編者注：本文為作者為烏有之鄉(xiāng)在京舉辦中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)交流座談會(huì)準(zhǔn)備的發(fā)言稿。

　　作者：楊曉青(中國人民大學(xué)法學(xué)院教授)

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出：“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”這是黨中央凝聚了當(dāng)前全黨全國大多數(shù)人的共識(shí)得出的結(jié)論，不僅受到擁護(hù)現(xiàn)行憲法的全國大多數(shù)人民的支持，就連那些主張搞憲政的人對此也不能否認(rèn)。黨的十八屆四中全會(huì)明確了依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵，糾正了憲政理論對全黨和全國人民的誤導(dǎo)，掌握了依法治國的話語權(quán)，撥正了依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家前進(jìn)的方向，是非常英明的決定，是偉大的策略性、戰(zhàn)略性的勝利。

　　但實(shí)際上主張搞憲政的人對我們所說的依憲治國、依憲執(zhí)政所依憲法的具體內(nèi)容并不認(rèn)同。只要看一下不久前黨的理論刊物《紅旗文稿》發(fā)表了王偉光院長論述人民民主專政基本理論的文章后，遭到主張搞憲政的人在網(wǎng)上瘋狂圍攻謾罵的情景，對他們的真實(shí)觀點(diǎn)就十分清楚了。因王偉光院長提到我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，就立刻被他們扣上“專制”、“階級(jí)斗爭為綱”、“文革復(fù)辟”、“反動(dòng)權(quán)威”、“納粹”的帽子，威脅王偉光會(huì)“死得很慘”、“應(yīng)該絞刑”……一派要對王偉光院長實(shí)行“專政”的架勢，這與他們搞憲政時(shí)高喊要依憲執(zhí)政的主張形成鮮明對照。難道他們不識(shí)字，沒有看見“我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家”是新中國每一部《憲法》的明文規(guī)定嗎?不是!他們喊的依憲執(zhí)政所要依的是西方資本主義憲政的“憲”，是三權(quán)分立司法獨(dú)立、多黨競選輪流執(zhí)政，軍隊(duì)中立化國家化的憲政，就如所謂《08 憲章》中宣稱的，他們把西方資本主義的“民主、自由、人權(quán)、憲政”等等稱之為“普世價(jià)值”，要求我國放棄人民民主專政，實(shí)行資本主義的政治經(jīng)濟(jì)制度。但是，他們主張的憲政和憲法在新中國的政治制度和法律體系中根本沒有存在過。所以，他們要在中國依憲執(zhí)政是假，推翻共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推翻人民民主專政的社會(huì)主義制度，用西方資本主義憲政和憲法代替人民民主專政的社會(huì)主義憲法才是真。

　　正如王偉光院長所指出：“人民民主專政作為政治手段、階級(jí)工具的第一個(gè)任務(wù)，就是壓迫國家內(nèi)部的反動(dòng)階級(jí)、反動(dòng)派和反抗社會(huì)主義的勢力，對蓄意破壞和推翻社會(huì)主義制度的各種敵對分子實(shí)行專政;第二個(gè)任務(wù)就是防御國家外部敵人的顛覆、“和平演變”、西化、分化活動(dòng)和可能的侵略，對企圖顛覆和推翻社會(huì)主義制度的外部敵對勢力實(shí)行專政。”我們不能放棄人民民主專政“階級(jí)工具的職能，在某些特殊情況下，這個(gè)職能有可能加重、加大。比如，當(dāng)出現(xiàn)大規(guī)模的外國軍事侵略的情況下，當(dāng)外部敵對勢力與內(nèi)部敵對力量相互勾結(jié)，嚴(yán)重威脅社會(huì)主義國家安全，包括意識(shí)形態(tài)安全時(shí)，無產(chǎn)階級(jí)專政階級(jí)壓迫的作用絲毫不能減輕。” 王偉光院長的論述符合馬克思主義的基本原理和中國特色社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)際，是完全正確的。

　　我們講的依憲治國、依憲執(zhí)政首先就是要堅(jiān)持人民民主專政。《憲法》第一條規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。” 《憲法》序言指出，“中華人民共和國成立以后，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級(jí)專政，得到鞏固和發(fā)展。” 《憲法》序言規(guī)定，“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，……”

　　我國《憲法》的上述規(guī)定，不容置疑的說明人民民主專政是我國的國體。在這里，工人階級(jí)(經(jīng)過共產(chǎn)黨)掌握國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是人民民主專政不可動(dòng)搖的基本原則。在改革開放的新形勢下，鄧小平提出必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，并把它規(guī)定為立國之本。堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政就是四項(xiàng)基本原則之一。他指出，“無產(chǎn)階級(jí)專政對于人民來說就是社會(huì)主義民主，是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者所共同享受的民主，是歷史上最廣泛的民主。”“但是發(fā)展社會(huì)主義民主，決不是可以不要對敵視社會(huì)主義的勢力實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政。” 在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行人民民主專政，對廣大的勞動(dòng)人民來說就是享有充分的民主。我們實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，堅(jiān)持《憲法》對我國國體是人民民主專政的社會(huì)主義國家的規(guī)定絕不能改變。

　　依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，首先就要遵守《憲法》，實(shí)施《憲法》，這是每一個(gè)中國公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。 決議提出，“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。” 宣誓忠于憲法就是宣誓忠于人民民主專政。 那些主張搞憲政的人只要是中國公民，也必須遵守《憲法》，不能有例外，不能有超出《憲法》的特權(quán)。因此，無論用什么方式方法，否定、攻擊人民民主專政都是違反《憲法》的行為。決議提出，“一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。” 那些打著共產(chǎn)黨員或者國家工作人員旗號(hào)而主張搞憲政的人，在人民民主專政的憲法面前必須做出選擇。

　　社會(huì)主義法治與人民民主專政是什么關(guān)系?實(shí)行社會(huì)主義法治和依法治國的方式是人民民主專政的重要組成部分，但不是全部，(無產(chǎn)階級(jí)專政具有兩個(gè)基本職能和屬性)。人民民主專政是通過社會(huì)主義法治來實(shí)施民主與專政。社會(huì)主義憲法是國家的根本大法，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民共同意志的反映。依法治國，依憲治國，使人民民主專政制度化、法律化，使這種民主法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，這是完善和發(fā)展人民民主專政的需要，反映了大多數(shù)中國人民的根本利益。 因?yàn)樵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段不論是國內(nèi)還是國際，仍然存在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間以及各派政治力量之間的斗爭，對資產(chǎn)階級(jí)及其意識(shí)形態(tài)的斗爭仍然是人民民主專政的一項(xiàng)重要任務(wù)。在現(xiàn)階段，這些斗爭大部分是屬于人民內(nèi)部矛盾，最好是運(yùn)用民主法治的方式解決，將解決人民內(nèi)部矛盾納入正常的社會(huì)主義法治調(diào)整的軌道。 我們可以不斷擴(kuò)展廣大人民群眾民主參與的途徑和方式，并將這些民主參與的途徑和方式法治化，這樣既促進(jìn)了民主的發(fā)展，又促進(jìn)了法治建設(shè)，有助于執(zhí)政黨提高對國家的治理能力，有助于鞏固人民民主專政的各項(xiàng)制度。

　　正如王偉光院長所指出，“無產(chǎn)階級(jí)專政具有兩個(gè)基本職能和屬性，一是擔(dān)負(fù)對內(nèi)鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)、對外抵抗外來侵略的階級(jí)工具職能，具有鮮明的階級(jí)屬性;二是具有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)關(guān)系、保證公平、繁榮文化、統(tǒng)一道德、提供保障等公共服務(wù)職能，具有公共服務(wù)的屬性。” 鞏固人民民主專政，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。 共產(chǎn)黨和社會(huì)主義國家機(jī)關(guān)對廣大人民的民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利應(yīng)采取切實(shí)的社會(huì)主義法治措施加以保 障。只有真正保障廣大人民的利益，才能真正體現(xiàn)人民的主體地位，才能在與資產(chǎn)階級(jí)及其意識(shí)形態(tài)的斗爭中得到最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持　　

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