依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策,如今再次被強(qiáng)調(diào),我甚感欣慰,躊躇幾天,寫了下文抒發(fā)一些對(duì)依法治國(guó)的看法。
第一,依法治國(guó)的核心與關(guān)鍵在于基層的建設(shè)。《商君書》有言:斷家王,斷官?gòu)?qiáng),斷君弱。現(xiàn)在我國(guó)法治之所以無(wú)法順利推行,很重要的原因就是基層建設(shè)存在很多不足。以上訪為例,如果基層相對(duì)完善,則民事就村里便可解決,只有在村里無(wú)法斷事的情況下才會(huì)往鎮(zhèn)里報(bào),鎮(zhèn)里無(wú)法斷事才會(huì)往縣里報(bào),如此一級(jí)級(jí)往上報(bào),最后到了中央。如此則法治名存實(shí)亡,即使上訪有效,亦非法治了,而是人治。像當(dāng)年上訪農(nóng)民碰到溫家寶就解決了問(wèn)題,而沒(méi)碰到就還是那么多問(wèn)題,這就是典型的人治。要做好基層建設(shè)我認(rèn)為要做到三點(diǎn):一是明法,而是行法,三是普法。法律至明則唇舌無(wú)用,故而商鞅制法必令賢愚皆通,而當(dāng)下中國(guó)很多法律條文都是相對(duì)模糊的,讀起來(lái)很拗口,很多時(shí)候不得不找律師代理,這就給了某些人舞文弄法的空子。行法不嚴(yán)則事情日積,法律敗壞。要想讓基層執(zhí)法組織嚴(yán)格執(zhí)法,我認(rèn)為需要恢復(fù)告訐制度,商君書說(shuō)有奸必告之,則民斷于心,上令而民知所以應(yīng)。只有建立群眾能夠把“官”告倒的制度才能保證執(zhí)法機(jī)構(gòu)老實(shí)執(zhí)法。商鞅在變法的時(shí)候設(shè)立了“法官”,專門向群眾解釋法律條文的意思,如果解釋錯(cuò)誤則以所問(wèn)之法罰之于身。這跟我們現(xiàn)在一些律師的法律咨詢服務(wù)類似,然而是有追究責(zé)任的咨詢,不像現(xiàn)在律師給罪人辯護(hù)失敗依然不受懲罰。只有人人懂法,奸惡之徒才不敢肆意弄法。
第二,當(dāng)下中國(guó)應(yīng)當(dāng)重法,而非輕法。刑罰之立,不為殘傷人民,而是止暴。商君說(shuō)“以刑去刑,雖重刑可也”。然而現(xiàn)在有些人叫囂著廢除死刑,理由是人道主義。想想真是好笑,當(dāng)這些犯罪分子在作案和損害他人利益甚至生命的時(shí)候,有想過(guò)別人的人權(quán)嗎?殺人償命天經(jīng)地義,對(duì)重罪分子何須講人權(quán)?再則,刑罰只有在定罪后才會(huì)實(shí)行,只要你不犯罪刑罰再重也與你無(wú)干。當(dāng)下的重刑都是針對(duì)罪大惡極的分子的,普通人一輩子也遇不上,這些“人權(quán)派”難道認(rèn)為人人都會(huì)受罰或者他們一定會(huì)被重刑嗎?如果不是,那他怕什么?現(xiàn)在我國(guó)法治的一個(gè)不足就是犯罪成本太低,這就讓很多壞分子無(wú)所忌憚,有些落馬貪官甚至還在監(jiān)獄里養(yǎng)的肥肥胖胖的。只有用重法,將犯罪成本大大提高,才會(huì)有效的防止犯罪的擴(kuò)大。商君“刑棄灰于道”便是此意,我國(guó)對(duì)酒駕嚴(yán)懲也起到了非常好的效果,這就是明證。
第三,加強(qiáng)制度建設(shè),優(yōu)化體制監(jiān)督才能保證法律的施行。法律要想有效,必須是建立在大多數(shù)人不會(huì)去犯法的基礎(chǔ)上的。賈誼《新書》里面有一篇叫做”銅布“,說(shuō)銅布于下是導(dǎo)致盜鑄貨幣的根本原因,不禁止這個(gè),雖然每日刑人數(shù)百亦無(wú)法禁止盜鑄行為。在大老虎小蒼蠅頻繁落馬的今天,這個(gè)分析尤為貼切。之所以公務(wù)員隊(duì)伍會(huì)出現(xiàn)如此大面積的腐化,就是由于現(xiàn)有公務(wù)員制度導(dǎo)致官員有太多利益可圖,甚至伸手可得。利益在前,能把持住自己的能有幾人。又當(dāng)前制度官大一級(jí)壓死人,下屬很難搬倒上司,下屬不服從上司便是死路一條,這就導(dǎo)致了朋黨林立,一抓就是一大片。只有真正打破這個(gè)制度的缺陷才能從根本上強(qiáng)化法治。習(xí)近平主席提出的把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和監(jiān)督的籠子,我認(rèn)為是非常正確的,我還想補(bǔ)一點(diǎn)就是可以實(shí)行告訐制度,任何一級(jí)的官員只要能夠舉發(fā)上級(jí)或同事的違法行為,則上級(jí)或同事的位置和所罰沒(méi)的物質(zhì)都?xì)w他所有。只有做到這幾點(diǎn)才能形成當(dāng)官無(wú)法弄權(quán),弄權(quán)必倒的局面。
第四,護(hù)法的根本在于中央。秦自商鞅變法以來(lái),橫掃六國(guó),最后一統(tǒng),關(guān)鍵就是歷代君主都堅(jiān)持商鞅法治,而最后秦二世在趙高的控制和李斯的縱容下逐漸壞法,最終導(dǎo)致秦帝國(guó)的滅亡。歷代以來(lái),先祖建法,后世壞法導(dǎo)致國(guó)破家亡的例子多得是。就當(dāng)今中國(guó)看,很多人也在打憲法的主意,不過(guò)這些人算不了什么,只要中央堅(jiān)決護(hù)法,跳梁小丑興不起什么波浪,這也是我為習(xí)總書記點(diǎn)一千個(gè)贊的原因。
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