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雨夾雪:比較毛主席時代和“特別是”時代的災害及應對

雨夾雪 · 2010-03-25 · 來源:烏有之鄉
旱災與水利 收藏( 評論() 字體: / /

比較毛主席時代和“特別是”時代的災害及應對  

這些天西南旱災牽動了無數人的心。今天我想把毛主席時代和“特別是”時代的各種災害和對災害的應對簡單對比一下。未必正確,僅供參考?! ?/p>

⒈氣象災害  

⑴毛主席時代:  

一方面大力加強水利工程建設。新中國成立之前,全國僅有大中水庫23座,其中大型水庫6座,中型水庫17座。有防洪作用的只有松遼流域的二龍山、鬧得海、豐滿等水庫。新中國成立后截至2006年底,全國已建成水庫85849座,其中大型水庫482座,中型水庫3000座??値烊?841多億立方米。這些水庫的95%以上是1977年以前建設完成的。這里面有聞名于世的“人造天河紅旗渠”,還有橫跨110多公里的人造河“漢北河”等等?! ?/p>

另一方面大力加強江河治理。至70年代后期中國基本上完成了包括海河治理、淮河治理、黃河治理、遼河治理等在內的許多大江大河的治理工程。不僅消除了水患災害,而且建立了許多具有綜合利用功能的水利樞紐工程,產生了興利除弊的巨大效益。例如1973年完成的海河治理工程,前后用了十多年的時間,共修筑防洪大堤4300多公里,開挖、疏浚河道270多條,新建涵洞、橋、閘六萬多座,同時還建了許多水庫,對洪、旱、澇、堿等災害進行了全面治理,使海河的排洪能力比歷史上提高了十倍多,使海河流域實現了每人一畝水澆地?! ?/p>

在這種注重未雨綢繆的情況下,全國對水旱災害的防御能力有了驚人的提高。甚至出現了1963年特大洪災的情況下,大寨糧食僅減產百分之四,實現了救濟款、救濟糧、救濟物資“三不要”,向國家賣糧、社員口糧、集體存糧“三不少”的人間奇跡?! ?/p>

⑵“特別是”時代:  

一方面水利工程大量荒廢,出現“工程性缺水”。從全國范圍來看,由于國家財政投入不足,中國目前多數水利設施老化失修,一些地方在干旱面前束手無策,水利設施不堪重負。大型灌區工程設施的完好率不足50%,中小型灌區工程設施的完好率不足40%。絕大多數泵站的灌排水能力達不到設計標準,有的只有設計標準的40%左右,有的完全失去了灌排功能,全國大型泵站中急需改造的比例高達85%以上。僅以北京市為例,1983年前修建的84座水庫今天管用的已經只剩下了約35座?! ?/p>

另一方面,為了追求GDP,亂砍濫伐制造了大量“生態欠賬”。例如,西南一些省份為了追求經濟效益,一直在砍伐原生態林,大力種植橡膠林和桉樹林,而這兩種速生豐產林都被形象地稱之為“抽水機”,大面積種植會導致地下水位下降,涵水能力很差?! ?/p>

在“工程生態雙欠賬”的情況下,呈現“大雨大災、小雨小災、沒雨旱災”,“百年不遇年年遇”的“制度化氣象災害”。僅僅今年的西南旱災,截至3月23日,廣西、重慶、四川、貴州、云南5省份受災人口6130.6萬人,飲水困難人口1807.1萬人,飲水困難大牲畜1172.4萬頭,農作物受災面積503.4萬公頃,絕收面積111.5萬公頃,直接經濟損失達236.6億元。救災成了臨時抱佛腳的救火隊,放棄休假、眉頭緊鎖、痛哭流涕……盡管感人,但是解決不了什么實際問題。  

⒉地質災害(以地震為例)  

⑴毛主席時代:  

一方面注重地震的預報工作。成功預報了1975的遼寧海城地震和1976年的四川松潘地震等地震,大大減少了損失。僅以遼寧海城地震為例從1974年開始,遼寧營口、海城一帶接連發生了一百多次小震,到1975年初,小震越來越頻繁,震級逐漸升高。1975年2月4日凌晨,營口、海城一帶發生5級左右地震。李伯秋與毛遠新商量,向營口、海城一帶群眾發出地震預報。2月4日晚上7點半左右,海城被七點三級強烈地震擊中,被地震襲擊的六個市、十個縣的震區范圍內,城鎮房屋毀壞五百零八萬平方米,農村民房毀壞八十六點七萬間,卻僅有一千三百二十八人死亡,占全地區人口的萬分之一點六。據估計,如果不發地震預報,死亡人數將接近十萬人??赡芎豌氪ǖ卣鸩畈欢唷?/STRONG>  

另一方面注重震后的救援工作。僅以唐山地震為例。7月28日上午10時左右,當獲悉唐山地震的準確消息后,黨中央、國務院遵照毛澤東的指示,做出了重大決策,迅速進行部署。28日上午10時,北京軍區指揮機關先頭人員,乘飛機在唐山機場緊急著陸。救災部隊迅速向唐山開進。7月29日上午,北京、上海、沈陽等地的醫療隊已奔赴唐山市區;無數瀕臨絕境的重傷亡被抬上飛機,送往各大城市急救;為了及時救濟災區,飛機進行了空投;基建工程兵開來了大型機械車,那些掙扎在亂石中3天、5天、8天的人們得救了。最后,連埋在井下15天的礦工也神話般地被救了出來。整個扒救治人的工作使幾十萬生命得救了!震后十天,鐵路通車;未及一月,學校相繼開學,工廠先后復產,商店次第開業。冬前,百余萬間簡易住房起于廢墟,所有災民無一凍餓;災后,疾病減少,瘟疫未萌,堪稱救災史上之奇跡。  

⑵“特別是”時代:  

首先,中國的地震預測工作日益不受重視。1982年~1983年期間,以“科學化、正規化”為由,撤銷了毛主席、周總理親自倡導的地震“群測群防”事業。西方學者R.J。蓋樂等人的“地震不能預測”說于1997年3月在美國《科學》雜志發表后,一些人宣揚:“既然西方學者說過‘地震不能預測’,那何必還在這件事情上浪費時間和精力呢?”。   

其次,對已經做出的地震預測能瞞就瞞。僅以汶川地震為例,2008年3月21日,四川省地震局退休工程師李有才給中央領導、四川省政府、中國地震局寫信預測:紫坪鋪水庫地區已形成4級地震圍空,表明可能發生7級以上的大震趨于明顯,形勢已十分緊急,要求立即啟動應急預案。4月15日,四川德陽市地震局工程師潘正權向四川省地震局反映,3月下旬什邡市發現一些水井變黑的宏觀異常,在沒有得到省地震局重視的情況下,他不得已以什邡市防震減災局正式文件的形式(什邡市震[2008]6號文件),發布此宏觀異??隙榈卣鹎罢?。4月26日,中國地震預測咨詢委員會委員耿慶國在多次強調川、甘、青交界阿壩州等地區將可能發生7.5級強震的背景下,明確提出 5月8日前 后10天為可能發震時間。4月30日,耿慶國以密件形式給溫總理傳遞信息,里面確切地說:四川阿壩州境內 5月8日前 后十天左右將會有強烈地震。5月3日,中國地震預測咨詢委員會委員、北京工業大學教授李均之記錄到次聲波3300mv特大異常,表明近期將有強震發生。5月10日,中國地震預測咨詢委員會委員錢復業、趙玉林發現HRT波出現突出異常。5月11日晚,已初步認定此異常反映一次7.8——8.0級地震即將發生,震中距冕寧觀測臺約600公里,發震時間已十分迫近。(http://bbs.rednet.cn/MINI/Default.asp?75-20726754-0-0-0-0-0-a-.htm)但是這些都被壓下去了。還有,前不久在唐山發生小震后,地震局竟說是1976年唐山地震的余震,堪稱滑天下之大稽。  

再次,工程質量問題加劇了震災的破壞。僅以汶川地震為例,縣級以上政府的房子絕對經受了考驗。四川成都市政府花費數十億巨資,由鳥蛋和鳥巢的設計人安德魯設計的蓮花型的建筑群,連玻璃幕墻都沒裂一個。最差的就是學校建筑。在貧困山區的學校,教育撥款很少,又不能像城市學校那樣可以收取大額度的各種借讀費等費用,所以資金十分緊張。在建造過程中,再加上政府部門主管官員,教育局主管官員,學校主管官員,包工頭等層層剝削,導致學校的老房子設防不足,學校的新房子偷工減料。學校的房子沒幾個好的?! ?/p>

最后,災后重建出現“二度傷害”。僅以汶川地震為例,出現了 徹底關大橋剛剛竣工再度斷裂的事件。國道213線是汶川大地震震中汶川縣的重建“生命線”,也是整個阿壩州生產生活、災后恢復重建、九寨溝黃金旅游線的運輸“主動脈”,平均每天有1萬輛以上的車輛通行。徹底關大橋是國道213線由都江堰進入阿壩州的咽喉要地, “5·12”大地震曾被山上飛下的巨石砸斷,新橋剛剛于汶川大地震一周年之際竣工?!?009年7月25日5時 左右,由于連日大雨沖擊,國道213線汶川段徹底關大橋橋墩被山下飛下的巨石砸斷,造成橋面搗毀,橋上正在行駛的車輛和人員掉入岷江河道,造成6人死亡,12人受傷。被視為震中汶川縣災后重建“生命線”的國道213線再度中斷?! ?/p>

⒊疾病防控  

⑴毛主席時代:  

一方面注重傳染病的防控工作。在新中國成立時,天花、血吸蟲等各種傳染病流行,人均壽命只有35歲,健康狀況之糟堪稱世界第一。建國后,霍亂很快在我國絕跡。1955年,人間鼠疫就基本得到了控制。1959年,性病在全國范圍內基本被消滅。20世紀60年代初天花已告滅絕,比世界范圍滅絕天花早了十余年;結核病的死亡率從建國初期的250/10萬下降到40/10萬;脊髓灰質炎、麻疹、乙腦、白喉、破傷風、百日咳等傳染病的發病率明顯下降。1965年,接生員的隊伍已經增長到685740人,產婦的產褥熱和新生兒破傷風顯著減少,母親和嬰兒的健康得到了一定保證。  

另一方面注重農村醫療。1965年6月26日,毛主席在同他的保健醫生談話時,針對農村醫療衛生的落后面貌,指示衛生部“把醫療衛生工作的重點放到農村去”,為廣大農民服務,解決長期以來農村缺醫少藥的問題,保障人民群眾的健康?!傲?#8226;二六”指示促使巡回醫療轟轟烈烈地在全國開展起來。在巡回醫療中,大批醫務工作者下鄉與農民同吃、同住、同勞動,深入農民家中或田間地頭看病治療。很多知名的專家也紛紛下鄉,在為群眾看病的同時,手把手地輔導農村衛生人員,提高他們的技術水平,培訓出的“赤腳醫生”成為了為農民提供初級醫療服務的主要力量。到1975年底,全國有赤腳醫生150多萬人,生產隊的衛生員、接生員390多萬人。全國城市和解放軍醫務人員先后有110多萬人次下農村巡回醫療,有十幾萬城市醫務人員在農村安家落戶。高等醫藥院校畢業生的70%以上被分配到農村。全國5萬多個農村人民公社基本上都建立起了衛生院。1968年底,毛主席批發了湖北省長陽縣樂園人民公社舉辦合作醫療的經驗,稱贊“合作醫療好”。一時間,《人民日報》、《健康報》、《紅旗》等多家報刊連續發表宣傳合作醫療的報道,大辦合作醫療的政治動員促成了1969年合作醫療的高潮,到1976年合作醫療在全國的普及率達到90%以上。合作醫療以最低的成本獲得了滿足農民基本醫療需求的最高效益,因此被世界衛生組織譽為“是發展中國家群體解決衛生經費的唯一范例”,并作為“中國模式”在發展中國家推廣?! ?/p>

到1976年,中國人均壽命已達65歲,比韓國長4歲。但也有人認為這一數據是80年代修改的,實際1976年中國人均壽命已達69歲?! ?/p>

⑵“特別是”時代:  

首先,農村合作醫療土崩瓦解。1979年起,農村家庭聯產承包責任制迅速推廣。家庭聯產承包責任制的推行,使中國從1950年代以來依靠農業合作化和人民公社化發展起來的集體經濟紛紛解體。家庭聯產承包責任制的實行,人民公社的解體,集體經濟的式微,瓦解了農村合作醫療制度的經濟基礎,以集體經濟為基礎的農村合作醫療制度失去了資金籌集的基礎,面臨著“網破、線斷、人散”的局面,覆蓋率從鼎盛時期的90%下降到低谷時的5%左右。農村合作醫療土崩瓦解給衛生工作帶來嚴重后果。一方面醫療資源分布失衡,城鄉差距、地區差距拉大,醫療衛生服務的公平性降低,農村人口的健康狀況改善緩慢,農村嬰兒死亡率在上世紀90年代中期是城市的2.9倍。世界衛生組織向中國發出警告:在2000年,世界衛生組織對191個成員國的衛生總體績效評估排序中,中國位列第144位;在對成員國衛生籌資與分配公平性的評估中,中國居倒數第4。另一方面農村公共衛生、預防保健工作削弱,一些已被控制和消滅的傳染病、地方病,如肝炎、血吸蟲病等死灰復燃,最近報道全國人大代表、中國工程院院士鐘南山疾呼,全國共有450萬活動性結核病人,帶菌者高達5.5億,占全國人口的近一半?! ?/p>

其次,醫療市場化導致醫藥費飛漲。1992年9月,國務院下發《關于深化衛生改革的幾點意見》,醫療改革朝著市場化方向邁進。從此,什么點名手術、特殊護理、特殊病房等新事物,像雨后春筍般在醫療系統涌現。這樣的改革引導之下,醫生們瘋狂了:能用國產藥治好的病用進口藥;能用普通藥治好的病用新特藥;能用一兩種藥治好的病用三四種藥,不用儀器設備檢查的也說要檢查……醫藥費用不斷上漲使廣大農民和城鎮平民不堪重負,看不上病、看不起病的相當普遍。2003年的調查顯示,群眾有病時,有48.9%應就診而不去就診,有29.6%的人該住院而不住院。因病致貧、因病返貧的家庭明顯增多。然而不久前有人宣稱:“中國2050年也不可能實現全民免費醫療”,看來把醫療市場化堅持到底的決心很大?! ?/p>

最后,醫療管理混亂加劇了疾病傳播。例如,香港太陽報報道:天津市薊縣婦幼保健院三月中發生嚴重新生兒醫院內感染事件,六名受影響的初生嬰兒相繼轉送北京搶救,其中五名患兒不幸夭折。當局的調查結果讓人觸目驚心,薊縣婦幼保健院新生兒暖箱污染嚴重,清潔消毒不徹底;新生兒吸氧所用的濕化瓶沒有更換,消毒液濃度也不合格;醫務人員嚴重缺乏醫院感染防控相關知識;新生兒病區布局及工作流程完全不符合環境生學和感染控制的要求,不能保證手術安全。更有患兒家屬向傳媒爆料,稱院方提供的被子根本沒有洗過;床上、地上、牆上到處都能見到蟑螂。令人難以想像的是,這樣一所“存在重大醫療缺陷”的問題醫院,在薊縣竟然已經屬于條件最好,而且還是一所二級婦幼保健機構。至于血站管理不規范導致大量賣血農民感染艾滋病的情況更是時有所聞,有人估計僅河南省感染艾滋病的賣血農民就超過百萬。最近又發生了山西疫苗事件,近百名兒童因劣質疫苗致死、致殘或引發各種后遺病癥?! ?/p>

到2009年,中國官方公報人均壽命為73歲,比韓國短4歲。但也有人認為2009年中國實際人均壽命僅有61歲。不過,生活較好的知識分子人均壽命僅為58歲是得到官方承認的?! ?/p>

⒋食品安全  

⑴毛主席時代:  

基本不存在食品安全問題,對于偶發的事故性食品安全問題也全力迅速解決。例如,1963年6月14日,江蘇省揚州市公私合營協茂中西藥門市部誤將兩包滴滴涕(粉劑)當成小蘇打發酵粉,賣給了一位顧客。揚州市公安局當晚9時接到報告后立即組織全體干警、治安干部,并發動了衛生工作者和街道干部共1000多人,連夜挨門挨戶詢問,查找買主。直到次日凌晨三時許,他們終于找到買主,從而避免了一場中毒事故?! ?/p>

⑵“特別是”時代:  

食品安全問題觸目驚心,呈普遍化、常態化。包括甲醇酒、黑大米、激素肉、農藥蔬菜、地溝油……,用最委婉和最不夸張的語言來說,我們今天的食品絕大部分根本不適合人類食用。僅僅一個三鹿奶粉,受毒害的兒童就有3000萬。處理食品安全問題同樣問題重重。例如處理三鹿奶粉遺留問題時,國家僅僅為受毒害的3000萬兒童花了20億,算下來平均為一個受毒害的兒童花的錢不足70元,相當于一個肯德基全家桶或是廣州中等餐館一只白斬雞的價格,加之上了20年保險就算了,而并沒有對為受毒害的3000萬兒童進行賠償。同時也沒有什么高官受到追究,唯一一個引咎辭職的副部級官員還復出繼續做副部級工作,相當于帶薪休假一年。甚至今年年初,三聚氰胺奶粉再度死灰復燃。  

以上種種不過是冰山一角,不過已經比不下去了。唉,真是不比不知道,一比嚇一跳啊。同樣是新中國,咋差別就那么大呢?思前想后終于明白了:因為一個是痛苦、卑賤、僵化、混亂、毫無人性的“崩潰邊緣”,另一個是幸福、尊嚴、公正、和諧、以人為本的“太平盛世”。  

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