到該年年初設定的目標，是否在該年施政中有工作失誤的地方等等。中央各部委應在各領域，首先對地方基層做出表率。如該花的砸鍋賣鐵也要花，不該花的再怎么引誘忽悠也不花。金錢并非是天上掉下來的，而是我們偉大中國人民的血、汗。我國的政體“一黨執政多黨合作”，不像西方多黨執政的政體，我們沒有內來的直言相對。因此，我們更要學會自我總結、自我反思、自我批評的謙卑精神，更要采取自糾自律的方式，方能逐步完善自我有效的避誤促精。

　　而這樣的新型特色政體，總體模式，中共中央現有的模式不變，中共中央是總監控。各級人大、黨委、政府。人大是檢查線、黨委是決策線、政府是執行線。總稱“三線一監控”。再加“三線一總檢”。得民心者得天下。要得到民心，得到更多的民心，我們首先必須要了解到民心。了解到民眾的訴求和需求，了解到民心，我們才有望能得到民心。因此，我們設計創新的體制必須要讓我們的官員，在執政當中必然要到群眾中去，了解民眾的訴求和需求，了解民心。而這樣的體制就會有這樣的功效。同時，這樣的體制對發展我國科學創新的民主建設、以及長期執政，都將會起到積極的強有力的推動作用。培育、引導我們的官員都具再位一天，就要為自己的國家民族負責一天的強烈愿望、堅定信念。

　　(四)現代政治改革需進退有余

　　全世界任何國家的任何一項改革都有風險，而政治改革的風險更大、更具威力，改不好也許多少代人的努力付出，瞬勢就會毀于一旦，讓整個國家人民陷入混亂的深淵。前蘇聯政治改革的失敗崩潰可謂殷鑒不遠，政治改革叫輸不起、也可以叫傷不起。因此，現代政治改革需進退有余，進也有空間、退也有空間。如果只進無退的政治改革，這樣的風險是任何負責任政黨、政府，以及政治領導人無敢承載的風險。宇宙萬物，很多事物非常奇妙，沒有它絕對不行，但它又是越位也絕對不行。好似，吃飯不放鹽淡的不好吃，但鹽放的過了又咸的不好吃。炒菜不放油沒味道，但油放的過了又膩。因此，凡事適中、恰如其分，這是人類孜孜不倦的追求。

　　十八大政治報告談到政治改革，首先談到的就是“支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權力，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度”。因此，人大在未來復興中華偉業的進程中，一定會扮演愈加重要的角色，這也是中國國情的必由之路。但根據當前中國國內的政治現實、以及西方發達國家的前車之鑒，人大的職能也必須要優化、改進。根據當下中國政治現實，省級以下的黨委書記，一般都兼任人大主任(包含省級)。為什么?人之貪欲，饑鳥追食，天性使然。任何人背后都有個貪字，任何權力背后都有個腐字。根據多年觀察調研，我國部分省、市、縣人大，有時存在這樣的現象，并非兢兢業業按人民的要求監督政府。而是在某些領域伸出一只隱形的手，想干預分享政府的人事用人權。比如，現在政府各職能機構一把手，必須要通過人大任命。有時政府發現好的人才，黨委考察的確優秀，人大處于一己之私完全否決。而這種否決，并非是公平否決，而是情緒否決，主觀否決，干預分享政府人事用人權不理想否決。無奈才讓黨委書記兼任人大主任，但新的問題馬上又出現，權力過度集中失去有效制衡，必然又是滋生腐敗土壤的一劑良品。

　　這就要求我們迫需把這三權調回本位，各盡其能、各司其職。但人大回到本位后，我們又強化了人大的權力，人大還要監督，每次自由普評民主的投票工作。如何避免人大重蹈覆轍?這就要求必須還要優化人大、改進人大。比如，簡化人大對政府的人事任命權，強化人大對政府的監督權。比如，人大對政府各職能機構一把手的任命權，從現在的審批改為報批。人大的重點是考察被提拔人，有沒有違規違紀的硬件。或者說，人大要否決被提拔人必須要有硬件說明。核心是絕不能讓人大以主觀超越公平。但同時，人大可以不定時調令政府主要領導人，以及政府各職能機構領導人到人大述職，尤其是對民眾反應熱烈問題的回饋。這樣的制度設計安排，就是既要為政府的清廉開設綠燈，也要為政府的貪腐必備紅燈。而這樣的人大回到本位后，才更有利于黨和人民追求的復興中華偉業!同時，這樣的人大回到本位后，還可以破解當前中國政治的又一大頑障痼疾。中國是個地域廣闊各個地方差異很大的國家。有時中央的某些法規條例一刀切小去，有些地方可以切中要害，有些地方就會切偏方向。這就要求地方人大還需補充細化某些法規條例。而地方人大獨立后，就可以更益強化更有利于地方的法規條例。

　　今天世界最發達國家，西方國家的三權分立，給人類帶來的寶貴經驗和實踐。三權分立設計的初衷，一定是希望通過三權的有效制衡，從而更有利于國家的發展、社會的進步、人民生活的改善。但現實中的三權分立、三權制衡，有時三權為了追尋自我政治利益的最大化，不惜把自我政治利益駕馭在公共利益之上。2013年美國政府的停擺就是最好的例證。換言之，三權制衡很易出現三權博弈，三權博弈很易滑落到三權制約。三權制約，有時就很易制約權力的正常運行，權力的正常實施。如果對上再沒有政治協調妥協機制，這就必然是僵化政治、否決政治。最終，為此付出最大犧牲的必然是國家利益、社會利益、人民利益。而中國政治版的特色三權，應是黨委決策權、政府執行權、人大監督權。如果我們把這三權分開思索，我們絕不能排除這三權也像西方一樣，有時為了追尋自我政治利益的最大化，有些領域各自單飛無法形成一致整體，這樣必然會禍殃國家和人民的未來前程。因此，三權分立的設計，一定要與時俱進跟上時代的發展演變。

　　而化解這樣困惑的最佳選擇，中共中央現有的模式絕對不能變。中共中央總監控的職責和使命，就是要真正實現“為民務實清廉”的政府，在中華大地生根發芽、開花結果。如果我們強化人大權力后，再通過優化人大、改進人大，政府的正常決策、正常行政，人大依然可以刻意干擾、阻撓，我們還需繼續優化人大、改進人大。但如果我們強化人大權力后，政府依然我行我素、盲干、不切實際干，我們還需繼續強化人大。這樣，對上我們有中共中央總監控，可以確保中國政治版的特色三權制衡、相互監督，永行在良性健康的軌道。但我們還要預防這三權相互利用、壟斷權力、侵蝕人民的利益，所以對下我們必須還要有人民當家作主做保障，也就是自由普評民主做保障，讓這三權沒有機會、空間，相互利用、壟斷權力、侵蝕人民的利益。

　　如何詳解這樣的新型特色政體?政治，協商民主制，領導，集中民主制，人民，自由普評民主制。當下中國，政治是協商民主，領導是集中民主。但協商民主，也存在公平協商，也存在形式協商，如何確保科學高效的協商，必須還要有人民民主的檢驗。而集中民主，也存在全面集中，也存在部分集中，如何確保科學高效的集中，必須也要有人民民主的檢驗。因此，政治、協商民主制，領導、集中民主制，人民、自由普評民主制。相信，這樣的民主組合搭配創新，一定會為人類的未來發揮更大的效能!同時，這樣的民主組合搭配創新，還能激勵調動各級黨政機構領導俯首看下層，徹底扭轉各級黨政機構領導的施政理念。真正實現中國共產黨一直以來堅守的崇高理想和信念。立黨為公、執政為民!權為民所賦、權為民所用!為人民服務!

　　(五)總結

　　縱觀全世界各國，一個優秀政治體制的考量核心，國家是否在發展、社會是否在進步、人民生活是否在改善。同時，可否有效管控腐敗的蔓延和張狂，可否有效維護社會的公平和正義。因為，腐敗必然會侵蝕社會的公平，清廉必然會養護社會的公平。而西方政治的“三權分立”，會否對腐敗有遏制的功效，答案是肯定的。但“三權分立”，會否制約影響國家的正常發展步伐，答案也是肯定的。尤其是三權一旦出現博弈，很易把自我政治利益，駕馭在國家利益、社會利益、人民利益之上。而對于遏制腐敗，相信全世界各國都有共識，也是全世界各國共同追求向往的方向。但制約影響國家的正常發展步伐，相信全世界各國也都有共識，都希望避而遠離。大量現實表明，權力清廉的關鍵是監督、并非是制約，但國家發展、社會進步、人民生活改善，權力還必須要有保障。人民可以直言面對政府，但人民也需要服從政府。而政府是否是為民務實清廉的政府，必須還要有人民民主的檢驗。古今中外，任何國家都要以總體、整體為考量核心，并非是以個體、局部為考量核心。因此，如果能得到絕對多數人民的認可，就可以定位是為民務實清廉的政府。

　　但有一個不爭的事實，我們必須有勇氣承認，如果烏托邦，這是人類永難實現的美好空幻。那么，人類只能選擇如何更靠近于烏托邦。今天世界，西方國家相對更靠近于烏托邦，而我們中國離烏托邦還有一定的距離。既然，我們可以認識到自己的不足，我們只能用深化改革、攻堅克難的改革，不停的完善自我。但我們的追求和夢想，絕非只是亦步亦趨追隨他人，而是更宏偉、更雄壯，可以超越西方、超越當前世界。這就要求我們不但要追求為民務實清廉的政府，還要追求國民思想的理性和健康。我們需認識這樣一個現實，要追求一個文明的國家、文明的社會，人民就需有很多的自我約束，社會就需有很多的引導功效。如果人民凡事都是以自我利益為核心，根本沒有他人思維、社會大眾思維，這樣再怎么為民務實清廉的政府，也無法全然發揮它的本質。這就要求我們的人民在追求自我利益的同時，還能考慮他人利益、社會大眾利益。也就是，為民務實清廉的政府必須還要配備國民思想的理性和健康。

　　今天，如果我們站在時代的高度俯看這個世界，隨著時代的前進和變遷、全球一體化進程的推進、互聯網的普及等等。全世界各國國民的思想追求都在發生巨變，而全世界各國政府，只有在創新領域中、改革領域中，創新再創新、改革再改革，才能跟上全世界各國國民思想的追求和巨變，才能跟上時代的前進和變遷。因此，創新、改革，這是人類的永恒課題。人類絕不能停留在僵化的區域內、傳統的區域內，曾經好不代表永遠好，現在好不代表未來好。因此，今天世界，必須要打破傳統國際政治固有思維，用創新的思維和與時俱進的理念統領人類前進。以新的政治視野、新的政治觀、新的政治理念，迎接應對人類未來的挑戰和風險。振興中華!復興中華!

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