撤消國防科工委的十問！

作者：阿道夫二世  原載：中華網

從這次機構改革的詳細報道看，原國防科工委的職能，由新組建的工業和信息化部下屬國防科技工業局來行駛，行政級別上是降了半級。

從權限看，原國防科工委的權限是：

研究擬訂國防科技工業和軍轉民發展的方針、政策和法律、法規；

制定國防科技工業及行業管理規章；

組織國防科技工業的結構、布局、能力的優化調整工作；

組織軍工企事業單位實施戰略性重組；

研究制定國防科技工業的研發、生產、固定資產投資及外資利用的年度計劃；

組織協調國防科技工業的研發、生產與建設，以確保軍備供應的需求；

擬訂核、航天、航空、船舶、兵器工業的生產和技術政策、發展規劃，實施行業管理；

負責組織管理國防科技工業的對外交流與國際合作；

以中國國家原子能機構（CAEA ）的名義組織協調政府和國際組織間原子能方面的交流與合作；

以中國國家航天局（CNSA ）的名義組織協調政府和國際組織間航天活動方面的交流與合作。

新組建的工業和信息化部作為行業管理部門，主要是指導行業發展，不干預企業生產經營活動。其下屬局也肯定是指導功能多于領導功能。由此可見，權力是被大幅度削減的。

國防科工委被削權降級為國防科技工業局，業內人士認為是為軍工企業的企業運作市場化、投資主體多元化提供了足夠的想象空間。據說，在國務院機構改革方案最終出爐之前，各大軍工企業即已卯足了市場化運作的干勁。

這樣來看，感覺上是形勢一片大好呀！

盡管如此，我還是有幾個疑問：

第一、市場化是萬能的嗎？

由于教育市場化、醫療市場化已經失敗，各行各業的市場化造成了貧富懸殊的局面，民眾對市場化已如驚弓之鳥。今天聞聽軍工系統也要市場化，我難免心存疑慮。軍工企業也不是沒有下海、也不是沒有自謀生路、也不是沒有主輔分離，結果有點慘。軍工企業到2001 年還全行業虧損，沒有臺海作戰的需要，還不知要虧多少年？這是市場化惹的禍呢？還是市場化不夠造成的？我說不清。

第二、民營資本是包治百病的靈丹妙藥嗎？

民營企業對中國經濟做出了巨大貢獻，但是總體感覺他們是聚集在產業鏈的低端，能在產業鏈的高端站住腳的為數不多，用不著掰著手指頭、腳趾頭算。當年改革有個什么中關村電子一條街，結果成了“騙子一條街”，那么多公司現在能夠做大的好象只有聯想集團。軍工生產的難度，是生產小商品、加工貿易的一百倍，民營資本還能創造為數不多的奇跡嗎？

如果說引進民營資本也是為了引進管理，我看不必。否則，搶險救災就不需要子弟兵了，承包給民營企業不就OK 了？

第三、引進外資是“產權換技術”嗎？

當年說“市場換技術”，實質上也是“產權換技術”，結果是交出了市場、交出了產權，結果沒換來技術。今天要引進外資，恐怕也要走“兩交一換”的路子，軍工企業能首開成功之先河嗎？

第四、國有資產能不流失嗎？

要市場化、投資主體多元化，必然要改制。那么多國企改制，結果就是一賣了之，賣還是賠著賣的，賣完了還要幫著人家點錢。軍工企業要改制，如何避免悲劇再次上演呢？

第五、還要減員增效、甩包袱嗎？

以前國企改制，減員增效、甩包袱是必須的兩條。外來投資主體算的很清楚，人員減一點，成本就節省幾個百分點；拿走優質資產、歷史包袱一甩，效益起碼翻一倍。問題是甩下的包袱、裁下的人，全要靠國家、社會背起來。軍工企業還要走這樣的路嗎？

第六、競爭的兩面性關注了嗎？

競爭有雙重性，一方面調動積極性，一方面制造壁壘與隔閡。咱們目前各行各業也是有競爭，但拼的是價格、拼的是關系，那是低水平的競爭。咱們的軍工集團沒有波音和洛克希德的技術實力，還要關起門來互相算計，能避免低水平的惡性競爭嗎？

第七、還能下好全國一盤棋嗎？

計劃經濟體制下，強調全國一盤棋，但是打破部門、條塊分割了多少年還是解決的不好。現在市場化了、投資主體多元化了，更是無利不起早了，在這種情況下，還能下好全國一盤棋嗎？比如一個航天項目涉及科研生產機構幾百家，如果家家先把自己的小算盤打在前面，俺就怕咱的衛星會成了太空垃圾。

第八、急難險重的自主研發還有人搞嗎？

資本是為了贏利而來的，不是來做奉獻的，“短平快”的項目肯定是炙手可熱，而急難險重的科研項目、短期沒有效益的基礎研究還有人搞嗎？中國搞科技市場化，最大的問題就是基礎研究、核心技術、大型成套裝備重視的不夠。靠投資主體多元化？我看懸！當年沒有海航的定單，飛豹肯定就是夭折的病貓，讓惟利是圖的資本冒這個險，人家肯干嗎？

第九、如何保密？

咱們不象美國技術雄厚、底氣足，號稱“把牌給你亮著打你也不行”。咱底子薄、籌碼少，有點好牌一定要捂住了，就這樣還防不住間諜、特務的泄密、竊密呢。將來市場化了、多元化了，就怕出現咱們部隊還沒裝備呢，相關技術已經泄個底兒掉了。

第十、規模效益能實現嗎？

工業化生產強調規模效益，軍工四大主要造船廠的能力之和不足韓國大宇一家的產能，這就是差距。現在張三、李四的鬧分家，能避免重復建設的局面出現嗎？能避免有人吃肉、有人喝湯的局面嗎？

十個問題問完了，感覺意猶未盡，但是空有熱情無奈智商有限，希望高手補充。上述問題能夠有滿意的答復，我看撤了國防科工委這事還有的說。

如果沒有滿意的答復，一想到有人為軍工企業市場化、投資主體多元化在賣力的鼓掌擊節、在興奮的張牙舞爪，我就覺得不塌實！

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