2月24日沙龍簡訊:關于盡快制定和認真實施《縣處級以上公職人員財產申報公布法》的建議
時間:2008年2月24日下午2:30
地點:烏有之鄉書社(北大資源賓館1308室)
鞏教授首先發言,他說為了財產申報法的事,有人說我是英雄,也有人說我是敵人。我不是英雄也不是敵人,只是實事求是地說話做事。
鞏教授講了四個支持李老建議的理由:一、財產申報公布法是制止經濟犯罪的一種手段。二、反腐倡廉最根本措施就是出臺財產申報公布法。三、財產申報公布法是反腐倡廉的措施的繼續。四、設立財產申報公布法已經是一個成功的國際慣例,瑞典、美國、日本都有此類立法。
接下來,鞏教授反駁了反對和懷疑財產申報公布法的幾種錯誤思想,頻為精彩:一、所謂的“官員隱私權”。鞏教授指出,隱私權只對個人形成保護,不針對企業法人和其他主體形成保護;另外沒有無限的權利,隱私權的范圍是受到公共利益限制的,凡是有可能涉及損害公共利益的地方都要接受檢查,比如征兵時的體檢。
二、所謂的“監管無效”。鞏教授打了個有趣的比喻,現在家家都安防盜門,理論上說防盜門也不是萬能的,可是有總比沒有好,你能因為小偷手段高而放棄防盜門嗎?偷得越厲害,防盜門越做越高級才行。
三、有人擔心財產申報法執行起來成本過高。鞏教授說,其實李老的草案中已經寫明,財產申報是分層次、分區域完成及公布的,各個省市只在自己管轄范圍內申報和公布,對于具體的單位工作量是有限的。
李老的發言講了兩個方面,一是財產申報公布法的意義和作用。在社會主義條件下應當遵守巴黎公社原則,防止人民公仆變為人民的老爺,新中國成立初期在毛主席親自領導下,通過三反五反運動打擊貪污腐敗,工人階級和廣大勞動群眾的監督作用大大得到發揮。在相當長的時期內很少出現貪污案件。當時政府的廉潔是中國幾千年歷史上空前未有的。改革開放以來,經濟基礎和其他社會條件發生了巨大變化,工人階級政治地位邊緣化,廣大人民群眾難以發揮有效監督作用。因此有必要借鑒資本主義國家的反腐敗方法。
二是財產申報公布法要注意的重點與難點。重點一,申報內容要公開,實現陽光政策。重點二,針對“老子大官兒(女)大款”的現象,申報范圍必須包括本人家庭成員及另立家庭的子女及其配偶的財產。重點三,必須將目前國務院領導下的監察部升格為由人民代表大會產生的最高廉政監察院。
李老說,有人估計,第一個重點通過努力爭取,可能較易實現,但是第二和第三個重點是“動真格的”,估計會遇到更大的因難,需要人民群眾較長時期更大的努力才能爭取其實現。
兩位嘉賓發言之后,引起了聽眾熱烈的討論,持續近兩小時。有聽眾建議,要求立法的態度要強硬些,要公布投票結果,反對者要接受公眾的質詢。另外,許多腐敗官員的財產已經轉移到孫子輩了,法案中也要明確其申報范圍。
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