山東大學政治學與公共管理學院教授張錫恩，就健全黨員退出機制提出建議，可以通過實行“榮譽黨員”分離和“預備黨員”延緩分離，將正式黨員縮編3000萬左右，加上生老病死的自然淘汰，黨員隊伍可望回歸到十四大時的5100萬左右。他認為，或許這是可以思考的黨員“適度規(guī)模”的參考坐標。(南京日報2013-05-18)

　　這位學者倒是說到點子上了，今天的黨員規(guī)模太大，不僅于質(zhì)量無法保證，相反還可能混進了許多投機分子，反而把黨的形象搞壞了。

　　而一個很重要的問題在于，今天一些人入黨的動機已經(jīng)發(fā)生變化，還有黨員的地位也在發(fā)生變化。這變化之中最大的問題在于，黨員的身份已經(jīng)成為“獲取個人利益”的重要標志，而可能少了更多為人民服務(wù)的意識。

　　從戰(zhàn)略的高度來講，中央已經(jīng)意識到這個問題。2013年1月28日，中央政治局在研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理專題會議上強調(diào)，要強化黨員管理，建立規(guī)模適度的黨員隊伍，并及時處置不合格黨員。這是具有遠見的戰(zhàn)略舉措。

　　政黨建設(shè)及發(fā)展問題可謂是世界性難題。歷史不止一次證明，黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力并非取決于數(shù)量。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨擁有幾十萬黨員的時候，取得了十月革命的勝利;擁有幾百萬黨員的時候，取得了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利;擁有幾千萬黨員的時候卻喪失了執(zhí)政權(quán)。這對于擁有8000多萬黨員、占全國人口的6%、世界“第一大執(zhí)政黨”的中國共產(chǎn)黨而言，蘇共的前車之鑒警示作用不容小覷。中共只有不斷提升黨員質(zhì)量、份量和能量，才能保證長期執(zhí)政，才能維護國家的長治久安。

　　然而，對黨員進行縮編，特別是上千萬黨員的縮編，不亞于一場巨大的戰(zhàn)役，并非那么容易。

　　也許三千萬這個數(shù)字并不重要，重要的是將什么樣的黨員清除出黨，重要的是什么樣的黨員可以留下來?靠什么辦法才能進一步縮編黨員?有什么辦法才能保證黨員的質(zhì)量?

　　什么才是中共正式黨員的基本標準?我覺得可以從四個標準來作為一個衡量，也就是當年提出的中共面臨的“四大危險”，即精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。一個真正的黨員，應(yīng)該是有精神、有能力、為民、清廉。

　　從精神懈怠方面來看，主要看一個黨員對于“三個自信”的態(tài)度與認識，有的黨員干部不僅缺少了自信，反而還迷戀起鬼神，甚至于還信仰一些宗教，等等。如果黨員不能做到“道路自信、理論自信、制度自信”的話，那么還談什么精神信仰。

　　從能力不足方面來看，主要可以看一個黨員是把“會學習”放在首位，還是把“會玩”放在首位。一年又一年的時代進步和創(chuàng)新，我們還有多少黨員能夠跟上步伐。

　　從脫離群眾方面來看，這當然是最為關(guān)鍵的了，也是當前一些黨員面臨的最大問題。甚至于有官員提出“替黨說話，還是替群眾說話”。我覺得有這樣想法和說法的黨員，是完全可以清除出黨的，因為他的骨子里已經(jīng)把黨和群眾對立起來。在這個問題上，認真查一查“特權(quán)思想”，官僚主義、形式主義，就可找得到真相。

　　從消極腐敗來看，這個是比較簡單的，只要有腐敗問題，黨員還能存在嗎?

　　標準當然好確定，問題是執(zhí)行就難了。有時候特別荒唐的是，一些腐敗分子居然都還能保留住“黨員”的身份，“雙開”往往都是一件很難的事。

　　因此，如何才能實現(xiàn)縮編?有三點是相當重要的：第一，必須嚴格標準，特別對于那些腐敗分子應(yīng)該是“零容忍”。凡是達不到有精神、有能力、為民、清廉的黨員，是完全可以清除出黨的，方法可以多樣，如開除，如勸退等等。特別是對于查實的腐敗分子，起碼的一個懲處就是開除出黨，不能有絲毫的遷就。

　　其次，認真整風是一項強力措施。即將在全黨進行的以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動是一個很好的措施。盡管主要的目的是教育全黨，但完全可以在黨員的質(zhì)量把關(guān)上進行嘗試。比如在中央八項規(guī)定的執(zhí)行上，對于那些頂風作案、一意孤行的黨員，完全可以實行清除出黨，或開除，或清退，不必要還留在黨內(nèi)。因為一個連中央八項規(guī)定都執(zhí)行不了的黨員，其思想的根已經(jīng)完全腐爛了，即使還沒有確定腐敗，恐怕也為時不遠了。因此，中央完全可以明確，凡違反中央八項規(guī)定的黨員，一經(jīng)查實，立即開除出黨。

　　還有一個制度上的問題在于，不能讓黨員成為一種地位的象征、權(quán)力的象征，而應(yīng)是理想與奉獻的特征。除了思想上的教育整頓以外，還得在制度上解決這個問題，那就是我們的黨員之所以進來，不是沖著權(quán)力和地位來的，而應(yīng)該是沖著理想和奉獻來的，應(yīng)該是為了廣大群眾的利益而奮斗來的。這個問題其實很嚴重，尤其在今天“個人主義”極度放大的時代，一些黨員將個人利益至上。這里面的制度問題就在于，權(quán)力的問題，權(quán)力應(yīng)該受到怎樣的制約、怎樣的監(jiān)督，也許不是每一個黨員都會有，但是一旦走上領(lǐng)導崗位后的黨員就有了。

　　當然，在清除不合格黨員的制度問題上，更值得探討，那就是要探討一個更加有效的黨內(nèi)民主和社會監(jiān)督制度，通過民主、監(jiān)督的方式，靠黨內(nèi)力量和社會力量，將一些不合格黨員清除出去。

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