“裸體作官”不是壞事是好事!
6月28日 ,陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺被判處有期徒刑12年,而龐的妻兒早在他大權(quán)獨(dú)攬的時(shí)候,于2002年就移民加拿大了。這一事件發(fā)生后,強(qiáng)博網(wǎng)友周蓬安先生創(chuàng)新性地發(fā)明了“裸體作官”這個(gè)諷喻性名詞,并引發(fā)網(wǎng)友的熱議,我也曾附和過這方面的討論。
“裸體作官”難道僅僅只是龐家鈺現(xiàn)象所能全部包容?難道僅僅只具有反面的警示性意義?我在經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的深入思考后認(rèn)為,在反腐敗已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段的今天,我們應(yīng)該對(duì)“裸體作官”有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),應(yīng)該賦予“裸體作官”以全新的含義。
我個(gè)人認(rèn)為,前述意義上的“裸體作官”, 不妨將之稱為“隱官”或“伏官”(當(dāng)然還可以前置修飾性定語(yǔ))可能較為合適。因?yàn)楸弧≈堋∠壬赋龅哪切跋纫苑N種‘合理的’名目,將妻子兒女弄出境外,然后暗渡陳倉(cāng),將巨額國(guó)有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移出境,以解決一家老小的后顧之憂,貪官自己則暫時(shí)留在國(guó)內(nèi)以掩人耳目,一旦有風(fēng)吹草動(dòng),便迅速抽身外逃,溜之大吉”的貪官,不具有“裸體”的特征,是隱藏在、埋伏在國(guó)內(nèi)官場(chǎng)上的蠹蟲。
所以,本文中定義的“裸體作官”,不是龐家鈺式的“裸官”,而是俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、總理普京式的“裸官”。
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫上臺(tái)后,強(qiáng)力推動(dòng)并批準(zhǔn)了俄羅斯《反腐敗法》。這項(xiàng)法律規(guī)定了公職人員及其配偶、子女等人均須申報(bào)個(gè)人資產(chǎn)。它的出臺(tái),將大大推進(jìn)俄羅斯的反腐敗進(jìn)程。2009年3月15日,梅德韋杰夫在接受俄羅斯電視一臺(tái)新聞節(jié)目主管基里爾·克列伊梅諾夫的采訪時(shí)表示,俄羅斯目前最迫切的問題是官員腐敗問題,應(yīng)該馬上建立官員財(cái)產(chǎn)年度申報(bào)制度。新法規(guī)具有“改變?nèi)帧钡闹匾饬x,“顯著擴(kuò)大(反腐敗)監(jiān)控范圍”。為敦促公職人員依法申報(bào)資產(chǎn),他決定自己帶頭公開個(gè)人收入狀況。他說,現(xiàn)有法律不要求總統(tǒng)公開個(gè)人年收入,但他決定從今年起每年堅(jiān)持這樣做,希望其他公職人員以他為榜樣,“做同樣的事情”。隨后,總理普京于4月6日在其個(gè)人網(wǎng)站上,公布了自己 和 夫人柳德米拉去年的收入和財(cái)產(chǎn)狀況。
俄羅斯總統(tǒng)和總理率先把自己的家庭財(cái)產(chǎn)真相毫無保留地公布出來,從某種意義上來說,就是把中國(guó)官員認(rèn)為是隱私的那一部分全部“裸”現(xiàn)于天下。
依據(jù)上述思路,我們就可以對(duì)“裸體作官”下一個(gè)這樣的定義:所謂“裸體作官”,就是將服務(wù)于國(guó)家機(jī)器所取得的全部財(cái)產(chǎn)性收入“裸”現(xiàn)于天下的作官者。這里的“官”是廣義上的官,這里的“全部財(cái)產(chǎn)性收入”也是廣義上的財(cái)產(chǎn)性收入。基于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)意義上“裸體作官”,才是其不可替代、無法曲解的本質(zhì)特征。
“裸體作官”靠什么保證?在政治文明的語(yǔ)境下,官員獲得財(cái)產(chǎn)的方式、途徑和數(shù)額,都應(yīng)該是相當(dāng)透明的,都應(yīng)該是能夠公開的;換句話說,都應(yīng)該是“裸”向民眾的。對(duì)于官員來講,要么放棄隱私權(quán),要么放棄從政,二者只能選其一。因?yàn)楣賳T本來就不應(yīng)該擁有隱私權(quán),因?yàn)楣賳T本身就應(yīng)該“裸”行于民眾的眼前!法律沒有保護(hù)官員隱私權(quán)的使命。徹底剝奪官員隱私權(quán),既是法律文明的體現(xiàn),也是政治文明的升華。而如果讓官員擁有隱私權(quán),不僅是對(duì)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的蔑視和剝奪,也是對(duì)政治文明的嚴(yán)重侵害。從國(guó)外的成功實(shí)踐看,實(shí)現(xiàn)“裸體作官”,就是運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制性力量徹底剝奪官員的隱私權(quán)。這個(gè)國(guó)家強(qiáng)制性力量,就是國(guó)家制定的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。這是實(shí)現(xiàn)“裸體作官”的根本保證。
從我國(guó)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)來判斷,基于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)意義上的“裸體作官”,是凈化官場(chǎng)的好事,而不是污染官場(chǎng)的壞事,必須迅速地、全面地推行“裸體作官”。因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)新一輪改革開放健康運(yùn)行的根本保障,是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是人民的強(qiáng)烈意愿,已經(jīng)到了非推行不可的地步了。
時(shí)代呼喚“裸體作官”,發(fā)展需要“裸體作官”,人民期待“裸體作官”! 我們還游疑什么呢?我們還觀望什么呢?我們還等待什么呢?我們還徘徊什么呢?
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