8月12日，天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸，截止18日中午，已經(jīng)造成114人遇難，其中確認身份的包括公安消防人員18人，天津港消防人員32人。突如其來的災難，讓世人震驚;義無反顧的消防員，讓國人感動。面對大災，反思黨們照例借題發(fā)揮，把槍口對準消防隊，說他們不夠?qū)I(yè)，是現(xiàn)有體制的犧牲品。至于解決之道，則表示職業(yè)化就能解決一切問題。殊不知，我國早就有了消防隊職業(yè)化的實踐，政策法規(guī)上也是鼓勵的。此次事故中的所謂“編外人員”天津港消防隊，正是職業(yè)消防隊。

　　消防員行走天津爆炸現(xiàn)場持續(xù)搜救 黑煙廢墟中的一抹光色

　　對于消防隊的所謂“職業(yè)化”一說，無非就是三個辦法。其一，走市場化道路，外包給私人消防隊;其二，消防隊伍公務員化、職工化;其三，允許民間組織志愿消防隊。在大洋彼岸的美國，由于歷史原因，公共消防隊和私人消防隊并存，三條道路并有之。在殖民地時期，民間自發(fā)組織消防隊對抗火情。由于存在著效率低下和無組織紀律等問題，在十九世紀，美國的消防隊逐漸走上職業(yè)化道路。1853年4月1日，俄亥俄州辛辛那提市消防隊成為美國第一支職業(yè)化消防隊，下屬消防員不再是志愿者，而是全職員工。到2007年，全美28%的消防員是職業(yè)消防員，主要為美國大城市提供服務，覆蓋了全美62%的人口，而剩下的是志愿者，分布在美國地廣人稀的鄉(xiāng)村，覆蓋了剩下的38%的美國人口。美國的職業(yè)消防隊，絕大部分是當?shù)卣南聦伲热缂~約市消防隊(FDNY)就是市政府下屬部門，只有少數(shù)是私人消防公司，比如負責保護俄亥俄州哥倫布市國際機場的消防隊。

　　可以看出，美國的消防隊伍職業(yè)化，以第二條道路為主，三條道路并存。首先必須指出的是，美國現(xiàn)在的消防體制，是從殖民地時期到現(xiàn)在幾百年來不斷磨合、發(fā)展的結(jié)果，對于美國來說是合適的，而對其弊端和優(yōu)越性的討論，也要放在這個背景下。所以不管是學習經(jīng)驗還是借鑒教訓，都必須考慮美國和我國具體國情的區(qū)別。更何況，各種問題比如美國消防體制費用高、服務不到位等，暴露出來也不是一天兩天了。在2013年11月，河粉屯郵報(The Huffington Post)就報道，美國亞利桑那州一對夫婦，房子被大火燒盡，還接到私營消防隊高達兩萬美元的賬單。而此私營消防隊，在大火時，卻出工不出力。如此，與強取豪奪無異。至于反思黨所言，職業(yè)化的消防員經(jīng)驗豐富，裝備精良，相比于我國消防官兵，傷亡顯著更少，也是無稽之談。根據(jù)我國公安部消防局印發(fā)的《中國消防年鑒》(2014年)，從2009年到2013年，我國消防官兵犧牲人數(shù)分別為8人、7人、6人、8人和15人，而根據(jù)美國消防協(xié)會(NFPA)的數(shù)據(jù)，同一時間犧牲的美國消防員人數(shù)為27人、22人、30人、21人、56人，遠高于我國的數(shù)據(jù)。雖然說，考慮到美國每年動則上百萬起的火災數(shù)量，比我國的數(shù)十萬起要高一個數(shù)量級，還是不能作出美式職業(yè)化等于少傷亡所以要照搬這樣一個結(jié)論。

　　我國消防隊，主要屬于公安部消防局管轄，系武警序列的一個警種。改革開放以來，我國對于消防隊的所謂職業(yè)化也有探索的。在這個并沒有老大哥的1984年，深圳試點消防隊改革。消防員不再是武警現(xiàn)役官兵，而改為公安系統(tǒng)公務員和事業(yè)編制人員。看上去很高大上，很美好，問題卻出了一大堆。火災爆發(fā)，公務員們畏戰(zhàn)不前，從外市調(diào)來的消防官兵不顧危險，力戰(zhàn)滅火。到了2009年，消防隊改革已經(jīng)走入死胡同，存在著老公務員明明已經(jīng)不能出勤，卻不能退休，占用編制，導致可以動用的消防力量嚴重不足等問題。于是不得不建立一支由500名現(xiàn)役官兵組成的消防隊伍。可以說，改革以失敗告終，回到原點，簡直就是一個大茶幾。但是我國對于消防體制改革的探索，并沒有停止。2009年5月1日起實施的《中華人民共和國消防法》就規(guī)定，儲備可燃的重要物質(zhì)的大型倉庫、基地要建立單位專職消防隊。2011年12月30日，國務院印發(fā)《國務院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，鼓勵消防事業(yè)社會化，大力發(fā)展政府、企事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊。2014年，天津市人民政府印發(fā)《天津市多種形式消防隊伍建設管理暫行辦法》。根據(jù)文件，此處的多種形式消防隊，包括“政府專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊、志愿消防隊和消防文員。”此文件“鼓勵和支持機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及居(村)民委員會建立多種形式消防隊伍。鼓勵單位和個人捐助多種形式消防隊伍建設。”根據(jù)文件精神，在儲存可燃物資的大型倉庫，應當建立專職消防隊。在本次事件中，承擔救援任務的天津港公安局消防隊支隊，285人中有240人為合同制，他們的薪酬由天津港(集團)有限公司發(fā)放，就屬于與消防官兵不同的企事業(yè)單位職業(yè)消防隊。在此時事件中，先登入火場的，正是他們，而據(jù)上文數(shù)據(jù)，承受最慘烈傷亡的，也是他們。

　　從上文可以看出，我國早就進行消防隊職業(yè)化的的改革探索。從《消防法》，到國務院文件，再到地方政府文件，對職業(yè)化消防隊的建立都是鼓勵的。天津港消防隊，正是依法依照政府文件建立的職業(yè)消防隊。在這個背景下，反思黨們再來鼓吹職業(yè)化就不對頭了：你要問政府支持不支持，政府當然是支持的，要依照《消防法》和文件嘛。不考慮建國以來，特別是改革開放以來，我國在消防事業(yè)建設上的實踐和探索，以一個所謂“職業(yè)化”來否認我國現(xiàn)行的消防體制，簡直就是搞個大新聞，只是想把體制批判一番，并不有利于我們提高知識水平。畢竟改革者，茲事體大，不得不謹慎小心。如此玩弄辭藻，或者想象一個能解決一切問題的“懶人包”，而不是踏踏實實實踐，是思維惰性的表現(xiàn)，是不可取的。

　　2011年的國務院文件表示要在2015年“社會化消防工作格局基本形成”，如今2015年已經(jīng)過了一大半，從天津港的情況來看，“格局”似乎已然“基本形成”，只是效果還不太好。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，專職消防隊有對本單位進行消防檢查的職責。從后來的情況來看，消防員們并不清楚倉庫內(nèi)到底存放著什么，可以看出檢查是有問題的。畢竟危險化學品倉庫的管理，特別是消防管理本應十分嚴格，起了火都不知道里面有些什么，的確說不過去。如果涉及到玩忽職守等問題，該處理也是要處理的。

　　當然并不是否定我國消防事業(yè)改革的實踐和成果。社會化和職業(yè)化，也是針對目前消防兵役制度的種種問題，比如官兵服役期限有限、專業(yè)知識素養(yǎng)不足、特別是人手經(jīng)費不足等突出的矛盾和問題。引入社會力量，各政府、企事業(yè)單位自己建立職業(yè)消防隊，也是屬于對癥下藥。不過從天津港的悲劇來看，似乎此藥效果有限。個中問題，都是值得并且應該反思的。首先要問的，是我們想要什么樣的職業(yè)化，或者什么叫“職業(yè)化”。企事業(yè)單位的專職消防隊，固然算是職業(yè)化;甚至學習美國，外包給私人企業(yè)，也算;為何消防官兵就不是“職業(yè)化”的?難道人家消防官兵是“業(yè)余消防”或者“兼職消防”?改革除了增加合同工等“編外人員”，其實也可以考慮增加消防官兵的編制、服役年限、提高待遇、加強專業(yè)知識培訓，增加消防站數(shù)量、分散其分布等等。畢竟消防官兵是消防事業(yè)的主力，增強主力的戰(zhàn)斗力也算是改革的題中之義吧。

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