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私人公司并非萬(wàn)能

南方朔 · 2014-11-24 · 來(lái)源:南風(fēng)窗
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  現(xiàn)代以來(lái),美國(guó)的保守主義當(dāng)?shù)溃^的“保守主義”,其實(shí)就是自由放任主義。它最核心的信念,就是私人企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)乃是資本主義的最高價(jià)值,私人企業(yè)必佳,公有企業(yè)必差,必然貪腐無(wú)效率。在這種信念引導(dǎo)下,美國(guó)的一切功能都交給了私人公司。

  私人公司可能在一般商業(yè)上很有效率,但私人公司畢竟有它的局限。國(guó)家的許多職能其實(shí)是很大的,超過(guò)了私人公司的能耐,將這種職能交給私人公司去負(fù)責(zé),由于超出了私人公司的能耐,那項(xiàng)職能就會(huì)大打折扣。最近各國(guó)在太空探索上發(fā)生了多起事件,就暴露了美國(guó)制度的嚴(yán)重缺陷。

  最近,印度太空研究組織(ISRO)自制的無(wú)人太空探測(cè)器“火星飛船”進(jìn)入火星軌道,這是印度重大的成就,印度只花了7400萬(wàn)美元,只有美國(guó)航空航天局(NASA)火星計(jì)劃的1/10;而稍晚一點(diǎn),則是中國(guó)探月工程三期的再入返回飛行試驗(yàn)的返回器,也成功地順利著陸,中國(guó)的探月計(jì)劃均由國(guó)防科工局所承造。印度和中國(guó)這兩個(gè)太空計(jì)劃都是國(guó)家的特定任務(wù)編組,它們都有極強(qiáng)的國(guó)家意志,并融合了國(guó)家的目標(biāo)管理,自然有極高的效率。國(guó)家的目標(biāo)管理和私有公司的利潤(rùn)管理乃是完全不同的事務(wù)。

  另外,則是最近美國(guó)有兩項(xiàng)太空計(jì)劃都告失敗。一個(gè)是搭載“天鵝座”無(wú)人太空船的“天蝎”火箭,在發(fā)射升空6秒后爆炸。制造“天蝎”火箭的乃是民間的“天體軌道科學(xué)公司”(OSC)。在這次失敗爆炸后,民營(yíng)的“維珍銀河公司”的第一艘太空觀光船,在試飛時(shí)又告爆炸墜毀。由這兩次失敗的案例,似乎已顯示出,美國(guó)在太空競(jìng)賽上已落后于俄羅斯,中國(guó)和印度等新興大國(guó)已在追趕。美國(guó)的這兩起失敗,人們的感想是很多的。

  美國(guó)以前的太空計(jì)劃,都是由航空航天局成立特定任務(wù)編組推動(dòng),由于目標(biāo)明確,資源及人力能有效動(dòng)員,因此1969年遂能登陸月球,創(chuàng)下了太空探測(cè)的高峰。

  但到了近年,美國(guó)這種計(jì)劃都交給私人公司負(fù)責(zé),政府只是編預(yù)算,向私人公司購(gòu)買(mǎi)太空科技的服務(wù)。由于私人公司的管理和國(guó)家特定目標(biāo)的管理不同,于是美國(guó)的太空發(fā)展,成本愈來(lái)愈昂貴,士氣也愈來(lái)愈低,失敗率則增加。自從2011年美國(guó)太空船全部退役后,美國(guó)已沒(méi)有太空船往返太空站,由于太空站的運(yùn)補(bǔ)和換人都只有靠俄羅斯的太空船“聯(lián)盟號(hào)”,每選一名太空人要付給俄羅斯7000萬(wàn)美元。美國(guó)為了停止對(duì)俄羅斯的依賴(lài),航空航天局最近已宣布,將斥資68億美元,在2017年前研發(fā)太空船,而承造的將是“波音公司”和“太空探索公司”,美國(guó)的錢(qián)愈花愈多,這兩家公司是否能完成任務(wù)已被人質(zhì)疑。

  近年來(lái),英國(guó)企業(yè)大亨布蘭森開(kāi)設(shè)了“維珍銀河公司”,目的是要搞太空觀光,現(xiàn)在已有700多人預(yù)訂,機(jī)票是25萬(wàn)美元以上,它已成了現(xiàn)在全世界最奢侈的消費(fèi),只有極少數(shù)超級(jí)富豪名人才可能參加。當(dāng)科學(xué)的探索,被用來(lái)搞消費(fèi)搞觀光,當(dāng)這種公司形成,太空探索的科學(xué)神圣性即告失去,只是要服務(wù)少數(shù)特定的富豪。當(dāng)一個(gè)公司沒(méi)有科學(xué)的神圣性,它當(dāng)然無(wú)法形成神圣的士氣和效能。“維珍銀河公司”的太空船失事墜毀,不是沒(méi)有原因的。

  因此,美英的經(jīng)濟(jì)保守主義(即自由放任主義),它的有效性是有限的。在一般的商品和服務(wù)上,私人公司的自由競(jìng)爭(zhēng)可能沒(méi)有疑問(wèn),但若涉及國(guó)家目標(biāo)等重大事務(wù),它就超過(guò)了私人公司的能耐,太空探索就是個(gè)重要的國(guó)家目標(biāo)。國(guó)家目標(biāo)的事務(wù),必須由國(guó)家組成特定任務(wù)的組織來(lái)進(jìn)行。特定任務(wù)的組織,靠的是目標(biāo)管理,有權(quán)也有責(zé),任務(wù)若沒(méi)有達(dá)成,就會(huì)受到嚴(yán)重的懲罰,任務(wù)成功,除了可以得到實(shí)質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)外,還有國(guó)家的光榮可以分享。這些都是私人公司不可能有的。

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