上世紀(jì)五十年代，對于國內(nèi)一些地方出現(xiàn)的工人、學(xué)生群眾鬧事，毛主席在多次講話中指出，當(dāng)新中國的社會主義改造基本完成后，中國急風(fēng)驟雨般的階級斗爭就已基本結(jié)束，群眾鬧事基本上是屬于人民內(nèi)部矛盾。他說：“官僚主義是鬧事的直接原因。因?yàn)楣倭胖髁x不肯改，群眾就會鬧事。”“鬧出了事，我們怎么看？應(yīng)該看成是普遍的事情，不應(yīng)大驚小怪。應(yīng)該看成是在特殊情況下調(diào)整社會秩序的方法。如果按照正確方法，問題長期得不到解決直到群眾一鬧才解決了，那么群眾為什么不鬧呢？在這種特殊情況下，鬧一點(diǎn)事有什么要緊呢？”他老人家還說：“如果在客觀上有事非鬧不可，讓鬧反而比壓著不讓鬧好。”對于鬧事，“應(yīng)當(dāng)看有理無理。如果有理，黨員應(yīng)該站在群眾方面，對十分壞的官僚主義，要反對。如果無理的，就不卷入。”　　

這些話反映了毛主席對待群眾鬧事的態(tài)度。再看一看今天的當(dāng)局者是怎樣對待群眾鬧事的。　　

公元2008年6月28日，貴州省翁安縣發(fā)生了一起群體性事件，或者說是群眾鬧事。就是這樣一起典型而又不足為奇、偶然而又實(shí)屬必然的群體性事件，我們的各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說了什么？又做了什么？ 　　

事發(fā)不久，貴州省委書記石宗源對此事的定性是：“6.28”事件起因簡單，但被少數(shù)別有用心的人員煽動利用，甚至是黑惡勢力人員直接插手參與，公然向我黨委政府挑釁的群體性事件。事件驚動了黨中央，總書記有指示，政法委書記、公安部長都有批示，武警總部的副參謀長、武警總隊(duì)的總隊(duì)長親臨一線指揮“清剿”。后來，石書記又覆手翻云、故作姿態(tài)，三次向群眾道歉，指責(zé)翁安縣委縣政府官僚主義嚴(yán)重、忽視群眾利益、行政不作為，導(dǎo)致民憤、民怨積壓。再后來，縣委書記、縣長、縣政法委書記、公安局長都成了替罪羊，一一遭貶。再往后，強(qiáng)力機(jī)關(guān)開始了強(qiáng)力行動，共抓捕鬧事群眾一百多人。事態(tài)暫時“平息”。　　

中國社會發(fā)展到今天，如何對待群眾鬧事問題，已經(jīng)成為當(dāng)前各級黨委政府不容回避的問題，也是一塊檢驗(yàn)政府是否真心服務(wù)人民的試金石。想想毛主席說的話，再看看對于翁安事件的處理，筆者以為當(dāng)局存在以下不足：　　

首先，思路不清，沒有抓住主要矛盾。地方當(dāng)局分不清什么是敵我矛盾，什么是人民內(nèi)部矛盾。錯把人民內(nèi)部矛盾當(dāng)作敵我矛盾來處理。什么樣的矛盾是敵我矛盾呢？主要是指階級矛盾，是對抗性的，是不可調(diào)和的，是你死我活的。說翁安事件不是敵我矛盾而是人民內(nèi)部矛盾，原因有三：其一，群眾的目的是很明確的，就是向政府要一個說法。群眾只沖擊黨政機(jī)關(guān)，而沒有涉及工農(nóng)商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。群眾的行為不是階級矛盾激化，而是一種大民主運(yùn)動，不是推翻政權(quán)的動亂暴亂，而是一種民意表達(dá)的特殊形式。其二，群眾的行為是相當(dāng)克制的，整個群體性行為沒有死人。數(shù)萬人行動，如果是敵我矛盾，不可能不死人。事實(shí)并不像石書記所說的，群眾受黑社會指揮、唆使，公然向我黨委政府挑釁。其三，群眾的要求是合理的，矛盾是非對抗性的。翁安事件所暴露出來的政府官僚主義嚴(yán)重、黨的基層組織無力、黨群關(guān)系緊張、群眾利益受到較大損害長期得不到糾治等等。這些問題都可以通過非暴力的手段來解決，都不需要一個階級對另一個階級采取暴烈的運(yùn)動。所以，翁安事件是人民內(nèi)部矛盾不是敵我矛盾，這一點(diǎn)在事發(fā)初期，貴州省委的認(rèn)識是膚淺的，思想是混亂的，所作的判斷和定性是錯誤。　　

其次，措施不當(dāng)，對群眾采取專政手段。對待手無寸鐵的群眾，政府調(diào)集大批公安武警“清場”，事后又大批搜捕鬧事的群眾。這樣的處理方式，讓人難免想起段公的北洋政府，想起蔣公的民國政府。你請愿，打！你示威，抓！你游行，關(guān)！你鬧事，死！熟不知，事情往往是某些人搬起石頭砸了自己的腳。抓了一百多個群眾，就把一百多個家庭推到黨委政府的對立面上去了，每個家庭又都有很多親朋好友，這些人對政府又會是怎樣的態(tài)度。抓了一部分人，其實(shí)逼得更多人反對政府。什么樣的政府喜歡抓人呢？蔣介石的政府最喜歡抓人，抓共產(chǎn)黨，結(jié)果越抓越多，越是剿共，共產(chǎn)黨勢力越大，最終自己被人民拋棄。美國政府喜歡抓人，抓外國總統(tǒng)，抓自己國民，抓來抓去，草木皆兵，結(jié)果美國的犯罪率全球第一，監(jiān)獄人滿為患，人民最沒有安全感。抓人是不解決問題的。治得了標(biāo)，治不了本。在翁安事件處理中，除了對群眾采取不當(dāng)措施，對基層官員也采取了丟卒保帥的策略。翁安事件，難道只是翁安縣委、政府、公安局的事嗎？貴州省委政府就沒有責(zé)任嗎？當(dāng)然，將縣委政府領(lǐng)導(dǎo)免職是應(yīng)該的，但責(zé)任絕對不只應(yīng)由他們承擔(dān)。　　

再次，結(jié)局不容樂觀，民怨未必消解，存在誘發(fā)更大范圍沖突的可能。雖然貴州省委在事件發(fā)展的后期改變了開始的論調(diào)，但是這種逢場作戲、欺騙群眾、政治做秀的手法也太不高明了，群眾的眼睛是雪亮的。群眾要的是真正解決問題，從根本上解決問題。如果幻想僅靠這樣一些低劣的兩面派的欺騙手法蒙混過關(guān)，是不可能的。政府如果不放下架子向群眾真誠道歉，如果不真心實(shí)意為群眾解決問題，那么民怨不會消解，靠高壓壓出來的穩(wěn)定下一次的暴發(fā)將更為猛烈。改革開放三十年，社會積怨已經(jīng)到了群眾難以再忍受的地步，中國老百姓是最老實(shí)的，不到活不下去的時候，誰會與政府作對呢？這樣的大勢下，任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動，都可能形成星火燎原之勢。看不清這一點(diǎn)，不把這類發(fā)生在初級階段的鬧事處理得令人民滿意，當(dāng)局必然喪失一次絕好的自剜腐肉、洗心革面的機(jī)會。事情發(fā)展下去，到那時，一個小小的、此前聽都沒有聽過的翁安小縣都能成就的事業(yè)，有多少大中城市不可能成事呢？　　

正確處理群眾鬧事，首要的問題是分清鬧事的是群眾還是反革命分子，群眾鬧事是敵我矛盾還是人民內(nèi)部矛盾，是反革命罪行還是人民群眾特殊的批評方式。如果是敵我矛盾，那就應(yīng)該采取專政的方式，比如拉薩事件，那是赤裸裸的反革命犯罪；如果是人民內(nèi)部矛盾，那就應(yīng)該用民主的方式而不是專政的方式來解決。翁安事件是人民內(nèi)部矛盾，所以不應(yīng)該采取抓捕關(guān)押的專政手段來處理。　　

那么，到底應(yīng)該采取什么樣的態(tài)度對待屬于人民內(nèi)部矛盾的群眾鬧事呢？ 簡單地說就是“三不三要”：　　

不怕，不壓，不抓。“不怕”，就是像毛主席說的，不必大驚小怪，“不要盡是怕亂，出一些小亂子有好處，我們可以取得經(jīng)驗(yàn)。”這是群眾反映、求解問題的特殊方式，并不是違法犯罪，也不是反革命活動，不危害國家安全。要相信群眾最終是能分清是非，分清敵我的，也要相信真正的共產(chǎn)黨人是不怕群眾鬧事的。共產(chǎn)黨就是靠鬧事起家的，還怕鬧事嗎？ “不壓”，就是不能靠高壓政策統(tǒng)治人民、控制群眾，壓迫只能換來反抗。壓是壓不住的、壓不服的，“壓服就是壓而不服，不可能壓服。”即使表面上服了心里也不服，真正的共產(chǎn)黨人是掌握真理的，不可能靠壓服政策帶領(lǐng)人民、服務(wù)人民、解放人類、解放自己。“不抓”，就是要端正對群眾的態(tài)度，把群眾當(dāng)成自己的親人，那是執(zhí)政基礎(chǔ)，不是階級敵人。要用批評、辯論、勸解、說理的方式來宣傳教育引導(dǎo)群眾。“無產(chǎn)階級實(shí)行的專政只適用敵對分子。”“我們現(xiàn)在有些同志對待人民內(nèi)部問題動不動就想武力解決，這是非常危險的，必須堅決糾正的。”抓起來關(guān)進(jìn)監(jiān)獄他的思想就改造過來了嗎？他就不再反對你了嗎？不是的。當(dāng)然，這里說的“不抓”是絕大部分不抓，對于極個別的混在人民群眾中的犯罪分子還是應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法處理的。　　

要整頓，要親民，要鳴放。“要整頓”，是因?yàn)槿罕婔[事的主要根源在“上面”不在“下面”，所以要解決群眾的問題，先要解決領(lǐng)導(dǎo)的問題。也就是說，黨委政府要多從自己的身上找原因，要整頓我們的黨、整頓我們政府。群眾已經(jīng)起來用大民主方式批評你了，你是虛心接受批評、多作自我檢討、真心實(shí)意改正呢？還是依然我行我素、自以為是、執(zhí)迷不悟呢？聰明的領(lǐng)導(dǎo)、正直的領(lǐng)導(dǎo)、為民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)敢于向自己動刀子。“要親民”，就是要深入群眾，密切聯(lián)系群眾，從群眾中來到群眾中去，真正傾聽群眾反映的問題，設(shè)身處地為群眾著想。要善于把壞事變好事，把群眾鬧事當(dāng)成自己改正錯誤的好機(jī)會，只要領(lǐng)導(dǎo)能夠虛心接受批評，認(rèn)真改正錯誤，群眾還是會原諒你的。“要鳴放”，就是要允許群眾說話，允許群眾罵人，允許群眾批評，允許群眾上訪，讓群體有表達(dá)自己意見的渠道，讓群眾的不滿和怨氣有發(fā)泄的地方。就是要通過各種途徑把人民群眾最關(guān)心的問題收集上來，把人民群眾最切實(shí)的利益維護(hù)好，把人民群眾最不滿意地方糾正好，把人民群眾的對黨和政府的怨氣疏導(dǎo)好。　　

隨著改革進(jìn)一步深入，各類矛盾也會進(jìn)一步加劇，群眾鬧事會越來越多。社會根本問題一天不解決，群眾鬧事就一天不會熄滅。如果矛盾是客觀存在的，不去解決它，它自己不會消除，只可能積累，量變到質(zhì)變，變成更大的矛盾。也就是說，矛盾是可以轉(zhuǎn)化的，人民內(nèi)部矛盾處理得不好，就可能轉(zhuǎn)化成敵我矛盾。所以，各級黨委政府應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性、緊迫性。　　

然而，到目前為至，我們?nèi)匀粵]有看到有關(guān)部門拿出對待群眾鬧事的正確態(tài)度。前不久，中央政法委書記、公安部長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為確保北京奧運(yùn)安全穩(wěn)定，各地要嚴(yán)防各類人員進(jìn)京上訪鬧事，如果在奧運(yùn)期間發(fā)生哪個地方的人員進(jìn)京上訪鬧事，要就追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，甚至要丟烏紗帽。這是一種什么態(tài)度呢？就是不讓群眾鬧事，就是壓制群眾鬧事。群眾上訪是一種解決問題途徑，是正當(dāng)?shù)臋?quán)利，是沒有辦法的辦法，為什么要嚴(yán)防死守呢？不允許個別群眾上訪，難道非要讓大批群眾集結(jié)鬧事，才能引起領(lǐng)導(dǎo)重視嗎？這些錯誤的做法是典型的把人民內(nèi)部矛盾推向敵我矛盾的愚蠢的做法。　　

群眾鬧事，有時并不是什么人有意組織的，事態(tài)的發(fā)展有時也不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而是受社會發(fā)展規(guī)律支配的。我們寧愿相信當(dāng)前的群眾鬧事大部分都是人民內(nèi)部矛盾，解決這樣的群眾鬧事問題，要像毛主席那樣端正對群眾的態(tài)度，這樣才能把握群眾鬧事的規(guī)律，抓住問題的根本所在，妥善解決好問題。當(dāng)然，如果有一天，人民內(nèi)部矛盾得不到解決轉(zhuǎn)化成敵我矛盾，那時群眾起來鬧事了，我們應(yīng)該怎么辦呢？還是按毛主席說的辦，群眾鬧事有理，就要站到群眾方面去。這便是真正的共產(chǎn)黨人對待群眾鬧事的態(tài)度。　　

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