官員財產公示豈能搞“一黨兩制”？（原創）
　　　　

    忠言 /文

  中共中央黨校主辦的《學習時報》刊登署名為劉日的文章指出，官員的家庭財產等信息很可能牽涉到公共利益，所以不屬于個人隱私；官員如果不愿意盡義務公開財產，那就應該辭職；并提出應以“新后備干部”、“新提拔干部”率先公示財產為契機，將官員財產公示制度推進一步。 (7月22日中新網 )

  文章稱：“新后備干部”、“新提拔干部”相對年輕、容易接受新生事物，更重要的是他們將要“進步”、將要“擔當重任”。所以，給他們提出更高的要求 ，請他們率先公示財產，讓他們接受新的清廉的官場文化和規則最為合理。經財產公示后選出來的干部既會給群眾以全新的形象，也會更加注意約束自己。

  文章還歸納了新官公開財產的三大好處：一是絕大多數干部目前不用公開財產，干部隊伍會比較穩定，并可大大減少推行官員財產公開的阻力。二是對想當后備干部的人、想被提拔的干部來說，率先公開財產，接受群眾監督，是理所當然的事，他們能夠接受這項考驗。三是對人民群眾來講，期盼已久的官員財產公示制度，能邁出這樣一步，他們肯定是高興的。

  奇文共欣賞。《學習時報》作為黨刊，探討官員財產公開問題，實為一件好事，作者劉日為推動這一制度也煞費苦心。但是，看了這樣的建議和主張，并沒有讓我有多少高興，而是感到莫大的悲哀和失望。現就此文主張，提出如下幾點質疑和商榷：

  第一，違背法律、紀律面前人人平等的原則。我國《憲法》明確規定“法律面前人人平等”，這一原則是法治社會中法律適用的最基本原則，也是憲法的靈魂。此外，《中國共產黨章程》總綱也規定了“在黨的紀律面前人人平等的原則”。這一原則的含義，是指所有黨員都必須遵守黨的紀律，不容許有任何黨員超越黨的紀律之外；任何黨員如果違犯了黨的紀律，不論職務高低、功勞大小，都要受到追究。這一原則對堅持黨的民主集中制，維護黨的團結和統一至關重要。

  無論官員財產公開制度是屬于法律層面，還是屬于黨的紀律層面，作為一項有約束力的法律或規章，在它的適應范圍就應該是人人平等的。而《學習時報》劉日文章主張財產公開僅拿“新官開刀”，雖然在操作上比較容易做到，但顯然這是嚴重違背“憲法和黨的紀律面前人人平等”原則的行為。

  第二，是默認清廉還是袒護貪腐？劉日文章主張“新后備干部”、“新提拔干部”率先公示財產，放棄現職干部，如果是現職干部都是十分清廉的，采取所謂“新人新辦法，老人老辦法”也未嘗不可，但問題并不是這樣。正如劉日同志所說：“絕大多數干部目前不用公開財產，干部隊伍會比較穩定，并可大大減少推行官員財產公開的阻力”。這就再清楚不過了，原來拿新官開刀只是為了“減少推行官員財產公開的阻力”，否則不利于“干部隊伍穩定”。

  官員財產公開制度是廉政建設的重要內容，是為了社會的真正穩定。害怕官員財產公開會引發“不穩定”，其實是害怕暴露問題，而公開財產的目的就是要人民來監督、暴露出問題、解決問題的一個過程，使黨政官員更加取信于民。而以“減少阻力”、“隊伍穩定”為借口拒不公開，實則是對貪腐官員的袒護，不僅對干部隊伍不穩定而且為社會的不穩定埋下更大的隱患。

  第三，“新后備干部”、“新提拔干部”財產公示沒有多少實際意義。大家知道，“新后備干部”、“新提拔干部”都是年齡比較小，職務比較低，尤其是剛剛走進公務員隊伍的年輕干部，絕大多數都是比較清廉的，也沒有多少個人財產。對這樣的官員進行財產公示，確實十分容易。但是，經驗告訴我們，那些有問題的官員一般都是在比較重要的領導崗位工作、并且有一定工作資歷的官員。而劉日同志的建議，恰恰是把沒有問題的公示出來，把可能有問題的雪藏起來，我們不知道這樣的公示還有什么實際意義。而且官員財產公開不應一蹴而就，而應隨時接受公眾質詢和公開，否則就失去了財產公開的意義。

  按劉日觀點，新官公示財產是因為他們“相對年輕、容易接受新生事物，更重要的是他們將要“進步”、將要“擔當重任”。這讓我們就更不明白了：如果說新官“容易接受新生事物”，那么老官受黨的教育時間更長，更應該在廉潔自律上起模范帶頭作用；如果說新官要“進步”，老官就可以不進步、甚至默許他們退步嗎？如果說新官“將要擔當重任”。那么已經擔當著重任的老官就可以搞財產不公示的特殊化嗎？

  第四，財產公開制度不是作秀。官員財產公示制度已經醞釀多年，始終沒有形成制度成果，這是十分遺憾的。財產公示確實是一項比較重大的廉政決策，需要多方面的制度設計，確實需要研究和探索，但更需要黨和政府的廉政建設的堅定決心。而《學習時報》劉日同志文章的建議，難免讓人產生是在“作秀”，糊弄群眾的感覺。劉日同志預期先推出新官財產公示，“對人民群眾來講，期盼已久的官員財產公示制度，能邁出這樣一步，他們肯定是高興的。”但是，這樣的良好感覺恐怕只是一相情愿。反正我是有被忽悠被愚弄的感覺。

  官員財產公示制度，不搞則罷，搞就要真搞，不要扭扭捏捏、似是而非，猶抱琵琶半遮面。害怕暴露問題，官官相護，放棄原則，不敢斗爭，貪腐現象只會愈加猖獗甚至積重難返。而無數事實證明，廣大干部大部分是好的，貪腐官員始終是極少數人，與貪污腐敗做斗爭，要相信正義的力量，要相信人民群眾的力量，我們可能因為財產公示而得罪少數貪腐分子，但是我們黨必將會贏得更廣大的人民群眾的支持和擁戴，這也正是黨執政興國的堅強基石和力量所在。

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