我們是青海省廣播電視局昆侖路4號家屬院的業(yè)主，受廣大業(yè)主的委托向您告狀，告開發(fā)商為富不仁，侵犯民權。我們深知領導的工作非常繁忙和異常辛苦，但事關生存又不得不為之，望領導在百忙中對此事予以關心、關注和過問。
我們反映的是西寧市舊城改造中的問題，也是關系老百姓居住權的問題。省廣播電視局昆侖路4號家屬院位于青海省西寧市城西區(qū)的黃金地段，該院共有11棟南北通透且最高只有7層的磚混結構樓，分別建于70年代和80年代中后期，大院各項功能設施也都齊全。常住有漢、藏、回、蒙古、土、撒拉等多個民族共340余戶近千人，80%以上都是退休老人，其中有1937年前參加革命的老同志、有做出突出貢獻的全國勞動模范、高級記者、主任編輯、高級工程師等一大批業(yè)務專家，有活躍在各個廣電崗位上的新生力量，一半以上是來自全國各地，曾為青海廣播電視事業(yè)作出貢獻的離退休老同志。據(jù)統(tǒng)計，享受廳級待遇的有6人，離休干部10人，80歲以上的11人，60歲以上86人，這些同志為青海高原的廣電事業(yè)奮斗了一生，獻了青春獻終生，獻了終生獻子孫。在未被告知拆遷以前，大院住戶和睦相處，其樂融融。可是就在大家準備安度晚年之際，2006年后這種平靜被打破了，其主要原因是我院十號樓一、二、三單元的30戶住戶被國家開發(fā)銀行青海省分行的辦公大樓遮擋住了陽光，這30戶住戶因整日曬不上太陽到省政府上訪，當時這件事也引起了省上駱玉林副省長的關注，提出讓省廣電局改造，但局領導卻說無力改造，在這種情況下，交西寧市政府改造。因此該家屬院被列入西寧市第二批改善城市面貌開發(fā)項目，對這個項目大家開始是歡迎的，認為改造舊房一定會使大家居住條件和生活環(huán)境更好，因此都盼望這一天的到來。尤其是被國家開發(fā)銀行青海省分行遮擋了陽光的30戶住戶要求更為迫切，可事情的發(fā)展卻事與愿違。
2007年7月，一個未經(jīng)省建設廳批準立項，私自打著政府旗號的亞楠房地產(chǎn)開發(fā)公司闖進我家屬院，并公布出一棟一層9戶和一棟一層6戶的34層和32層東西兩角點式回遷樓方案。點式樓又稱桶子樓（也就是說有一小部分住戶能見陽光，另一大部分住戶一年四季是見不到陽光的）。暫且不先說亞楠房地產(chǎn)開發(fā)公司規(guī)劃、設計及協(xié)議是否具有合法性和合理性，但僅從該公司的所作所為上看，他們?yōu)檫_到目的，不擇手段，他們利用威脅、恐嚇、誘騙等手段迫使廣大業(yè)主簽訂合同，更令人發(fā)指的是2008年3月，他們派人將我院戶外10KV高壓電線剪斷。造成院內有史以來從未有過因人為原因導致斷電3天的現(xiàn)象。
在省委領導的關心和支持下，在廣大業(yè)主的共同努力、團結下，使得亞楠房地產(chǎn)開發(fā)公司的陰謀未能得逞。由于業(yè)主代表與亞楠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司沒有達成協(xié)議，業(yè)主代表們自己找到世紀置業(yè)投資有限公司開發(fā)該家屬院。當時，該公司拿出的拆遷方案是所有業(yè)主都能接受的，正當廣大業(yè)主準備與該家公司簽訂協(xié)議時，世紀置業(yè)投資有限公司冶福財經(jīng)理說：“市房產(chǎn)局領導找他要合作開發(fā)，被冶福財拒絕”，故在2009年2月10日，西寧市國土局和康泰房地產(chǎn)開發(fā)商居然在沒有與業(yè)主之間有任何溝通，而且房產(chǎn)證和土地證還在業(yè)主們手里，并未經(jīng)業(yè)主們同意的情況下，突然把這塊土地以招拍掛的形式拍賣了，當日下午，我院業(yè)主代表2人前往省國土廳法規(guī)辦詢問，法規(guī)辦的同志說：“你們不同意，我們不可能隨便拍賣的”；隨后，我們又到市土地局土地利用處詢問，該處王國建電話告訴我們：“康泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司雖然用3420萬元得到該土地，但房產(chǎn)證和土地證在你們手里，他2年不開發(fā)，就作廢了”。此時，我們不禁想問，我們手中的房產(chǎn)證和土地證還具有法律效力嗎？難道法律的權威就可以任由這些利欲熏心的人隨意踐踏嗎？后來，業(yè)主代表又帶著疑問也曾多次到相關主管部門咨詢關于土地拍賣的事，但主管部門的負責同志不是不回答，就是避而不見。我們想，既然是公開拍賣，為什么就不能如實回答業(yè)主們提出的問題呢？為什么就不能拿出拍賣的合法手續(xù)讓業(yè)主們看一看呢？眾所周知，房地產(chǎn)市場里水很深，一般人是無法了解的。
讓業(yè)主們更沒有想到的是2011年6月，康泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的規(guī)劃、設計及協(xié)議都是與亞楠房地產(chǎn)開發(fā)公司一樣的條件下，進到廣電局家屬院，事隔5年后拿出同樣一個令人難以接受、不通情理的拆遷方案，這難道是巧合？
中華人民共和國國務院令第590號《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)2011年1月19日國務院第141次會議通過，自公布之日起施行。時至今日，《條例》施行已有8個多月了，為什么康泰公司還如此無視國家的法律法規(guī)，采取暴力行為強行拆除昆侖路4號院13號樓的門窗？《條例》的第二十七條明確規(guī)定“實施房屋征收應當先補償，后搬遷”。又規(guī)定“任何單位和個人不得采取暴力，威脅或者違返規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收搬遷。”康泰公司拆掉13號樓的門窗就是為了給13號樓停水、停暖氣，要迫使住戶無法過冬而被迫搬遷，所以我們強烈要求政府對康泰公司的這種非法行為予以嚴肅處理。同時我們也希望相關部門對該公司的城市房屋拆除工程開工通知書的真?zhèn)斡枰院瞬椋驗樵摴驹凇拔遄C”（1、項目批準文件；2、土地規(guī)劃許可證；3、土地使用批準文件；4、拆遷規(guī)劃和拆遷方案；5、銀行發(fā)放拆遷補償資金文件）不全的情況下取得了拆遷許可證。
《條例》中的第二十七條還規(guī)定了“禁止建設單位參與搬遷活動。”而康泰公司就是建設單位，是以盈利為目的開發(fā)商，為什么他就可以參與搬遷活動，而且征收的補償一切都由他說了算，不僅如此，政府和單位領導對此事卻袖手旁觀，真令人費解。《條例》中第四條規(guī)定“市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。”為什么在青海省西寧市就不能按中央的法律法規(guī)執(zhí)行呢？《條例》第二十條規(guī)定，“房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選取定。同時，房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。”而我院的房地產(chǎn)價格評估機構卻是開發(fā)商自己選定的，客觀、公證何在？
康泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的“搬遷安置指南”堂而皇之地出臺了，并在它的通知中寫到“經(jīng)西寧市人民政府的批準，并報請政府相關部門同意，我公司決定于2011年8月15起，對昆侖路4號省廣電局家屬院開始進行搬遷，……”。可是作為被搬遷的當事人，我們根本沒有看到過西寧市政府的有關批文，也沒有見到政府相關部門同意的批文。所以，對開發(fā)商的搬遷工作缺乏信任感，再加之，回遷、產(chǎn)權調換和貨幣補償都和《條例》上的規(guī)定相差甚遠，使我們無法接受。
1．未經(jīng)協(xié)商，擅自將圖紙向住戶公示，并單方指定回遷住戶的樓號。所蓋回遷樓樓型為一棟一層9戶和一棟一層6戶的34層和32層點式樓即桶子樓，細長的樓道沒有一個窗戶，一旦停電，就漆黑一片。另外同時蓋的3棟靠街面南北通透、采光好的板式樓（并未向廣大住戶公布）供開發(fā)商賺大錢，地下蓋有三層車庫約800個車位。因為是桶子樓，所以有40%有住宅都達不到住宅建筑的日照標準，不低于冬至日1小時。1號回遷樓和2號回遷樓都是30多層高，而且兩棟樓的樓間距僅30米，兩樓南北相對，所以使北面的樓20多層以下都被南邊的樓遮擋住日光，能達到日照標準微乎其微。更何況住在這兩棟點式樓的住戶都是年過半百的老人，這34層和32層桶子樓我們能住嗎？
2．拆還比例1︰1.2我們也不能接受，原因是：其一，高層建筑公攤面積大，拆1還1.2實際上是減少了原居住面積，降低了居住條件。《條例》的總體思路中明確規(guī)定，“通過明確補償標準、補助和獎勵措施，保護被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有所改善、原有生活水平不降低。”其二，異地安置不是按《條例》中所說的“提供改建地段或者就近地段的房屋”，而是安置到離昆侖路4號院很遠的城南新區(qū)。這哪里是以人為本？
3．補償價位太低。《條例》中明確規(guī)定，“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，市場價格包含了土地使用的價值，不低于市場價格就可以保證被征收人所得補償在市場上能買到區(qū)位、面積、用途、結構相當?shù)姆课荨！币蛭壹覍僭何挥谖鲗幊俏鲄^(qū)的黃金地段，不僅交通方便，而且周邊有醫(yī)院、重點中、小學校及公園、休閑娛樂場所等。2011年，該地段房價（青海省旅游局新蓋樓盤）已上升至7600元/平米以上。但康泰房地產(chǎn)開發(fā)商不管拆遷戶處在怎樣的黃金地段，單方制定滯后于當前市場的補償價位3600元/平米，這個價位在我們居住的周邊是根本買不到房子的，估且不說西寧市內的房價是多少，僅離市區(qū)約有15公里的生物園區(qū)房價已售到4000元/平方米以上。廣電局昆侖路4號院與省旅游局新蓋樓盤同屬城西區(qū)黃金地段，兩地相距不足百米，這之間的房價竟相差4000元/平方米以上，不僅如此，如果我們回遷，超出面積的價格康泰卻以7800元/平米，這公平嗎？因此使住戶無法購房安身。
中央明確規(guī)定“先補償，后拆遷”，被拆遷人與拆遷人都是平等的，哪有不經(jīng)協(xié)商單方面出臺搬遷安置、補償方案的，在任何時候，在情理上更是說不通。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二章征收決定第八條第五款之規(guī)定“由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改造的需要”，到目前為止，我們家屬院的住房并不是危房，而且基礎設施齊全，而康泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司卻把“危房”擅自改成“危舊房”，其用意何在？
我們這些老人和院內業(yè)主，沒有更高的欲望，別人吃好的、住好的，我們不羨慕，也不眼紅，只是想安靜的、平安的安度晚年。這一最基本的生存要求在現(xiàn)在的和諧社會里應該不算過分吧，然而這個要求對于此時的我們來說，已經(jīng)非常奢侈了。我們現(xiàn)在生活的家屬院里從早到晚，到處充滿了收購舊家具的叫喊聲、收破爛的搖鈴聲以及開發(fā)商砸玻璃聲，實在是忍無可忍。
小老百姓無權無勢，明知雞蛋碰不過石頭，也只能一拼，“誓死與住宅共存亡”。地震、泥石流、水災等自然災害給人民生命財產(chǎn)造成極大損失，受到黨和政府、社會各界的極大關注、支持和幫助。而有關主管領導與開發(fā)商勾結在一起，不僅不管百姓死活，還把老百姓往懸崖上逼，這不是更大的災難嗎？
尊敬的各位領導，或許在我們的言語中有不當之詞，但相信我們對黨的忠誠、對領導的坦誠，因為我們說的都是掏心窩的話。我們之所以這么做，也是維護我們的正當權利，這也是昆侖路4號廣電家屬院大部分住戶的心聲，我們盼望著、期待領導們能按照“三個代表”和胡錦濤主席重要思想中強調的一樣，“各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。胡錦濤指出，要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的困難，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把黨和政府為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處”。
懇請領導能替我們昆侖路4號廣電家屬院部分住戶說句公道話。
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責任編輯：wuhe
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