陳中華;官員財產公示與懲治腐敗無關
 
　　有個官員說 “為什么老百姓不公布財產？” 我認為這個官員說的話不無道理，個人隱私是受到法律保護的。官員的財產隱私同樣也要受法律保護的，官員的收入也是他工作的勞酬,如果讓老百姓都公布財產，我看大部分人是不會同意的，財產公示其實與懲治腐敗沒有多大關系的，貪官污吏若把貪污受賄的錢物隱藏起來或存在親朋好友名下，不申報你怎么去查它？申報實不實你也很難知道的。我認為懲治腐敗關健在于制度的定制.

    懲治腐敗之策;中央要以既往不咎未來是天為方針.掃除政治改革和懲治腐敗中的障礙.

    我們不得不承認，由于歷史的原因，有的人冤枉的很。如果按照老辦法搞政治改革，直來直去，不進行政治改革過程的創新是行不通的，政治改革對執政者中某些人是意味著利益的巨大損失甚至生和死的選擇。政治改革大家都知道是好的，包括那些堅定的社會主義者和形形色色的同志們實際上也是贊成政治改革的，社會主義和民主主義并不矛盾已經是共識了。但是因為所謂“欠賬風險”的阻隔，使得政治改革舉步維艱，所以政治改革前的“政治清零”是必須的，包括對受害者的經濟補償和若干年后對名譽恢復的承諾，包括對施害著的利益維護和名譽的不受損。做到這些難度很大，但是對和平政治改革推進民主政治來說是必須的。希望中共中央要以“既往不咎，未來是天”為方針掃除政治改革中的障礙，有了有序的民主政治制度，必然能夠解決行政官員的貪污腐敗問題和司法官員的貪贓枉法問題。

    近年，領導干部腐敗之風有越演越烈之勢，腐敗之風多年來無法根除，與反腐手段沒有創新及制度缺陷有不可分割的關系。懲治腐敗要有切合實際和穩妥的措施,給貪官出路就是給我們國民自己的出路.其實以前的貪官污吏.大部份還是因以前制度不健全而造成的.誰也不會天生就會貪污受賄的.如果不讓中國以前的貪官污吏放下包袱，他們天天擔心被查處，無心執政，國家怎么發展呢.如果外國手里掌握著貪官污吏把柄，他以公布來威脅，中國的貪官污吏們怎么對外國強硬呢.如果沒有切合實際的辦法，天天只喊懲治腐敗的口號，中國腐敗問題怎么能得到徹底解決呢.官員腐敗問題是關系到黨和國家生死存亡的.歷史上的改朝換代均與官員腐敗有關.這我就不多說了.

    對于怎么懲治腐敗,我認為要有切合實際和穩妥的措施，也要以“既往不咎，未來是天”為方針掃除懲治腐敗中的障礙,以免造成官員恐慌國家混亂.1993年韓國“總統”金泳三以身作則，在腐敗積重難返的韓國閃電推行官員財產公示制度。在這場史無前例的反腐風暴中，數千名官員受到懲處，包括國會議員、法院院長、部門長官、空軍和海軍總長等高官顯要，一度造成政局恐慌。中國如果經歷這樣的反腐力度，政治和社會能不能繼續保持穩定的局面，是個很現實的問題。香港廉政公署成立之初，嚴懲警察腐敗，三年間兩百多名警員入獄，最終導致1977年香港警員上街沖擊廉署。在此壓力下，港督當夜頒布特赦令，要求廉署對1977年10月1日前的貪污行為停止追究。港督為了讓廉署這個重要機構生存下去，做出的一次艱難但正確的讓步。既要破除官員的心理抵觸又要避免社會動蕩的現實考慮。

    如果人民不放過一次貪官污吏，那么后果很嚴重，這些大量的資本轉移到它國，肥了敵國，當然他們情感上也不愿意流落他鄉，愿意生活在這片土地上，他們不愿意坐牢，就是他們坐牢，也只能增加人民的負擔，更何況誰會傻到坐以待斃，如果人民不能原諒，就這么對峙下去，腐敗一代接一代，人民最受傷，其后果就是經濟趨向崩潰，最后受傷的還是老百姓，重新積累資本，還有消耗多少資源，多少環境的代價。如果人民原諒了，那么資本留在國內，或者流出的資本重新流入國內，無論怎樣，他們的后人都會生活得很自在，這是現實，有錢哪里不能過好生活。我和大家一樣恨貪官污吏，但不能意氣用事，應當考慮到最有利于百姓著想，他們坐牢與不坐牢，我們人民又能得到什么，如果這些資本都留在國內，自然有利于人民，所以，我認為人民原諒更有利于人民，不過要有個條件，他們必須退回非法所得，希望大家理性思考這個問題。我認為;只有赦免以前的貪官污吏，才能懲治以后的貪官污吏.在法律上實行赦免制度：對之前的貪官污吏在規定時期內退還不法收入的，不論干部職級，不論問題大小，一律免除黨紀、政紀處分，不追究法律責任，原政治、經濟、生活待遇不變；對沒有按期退還不法收入的，政治上，一律開除公職，并存檔備案，永不敘用；經濟上，沒收全部非法所得，并處以高額罰金；法律上，按刑法的最高標準處罰。

    總歸一句話;不管什么問題，用和平的方式解決總比用暴力的方式解決好.用暴力的方式解決問題，最后一般總是兩敗俱傷的。目前中國的官員可以說是貪官污吏比清正廉潔多，解決辦法無非二個，一個和平的方式一個暴力的方式。難道我們非得用暴力的方式解決嗎？用暴力的方式解決就會引起貪官污吏帶著貪來的財物逃向外國，還可能造成國家混亂的嚴重后果，遭殃的還不是我們國家和人民自已嗎？

    為了國家的穩定.發出通告;對以前的貪污腐敗.違紀犯法的官員.采取不懲處的辦法.讓他們30天內自首.交出以前的不法收入[可以設立一個公開退款帳號.讓他們向公開帳號退款]，不追究任何責任.不撤職.不公開,還要為其保密.解除他們的顧慮,對不自首的一定要嚴懲.其實現在這些貪污腐敗分子,大部份還是因以前制度不健全而造成的.誰也不會天生就會貪污受賄.違紀犯法的.給他們一次自改的機會.以免他們攜款逃跑[出國].迫急了還可能給我們國家帶來混亂的.為了國家的穩定及鞏固中國共產黨的執政地位.這樣做會得到全國人民及黨政官員擁護和理解的.讓現有的貪污腐敗.違紀犯法的官員放下包袱,專心地執政，否則，他們天天擔心受怕被查處,他們還可能天天只想怎么不被查處。那里有心執政呢？官員無心執政，國家怎么發展呢？政府怎么為人民服務呢？另外，他們不自首,查他們是不容易的。若不這樣做.中國的貪污腐敗問題永遠得不到徹底解決的.赦免以后要制定新的制度預防腐敗.新的制度應遵循以下八點。

    1.期限過后，號召全國人民檢舉揭發。要激勵人民群眾舉報.按貪污受賄官員被查處金額的百份之五十獎勵給舉報人，[也許有人說獎勵太多，我認其實不多，如果沒舉報人的舉報，大部分貪官污吏是很難被發現的，且舉報人是擔著被打擊報復風險的]，另外,做好保護舉報人工作.對保護舉報人不當的司法人員要從嚴懲處.

    2. 規定接受舉報的司法機關應直接去查處.不能當中轉站.轉到當地去查處.轉來轉去往往又轉回到被舉報人手里去了,接受舉報的司法機關一定決不能犯官僚主義.

    3. 立法規定.按貪污受賄一萬判刑一年計算，二十萬以上包括二十萬的判死刑。只有嚴厲的刑罰,官員才能望而生畏，不敢貪污腐敗。做到清正廉潔。

    4.司法機關還要主動出擊.不能在機關里等著舉報才去查處.另外，以后不要只抓大案要案.不抓小案.其實大要案都是從小變大的.這和一個人生病一樣.小病不治變大病就不好治了.
    5.立即更改法律法規.對自首的行賄人及配合司法機關調查的行賄人不要定罪.按一般的舉報人對待并給予狀勵.對不配合司法機關調查的行賄人要與受賄人同罪對待。此舉是解決行賄受賄問題的最有力措施.最了解受賄人就是行賄人！現在對行賄人的處罰比受賄人還嚴厲，簡直就是逼著他們結盟！行賄若無罪，受賄人就會自危，怕行賄人過河拆橋而不敢受賄.行賄人也就無處行賄了.行賄受賄問題也就解決了。

    6.撤銷各地紀檢和監察部門. 只留中紀委監察部作欽差 .目前各地方紀檢監察部門作用實在太小，很多都與地方行政官員同流合污。比如市紀委書記要受到同級的市委書記管理。市監察局要受到同級的市長管理. 各地紀委與被監督對象聯系密切，紀檢人員與查處對象低頭不見抬頭見，縱使不直接認識，想托點關系也不難。畢竟真正的黑臉包公還是少數，況且歷史上那位也未必就像戲臺上演得那么好。既然如此，中紀委就應該考慮推廣異地辦案的路子。雖然來到一個陌生的地方，什么都不熟悉，但不要忘記了，舉報人是群眾，只要真心辦案，并不缺少支持力量。
    欽差就是巡按，唐天寶五年（746），派官巡按天下風俗黜陟官吏，巡按之名始此。明永樂元年（1403）后，以一省為一道。派監察御史分赴各道巡視，考察吏治，每年以八月出巡，稱巡按御史，又稱按臺。巡按御史品級雖低（監察御史為正七品官），但號稱代天子巡狩，各省及府、州、縣行政長官皆其考察對象，大事奏請皇帝裁決，小事即時處理，事權頗重。清初亦有巡按御史，其好處有。增加中央對地方的監察力度，防止地方上山頭林立，對中央指令陽奉陰違，對加強中央的權威有巨大的作用。其次可以有效的緩解百姓對地方政府的對立程度。讓百姓有可以控訴、申告的地方。對換回百姓對黨的信任有重大的作用。
    近年，領導干部腐敗之風有越演越烈之勢，腐敗之風多年來無法根除，與反腐手段沒有創新及制度缺陷有不可分割的關系。中美創新聯合國際疑難病研究院院長陳中華建議;撤銷各地紀檢和監察部門. 只留中紀委監察部作欽差.成立一個真正有權的巡查組.由中央紀委,監察部.最高檢察院法院.公安部組成.不定時.不打招呼地到全國各地明查暗訪.并有權直接查處各地各類黨政官員的違紀犯法案件.此舉一能克服各地黨政官員天高皇帝遠的思想.二能打擊地方保護主義.三還能體現中央的權威，使中央的方針政策得以執行.這個欽差大臣之制度是永遠不會過時的.從古到今.好多大案要案,冤假錯案.大都是欽差大臣出來才得以解決的.巡查組到地方時,要先暗訪幾天，然后通過各新聞媒體向社會公布暫駐地址.電話.方便舉報人舉報.這樣也就是真正人民監督官員。上級監督下級才是真正的監督，無權的人民群眾監督有何用？人民要借中央的權力監督黨政干部行為.中央要使用人民的力量監督黨政干部行為.才是真正強有力監督黨政干部的。另外;中紀委和監察部應公開辦公地址電話和網站郵箱，方便人民群眾申訴，接到人民群眾申訴后由中紀委和監察部直接派人去查處，同時要嚴懲捏造事實亂告者。

    7.加強黨政官員的思想教育及法律教育，讓他們有執政無私為民的思想及知法守法。決不能讓官員有做官是為了名利的思想，犯了法才知犯法的法盲。深化干部人事制度改革。擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。積極推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。加強人事管理和監督方面的制度建設，逐步形成相互配套、約束有力的干部考核評價體系和干部選拔任用監督機制。

    8.以后的司法機關要在中國共產黨中央領導下真正獨立.不受地方任何干涉.也許有人會反對司法機關要在中國共產黨中央領導下正獨立.那如果最高司法機關出現貪官污吏怎么辦？中美創新聯合國際疑難病研究院院長陳中華認為;司法獨立要在中國共產黨中央領導下獨立為好.司法機關官員的權力不但要有人監督還要有人領導才能清正廉潔的。

    中美創新聯合國際疑難病研究院院長陳中華

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