國有企業(yè)改革不能搞私有化

　　摘要：

　　國有企業(yè)的歷史方位發(fā)生過兩次轉(zhuǎn)變：第一次是從馬克思恩格斯設(shè)想的作為剝奪剝奪者的手段轉(zhuǎn)變?yōu)槁浜笊鐣髁x國家實現(xiàn)工業(yè)化的手段，第二次是從計劃經(jīng)濟體制下的政府附屬物轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟體制下的獨立的商品生產(chǎn)和經(jīng)營者。在第二次轉(zhuǎn)變后，國有企業(yè)利潤分配關(guān)系發(fā)生了重要變化，利潤留成轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧櫳侠U。當(dāng)前國有企業(yè)私有化主張不是要改革國有企業(yè)，而是要消滅國有企業(yè)，本質(zhì)上是推動國有企業(yè)官僚資本化和新殖民地化。

　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 歷史方位 利潤分配 私有化

　　國有企業(yè)改革必須首先明確國有企業(yè)歷史方位的兩次轉(zhuǎn)變，在第二次轉(zhuǎn)變完成后，國有企業(yè)的主體已經(jīng)發(fā)生了重大變化，昔日的利潤留成轉(zhuǎn)變?yōu)榻袢绽麧櫳侠U。當(dāng)前打著反壟斷和提高效率的幌子深化國企改革，本質(zhì)上是推行國有企業(yè)官僚資本化和新殖民地化。

一、國有企業(yè)歷史方位的兩次轉(zhuǎn)變

　　在唯物史觀看來，政治經(jīng)濟學(xué)所研究的對象具有歷史性規(guī)定，不能將特定歷史階段的經(jīng)濟關(guān)系永恒化。在討論國有企業(yè)改革和發(fā)展中，首先要確定的就是國有企業(yè)的歷史方位，這是把握國有企業(yè)性質(zhì)和作用、內(nèi)在矛盾及其演化的依據(jù)。但是，不少觀點恰恰是脫離歷史規(guī)定來談?wù)搰衅髽I(yè)，例如在“國進(jìn)民退”討論中，一派觀點認(rèn)為“國進(jìn)民退”是社會主義的復(fù)興，將當(dāng)今國有企業(yè)等同于馬克思恩格斯設(shè)想的消滅私有制手段，完全抹殺了國有企業(yè)在今天特定的歷史規(guī)定;另一派反對“國進(jìn)民退”，認(rèn)為這是改革的倒退，國有企業(yè)的壟斷造成了腐敗和權(quán)貴資本，造成了貧富分化，所以必須繼續(xù)改革國有企業(yè)，這種觀點世紀(jì)是將改革時期的國有企業(yè)歷史規(guī)定永恒化了。所以，有必要考察國有氣壓歷史方位的變化?？v觀國有企業(yè)發(fā)展，其歷史方位先后發(fā)生了兩次根本性轉(zhuǎn)變：第一次是從馬克思恩格斯沒想的作為剝奪剝奪者的手段轉(zhuǎn)變?yōu)槁浜笊鐣髁x國家實現(xiàn)工業(yè)化的手段，第二次是從計劃經(jīng)濟體制下的政府附屬物轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟體制下的獨立的商品生產(chǎn)和經(jīng)營者。對國有企業(yè)所發(fā)生的一切變化的判斷都不能脫離這兩個轉(zhuǎn)變所體現(xiàn)出的歷史性。

　　在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯是將國有化作為消滅私有制的手段來看待的。他們認(rèn)為，工人革命的第一步是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主，接著“無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”。針對最先進(jìn)的國家，《宣言》提是“剝奪私有制的十條措施，其中第一、五、六、七條是國有化主張。第一條是

　　“剝奪地產(chǎn)，把地租用于國家支出”。第五條是“通過擁有國家資本和獨享壟斷權(quán)的國家銀行，把信貸集中在國家手里”。第六條是“把全部運輸業(yè)集中在國家手里”。第七條是“增加國營工廠和生產(chǎn)工具，按照總的計劃開墾荒地和改良土壤”。

　　這里涉及的國有化是無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后的經(jīng)濟行為，通過國有化建立的國有企業(yè)是同資產(chǎn)階級私有制相對立的經(jīng)濟關(guān)系。不過，需要特別指出，馬克思思恩格斯設(shè)想的國有化僅僅是革命手段，由此建立的國有企業(yè)并不是共產(chǎn)主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，共產(chǎn)主義社會的經(jīng)濟制度基礎(chǔ)是自由人聯(lián)合體。國有化建立的國有企業(yè)是通向自由人職合體的過渡點，這種國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系絕不能等同于工人解放和自由人聯(lián)合關(guān)系?，F(xiàn)在我們要探討這種國有企業(yè)的內(nèi)在矛盾。

　　我們從國有化后自由人聯(lián)合體的內(nèi)在矛盾來把握作為剝奪剝奪者手段的國有企業(yè)的內(nèi)在矛盾。自由人聯(lián)合體按照馬克思的論述是“在協(xié)作和對土地及勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制”。理論界對于馬克思的這一設(shè)想歷來爭訟不已，這里無意介入，只是滿足于指出：馬克思在這里明確區(qū)分了“所有”和“占有”兩個概念，也就是個人所有與共同占有是未來自由人聯(lián)合的兩個方面，構(gòu)成一對矛盾。共同占有，公共占有機構(gòu)行使的占有權(quán)由于是從個人所有派生并集合而來，因此占有權(quán)的行使受到個人的控制，這種內(nèi)在矛盾所決定的生產(chǎn)和分配原則在《資本論》第一卷第一章批判商品拜物教時所設(shè)想的自由人聯(lián)合體中有更為具體的說明。在自由人聯(lián)合體內(nèi)在的這對莫頓中，個人所有控制共同占有，是工人解放和實現(xiàn)全面自由發(fā)展的前提。自由人聯(lián)合體是由剝奪私有制建立的國有企業(yè)演化而來，這種國有企業(yè)的內(nèi)在矛盾是國家機構(gòu)代行占有權(quán)，工人個人擁有所有權(quán)。在馬克思設(shè)想中，共產(chǎn)主義社會國家已經(jīng)消亡，當(dāng)然不存在國有企業(yè)，無產(chǎn)階級在國有化后，“在發(fā)展進(jìn)程中，當(dāng)階級差別已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來的個人的手里的時候，公眾權(quán)力就喪失政治性質(zhì)。”到那時，“代替那存在這階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。

　　十月革命和中國革命勝利后，無產(chǎn)階級政黨都按照馬克思恩格斯的設(shè)想實行國有化，以國有企業(yè)代替資本主義和官僚資本主義私有企業(yè)，實現(xiàn)對私有制的剝奪。但是，由于社會主義革命沒有在主要資本主義國家同時取得勝利，而是在落后的俄國和中國首先取得勝利，面對資本主義國家的敵視和侵略，社會主義國家不可能在實現(xiàn)國有化后隨即消失，國有企業(yè)建立后也并沒有因“公眾的權(quán)力失去政治性質(zhì)”而消亡，相反國家權(quán)力日益強化，國有企業(yè)必須大力鞏固和發(fā)展。國有企業(yè)的歷史方位發(fā)生了第一次變化，即從剝奪私有制的革命手段轉(zhuǎn)變?yōu)楹葱l(wèi)勝利后的無產(chǎn)階級國家的主要經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會主義國家普遍利用國有企業(yè)來推動工業(yè)化，追趕文明國家。國有企業(yè)的長期存在和日益強化，必然將國家行政關(guān)系帶人企業(yè)，形成不同于自由人連體又不同于資本主義私有制企業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系。國有企業(yè)以國家迅速工業(yè)化為主要目標(biāo)。國有企業(yè)經(jīng)歷第一次歷史方位的轉(zhuǎn)變，從馬克思恩格斯的設(shè)想形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)轱@現(xiàn)實形態(tài)，從消滅資本主義私有制的手段轉(zhuǎn)變?yōu)閷官Y本主義私有制的手段，從實行一次性剝奪剝奪者后就歸于消亡轉(zhuǎn)變成作為社會主義的主要經(jīng)濟制度基礎(chǔ)而長期存在。這個轉(zhuǎn)變是一國建設(shè)社會主義所帶來的總問題的一部分。

　　經(jīng)歷第一次歷史方位轉(zhuǎn)變后的國有企業(yè)有著自己內(nèi)部的特殊矛盾，即否定了個人所有，代表國家的公共機構(gòu)不僅行使了生產(chǎn)資料共同占有權(quán)，而且行使了本來由個人行使的所有權(quán)，國有企業(yè)之“有”是所有權(quán)與占有權(quán)的合二而一。國家將個人所有權(quán)集中道公共機構(gòu)手里，這種個人失權(quán)和國家集權(quán)是同一個過程的兩個方面，是同動員全國資源迅速推進(jìn)工業(yè)化、以捍衛(wèi)工人階級政權(quán)緊密相連的，國有企業(yè)成為政府的附屬物具有歷史必然性和必要性。問題在于，個人所有權(quán)被褫奪的結(jié)果，一方面企業(yè)成為政府機構(gòu)附屬物，另一方面工人的主人翁地位耍靠國家來維持。在企業(yè)內(nèi)部矛盾中，個人因失去權(quán)力而無力制約公共機構(gòu)的權(quán)力行使，國有企業(yè)不再是工人通往自由人聯(lián)合的中介環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的目的不再是追求勞動者的全面發(fā)展，個人成為國家人機器上的螺絲釘，生產(chǎn)目的由行使所有權(quán)和占有權(quán)的國家來決定，在革命勝利后的初期就是迅速推進(jìn)工業(yè)化。個人所有權(quán)在國有企業(yè)中的喪失，決定了國有企業(yè)此后的發(fā)展方向，聯(lián)想到后來國企改革中工人完全被動下崗，充分證明了工人缺乏個人所有權(quán);另一方面，國家集權(quán)又為日后管理層侵吞國有資產(chǎn)奠定了制度基礎(chǔ)。

　　作為剝奪私有制的國有企業(yè)，盡管經(jīng)歷了第一次歷史方位的轉(zhuǎn)變，工人的個人所有權(quán)被集中到占有者手里，但畢竟顯示了不同于資本主義私有制企業(yè)的性質(zhì)，這就是工人獲得的各種福利：終身就業(yè)、公費醫(yī)療、免費教育、福利分房等，這些權(quán)益曾被作為國有企業(yè)優(yōu)越性加以宣傳，但這些福利不是建立在工人個人所有權(quán)基礎(chǔ)已而是建立在國家所有權(quán)和占有權(quán)基礎(chǔ)上，因而不是表現(xiàn)為工人自己必要勞動的成果，而是表現(xiàn)為國家的恩賜，不是表現(xiàn)為不可剝奪性，而是表現(xiàn)可以被收回和買斷。歷史方位發(fā)生變化后的國有企業(yè)，作為社會主義國家主要經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)而為國家所重視，作為工人享有將多的福利形式而為普通民眾所向往，于是“個體不如集體，集體不如國營”成為那個時代的特征，但這種國有企業(yè)無論如何不能作為工人自我解放和追求人的全面自由發(fā)展的制度安排了。毛澤東敏銳的注意到了這種集權(quán)性質(zhì)的固有企業(yè)的問題，不滿意以馬格尼托格爾斯克冶金聯(lián)合工廠經(jīng)驗為代表的蘇聯(lián)一長制管理方法，批轉(zhuǎn)了著名的“鞍鋼憲法”，試圖探索工人為主體的新型社會主義國有企業(yè)經(jīng)濟關(guān)系，但在工人缺乏個人所有權(quán)和維持國家對所有權(quán)和占有權(quán)的條件下，通過“兩參一改三結(jié)合”只能一時緩解而不能根本解決這種國有企業(yè)的內(nèi)在矛盾。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束，社會主義同資本主義的制度對抗讓位于制度共處，社會主義國家內(nèi)部工業(yè)化基礎(chǔ)也已確立，按照指令性計劃規(guī)定國有企業(yè)生產(chǎn)和動員全國資源以推動工業(yè)化的內(nèi)在動力和外在壓力逐步緩解。制度共處與和平競爭要求雙方有共同的競比平臺，由于國際政治經(jīng)濟力量總體有利于資本主義制度，因而這個平臺不是由社會主義制度來提供，而是由資本主義制度來供給，資本關(guān)系自然成為構(gòu)建這一平臺的基石。社會主義國家的國有企業(yè)改革全部資本化，轉(zhuǎn)變成國有資本，雙方競比的就是資本保值增值的能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，國有企業(yè)的歷史方位發(fā)生了第二次轉(zhuǎn)變，即從計劃經(jīng)濟體制下的政府附屬物轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟體制下的獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

　　在歷史方位的第一次發(fā)生轉(zhuǎn)變后的國有企業(yè)，由于國家掌握了所有權(quán)和占有權(quán)，企業(yè)成為政府的附屬物，這是必然的。在市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)的生產(chǎn)資料首先轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)，按照“獨立的商品生產(chǎn)和經(jīng)營者”的要求，這個價值形態(tài)的生產(chǎn)資料又轉(zhuǎn)化為國有資本。國有資本的出現(xiàn)，是國有企業(yè)第二次歷史方位轉(zhuǎn)變的根本標(biāo)志，這在正式文件中得到表現(xiàn)。國有資本是一種生產(chǎn)關(guān)系，切莫把它當(dāng)作物來看待。國有生產(chǎn)資料的資本化是國企改革的產(chǎn)物。國有資本這個概念的提出有一個過程。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和黨的第十五次全國代表大會政治報告中，提出了“資本”“資本市場”“公有資本”等概念。十五大報告中指出：“國家按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。”“以資本為紐帶，通過市場形成具有較強競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)。”完整提出“國有資本”的概念的是1999年9月22日黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重最大問題的決定》，其中一段兩次提到“國有資本”概念：“積極探索公有制的多種有效的實現(xiàn)形式。國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。

　　對于“國有資本”概念的理解見仁見智，這里不去做討論，只是滿足于指明：國有資本也是資本，具有資本的基本特征;資本的基本特征是價值增值，資本自身是一種價值，是能夠帶來剩余價值的價值;資本是一種生產(chǎn)關(guān)系，而不是一種物，反映的是資本所有者無償獲取工人剩余價值的關(guān)系。國有資本也要增值，也要獲得剩余價值，后者是工人剩余勞動創(chuàng)造的，為國有資本所有者無償占有;而且國有資本所有者并不認(rèn)為這個剩余價值是工人剩余勞動的產(chǎn)物，而是當(dāng)作自己全部預(yù)付資本的產(chǎn)物，于是剩余價值在觀念上取得了利潤形式。在上述中央文件中，一再提到國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理要以“保值增值”為目的，在十五屆四中全會通過的《決定》中甚至把“下崗分流、減員增效”作為國有企業(yè)改革的一條指導(dǎo)方針。這說明工人的解放和全面發(fā)展不是國有資本運作的目的，為實現(xiàn)國家工業(yè)化而按指令性計劃生產(chǎn)也不是國有資本的目的，國有資本的目的是“增效”，為此甚至不惜讓工人“下崗”“減員”，以利為本取代了以人為本。所以，單純把國有資本理解為“增值的價值”是不夠的，必須理解成是一種新的生產(chǎn)關(guān)系，在這種關(guān)系中工人成了資本吮吸剩余價值的對象，成了雇傭工人。整個國有企業(yè)改革皆在為國有資本保值增值鋪平道路，通過三十多年的改革，這條道路基本鋪就。

　　第二次歷史方位的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變前國有企業(yè)的內(nèi)在矛盾運動的特點。首先是國家集權(quán)，這使得國有企業(yè)的改革權(quán)掌控在國家手里。從最初的放權(quán)讓利，到兩步利改稅，再到承包和租賃經(jīng)營，改革的主體始終是國家，國企改革自上而下，到建立現(xiàn)代企業(yè)制度實行公司制，主要推手是國家機構(gòu)及管理層，改革方案的制定和實施都來自上面。其次是工人的無權(quán)，這使得國有企業(yè)改革成為使?jié)撛诘臒o權(quán)狀態(tài)顯性化的過程。工人是“企業(yè)主人”和“領(lǐng)導(dǎo)階級”但無權(quán)狀態(tài)決定了國企改革方案的制定與實施，在最好的條件下指示由管理層吸收一點工人的意見而已，改革工人處處陷于被動地位。這里講的工人無權(quán)是無生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)，不是福利權(quán)，但福利權(quán)由于沒有個人所有權(quán)為基礎(chǔ)，所以在改革中輕易就被破除。終身就業(yè)權(quán)被當(dāng)作低效的鐵飯碗而砸掉，公費醫(yī)療被取消，福利分房被住宅商品化所取代，免費教育被廢除，種植工人是“被”改革的對象。

　　第二次轉(zhuǎn)變的結(jié)果是國有企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的雇傭化。國有企業(yè)運作目的是資本增值，工人是雇傭勞動者。國有生產(chǎn)資料成為吮吸雇傭勞動者剩余勞動的吸收器。工資是勞動力價格，按勞分配蕩然無存。

　　經(jīng)歷二次轉(zhuǎn)變后的國有企業(yè)歷史方位，是我們判斷國有企業(yè)性質(zhì)的作用的依據(jù)。一種觀點認(rèn)為，國有企業(yè)是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，它占主導(dǎo)地位和發(fā)揮主導(dǎo)作用是堅持社會主義的制度要求。這顯然忽視了經(jīng)過兩次歷史方位轉(zhuǎn)變后國有企業(yè)已經(jīng)成為資本關(guān)系的史實，將經(jīng)典作家設(shè)想的國有企業(yè)同現(xiàn)實的國有資本混同起來。又一種觀點認(rèn)為，國有企業(yè)靠行政壟斷獲取高額利潤，政企不分導(dǎo)致腐敗和權(quán)貴資本，造成貧富分化，以此否定國有企業(yè)作為無產(chǎn)階級奪取政權(quán)消滅私有制的合理性，同樣抹殺了國有企業(yè)的歷史性。在“國民進(jìn)退”的討論中，離開市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變成國有資本這一歷史方位，無論在所謂左派那里，以及所謂右派那里，都發(fā)生了許多令人啼笑皆非的論調(diào)。

二、從企業(yè)留利到利潤上繳

　　2010年12月29日，財政部發(fā)布《關(guān)于完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)事項的通知》，從2011年起，擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，并將中央企業(yè)國有資本收益收取比例類型由2007年公布的三類調(diào)整為四類，除中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司兩家央企外，其余央企上繳比例統(tǒng)一提高5%。國有金融企業(yè)未被納入預(yù)算實施范圍。通知規(guī)定，中央企業(yè)國有資本收益收取比例分四類執(zhí)行，第一類為企業(yè)稅后利潤的15%，第二類為企業(yè)稅后利潤的10%，第三類為企業(yè)稅后利潤的5%，第四類免繳國有資本收益，此外，從2011年起，將教育部、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會所屬企業(yè)，國家廣播電影電視總局直屬中國電影集團(tuán)公司，文化部直屬中國東方演藝集團(tuán)公司、中國文化傳媒集團(tuán)公司、中國動漫集團(tuán)公司，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)公司、廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司，以及中國出版集團(tuán)公司和中國對外文化集團(tuán)公司納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。

　　另據(jù)新華網(wǎng)報道，國務(wù)院資委副主任黃淑和說，2010年中央企業(yè)利潤總額預(yù)計將超過1萬億元，經(jīng)濟增加值也將達(dá)到3000億元左右，實現(xiàn)同比成倍增長。此前國資委主任、黨委書記王勇也表示，前11個月中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)14.9萬億元，同比增長34.7%;實現(xiàn)凈利潤8022.6億元，同比增長50.1%。，從財政部2010年5月所公布的《國有資本預(yù)算編制情況》，2007年至2009年，共收取中央企業(yè)國有資本收益1572.2億元，占央企數(shù)年來產(chǎn)生的萬億利潤的比例極小。

　　為何要讓央企多繳“紅利”?流行的說法有三個：一種觀點認(rèn)為央企紅利上繳比例偏低，留下來的利潤太多，一些央企員工待遇又太高，致使老百姓意見很大。提高央企紅利上繳比例，有利于推進(jìn)收入分配改革。另一種觀點認(rèn)為，央企不能僅僅考慮經(jīng)濟效益，更要考慮社會效益，作為全民企業(yè)，央企應(yīng)該為國家多作貢獻(xiàn)。國家可以把央企上繳的紅利用來充實社?；穑罱ü惭邪l(fā)平臺，推動節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。還有一種觀點認(rèn)為，央企利潤的相當(dāng)一部分來自壟斷，是壟斷利潤，應(yīng)該上繳，以平衡收入分配差距。

　　這幾種觀點在現(xiàn)有的國有企業(yè)體制下，都有一定道理，但都忽視了一個致命的問題，那就是國有企業(yè)是全民所有的，如果說地方國有還不能真正代表全民，央企則是完完全全的全民所有，因而它的一切資產(chǎn)和利潤都是全國人民的，怎么會出現(xiàn)上繳利潤問題呢?顯然，需要上繳的利潤，其所有者已經(jīng)不是全民了，那會是誰呢?

　　眾所周知，我國國有企業(yè)改革歷經(jīng)三十多年了。改革前，我國只有全民所有制企業(yè)，但采取國家經(jīng)營的形式，國家對全民所有制國營企業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)支體制，從1978年開始，國“營”企業(yè)變成國“有”企業(yè)，一字之差，企業(yè)的個民主體地位被國家所取代。這與私“有”企業(yè)變成民“營”企業(yè)的軌跡正好反向。國有企業(yè)改革又先后采取了放權(quán)讓利、兩步利改稅、承包制、公司制改造和股權(quán)上市。與此同時，國有經(jīng)濟布局進(jìn)行了調(diào)整，按照“有所為、有所不為”的原則，從競爭性行業(yè)逐步退出，向關(guān)系國際民生的重要要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有企業(yè)總數(shù)大為減少。經(jīng)過這些改革和調(diào)整，國有企業(yè)的所有者從全民轉(zhuǎn)變成國家，又從國家轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)利益集團(tuán)。統(tǒng)收統(tǒng)支體制下，國有企業(yè)的資產(chǎn)和利潤完全屬于全民;放權(quán)讓利階段，國有企業(yè)的主體已經(jīng)變成國家，但企業(yè)獲得了流程利潤;兩步利改稅之后所以要把利改成稅來征收，表明國家主體地位已大為削弱;承包制是個轉(zhuǎn)折點，企業(yè)的主主體地位開始轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)承包者，承包者的短期行為迅速使國有企業(yè)利潤喪失，結(jié)果2/3的國有企業(yè)陷于虧損，在虧損的另一面形成一個新的承包者利益集團(tuán);到公司改造和股權(quán)上市，國有企業(yè)職工大量下崗，私有化改造使企業(yè)利益集團(tuán)不僅成為私有化了的國有企業(yè)的主人，而且也成為為私有化的國有企業(yè)主體。改革初期國家給企業(yè)讓利，主體的變化一旦完成，企業(yè)就需要給國家繳利了。

　　從企業(yè)留利潤上繳，這個轉(zhuǎn)變的線索在事后看來是清晰的。有一種觀點認(rèn)為，央企給國家交利是把錢從左口袋放到右口袋，沒有多大意義，繳與不繳，繳多繳少都無所謂。此論無視央企主體的現(xiàn)實變化，缺乏實際解.釋力。如果真是這樣，為什么利潤不100%上繳呢，又為什么小全部免繳呢?這種觀點甚至對國家政策都起到了扭曲作用，當(dāng)金融危機襲來，政府投資4萬億試圖靠國有企業(yè)來維持經(jīng)濟增長時(所謂“國進(jìn)民退”)，國有企業(yè)受自身利益支配，竟然將這些資金投入股市和房市，這充分說明企業(yè)集團(tuán)利益和國家利益根本就是兩回事。經(jīng)濟學(xué)概念是對經(jīng)濟矛盾的反映，企業(yè)留利和利潤上繳是兩個不同的概念，都反映國家和企業(yè)之間的利益矛盾，所不同的是，倉業(yè)留利反映的經(jīng)濟矛盾中國家是矛盾的主要方面，而利潤上繳則反映了企業(yè)利益集團(tuán)是矛盾的主要方面。主體變化是事情的本質(zhì)，而不是上繳比例多大的問題，也不是央企向國家作貢獻(xiàn)的問題，經(jīng)濟學(xué)不是研究經(jīng)濟主體單方面奉獻(xiàn)的學(xué)問，而是研究經(jīng)濟主體之間利益矛盾的學(xué)問。

　　既然國有企業(yè)的主體已經(jīng)不再是國家，央企何以需要繳利呢?這只能從國家和企業(yè)利益集團(tuán)之間的矛盾出發(fā)才能得到解釋。從國家方面來看，既然可以向央企投資，就應(yīng)當(dāng)要求分利;從企業(yè)利益集團(tuán)來看，繳一點利既可以獲得在土地劃撥、貸款審批、技術(shù)和人員使用、市場營銷、出口等方面的好處，又可以遮蔽大眾的眼睛，使人誤以為國有企業(yè)主體仍然未變，名實棚符，真可謂一石二鳥。

　　如今的央企，在國有經(jīng)濟整體布局調(diào)整后已經(jīng)形成行業(yè)壟斷，這是個不爭的事實。馬克思在分析平均利潤時指出，平均利潤一旦形成，單個資本家獲得的利潤不再同本企業(yè)生產(chǎn)的剩余價值相一致，整個資本家階級面對整個工人階級創(chuàng)造的剩余價值時，是按照預(yù)付資本的大小以相同的利潤率分得利潤的。這就是說，企業(yè)獲得平均利潤就已經(jīng)不是本企業(yè)創(chuàng)造的價值了，而是整個工人階級創(chuàng)造的，至于壟斷利潤則是將全社會生產(chǎn)的剩余價值做了有利于壟斷企業(yè)的再分配而已。2011年央企利潤同比增長了50%以上，除了土地、房產(chǎn)增值，就是靠壟斷價格，不可能靠正常經(jīng)營取得，壟斷利潤是真正的全民創(chuàng)造，理應(yīng)歸屬全民，但在新的利益集團(tuán)形成后，只是提高了5%，而且金融類國企未被納入。

　　國有企業(yè)改革的真正問題不在于明確國家和企業(yè)的關(guān)系，而在于明確企業(yè)的全民性質(zhì)。全民所有制是斯大林的發(fā)明創(chuàng)造，雖然和馬克思的“重新建立個人所有制”相差較遠(yuǎn)，但畢竟屬于社會主義公有制范疇。只有首先恢復(fù)國有企業(yè)的全民性質(zhì)，才能進(jìn)一步探索“在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制”。

三、“先殺豬呢，還是先殺驢呢?”

　　關(guān)于這個問題，本山大叔的回答是“你先殺誰都不好使”“因為他已經(jīng)從一根筋發(fā)展到兩頭堵了”。關(guān)于國企為什么要私有化，理由也是個“兩頭堵”：低效率和壟斷地位。如果央食效益好，那就是壟斷地位造成的，要堅決打破壟斷，允許民資進(jìn)入;如果央企效益下降，那就是低效率，同樣要引入民資參與競爭。問題是，央企的效益不是上升就是下降，有了“兩頭堵”，怎么樣也逃不掉被私有化的命運。

　　最近一個月，“兩頭堵”的事情都發(fā)生了。清明節(jié)前夕，一種觀點認(rèn)為，“民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，溫州試點的有螳成功經(jīng)驗要在全國推廣。銀行獲得利潤太容易了。為什么呢?就是少數(shù)幾家大銀行處于壟斷地位，只能到它那兒貸款才貸得來，別的地方很困難?，F(xiàn)在民營資本進(jìn)入金融，根本來講，還是要打破壟斷。”這里，“銀行獲得利潤太容易”顯然用國企效率低無法解釋的，只能祭起“處于壟斷地位”來封堵。

　　三月中旬，財政部發(fā)布的《中央企業(yè)2011年1-12月經(jīng)營情況》：

　　“1-12月，全國國有及國有控股企業(yè)銷售凈利潤為4.6%，比去年同期下降0.4個百分點。凈資產(chǎn)收益率為7.4%，比去年同期下降0.1個百分點。成本費用利潤率為6.5%，比去年同期下降0.6個百分點。中央企業(yè)銷售凈利率、凈資產(chǎn)收益率和成本費利潤率分別為4.8%、8.2%和6.9%，地方國有企業(yè)分別為4.3 %、6.1%和5.8%。”央企企業(yè)盈利能力下降的數(shù)據(jù)顯然又不能用壟斷來說明，因為既然壟斷經(jīng)營，不可能盈利，所以，只能舉起低效率的大棒。張維迎在中國發(fā)展高層論壇上就說“很少看到政府華琴能花有效率的”，結(jié)論是“國有私有化能使中國居民財富得到增長”。

　　央企的日子真的很難過。作為企業(yè)，盈利水平的上升和下降是兩種常態(tài)，是受多種因素支配的綜合結(jié)果，但在主張國企私有化的觀點看來，低效率和壟斷“兩頭堵”可以讓兩種常態(tài)變得不正常。盈利水平提高了不行，“獲利太容易”;盈利水平下降了也不行，效率太低下。

　　實際情況是怎樣的呢?“銀行獲利太容易”真的是壟斷造成的嗎?我國銀行業(yè)機構(gòu)數(shù)量非常多，現(xiàn)在真正國有控股的商業(yè)銀行不超過六家了，還有兩家國有政策性銀行，其他的幾家股份制商業(yè)銀行均已被外資控股，110家城市商業(yè)銀行也有不同程度的外資參股。而在華營業(yè)性外資金融機構(gòu)達(dá)到191家，其中已有84家獲準(zhǔn)從事人民幣業(yè)務(wù)。如此眾多的銀行獲利都容易，一些非法融資機構(gòu)獲利更容易。因此，獲利容易絕不是因為壟斷造成的。退一步說，即使是因為壟斷，這么多金融機構(gòu)，何以大棒只揮向國有控股銀行頭上?照此邏輯，以壟斷為由指責(zé)一些外資控股銀行獲利太容易，是否應(yīng)當(dāng)收購為國有呢?這么多銀行在一口鍋里搶飯吃，國有控股銀行利潤高表明它通過幾十年來的積累和體制改革變得有效率了?，F(xiàn)在倒好，獲利能力能也受到指責(zé)，這太不公平了。其實，戴著有色眼鏡看國企，總是橫挑鼻子豎挑眼。獲利容易就是效率高的換一種說法，要挑它的毛病，當(dāng)然得在效率之外去找茬兒，“壟斷地位”就是為國有控股銀行找的茬兒。

　　至私人企業(yè)從銀行那里借不到錢，這也與國有控股銀行無關(guān)。一方面，有那么多金融機構(gòu)，國有銀行只占少數(shù)幾家，私人企業(yè)借不到錢為什么單單怪國有銀行?外資控股銀行、股份銀行、城市商業(yè)銀行為什么就不負(fù)責(zé)任，實際情況是，在國際金融危機面前，中國私有企業(yè)競爭力弱的本性顯露出來，融資的風(fēng)險加大，不光國有銀行不愿借，其他銀行也不愿借，這說明國有銀行已經(jīng)很重視風(fēng)險管理，很注重提高貸款安全和效率，這恰好兌現(xiàn)了當(dāng)初銀行企業(yè)化改革的初衷。現(xiàn)在為什么要來指責(zé)它呢!如果在私有企業(yè)還貸能力下降的條件下硬要逼著國有銀行放貸，那豈不是回到計劃經(jīng)濟時代的政府強迫嗎?國有銀行審時度勢，不該貸的不貸，這說明它已經(jīng)形成了硬預(yù)算約束，很有效率。另一方面，站在私有企業(yè)立場來看，國有銀行有信貸資源，但沒有私企的份，的確有壟斷的存在，但這是銀行追求利益最大化的結(jié)果，競爭中的壟斷有什么可指責(zé)的呢?市場競爭就是這樣，為自身利益最大化，所有的市場主體都會在資源、技術(shù)、人才和市場份額方面構(gòu)筑自己的壟斷。這種壟斷是私有制的必然，誰會把自己的技術(shù)高速別人?誰會把自己的人才拱手相讓呢?誰會主動讓出自己的市場份額呢?這種壟斷是競爭的必然產(chǎn)物，和競爭是同一枚硬幣的兩面。有市場競爭，必有壟斷。就像老子所云：“有無相生，難易相成，長短相形，高下相盈，音聲相和，前后相隨。恒也。”以壟斷來指責(zé)國有銀行，以壟斷單單指責(zé)國有銀行，實在太霸道。

　　僅憑過去一年國有企業(yè)與自身相比的幾個數(shù)據(jù)變化就得出結(jié)論，說國國有企業(yè)缺乏效率，同樣是不可靠的。央企與自身相比的幾個經(jīng)營指標(biāo)的回落，不能和盈利能力下降畫等號。從外部因素來說，宏觀經(jīng)濟調(diào)控造成社會總需求下降，使得產(chǎn)業(yè)過剩的矛盾更加突出。而央企的投資方向很多都是過剩行業(yè)，最典型的就是鋼材行業(yè)。從央企自身來看，金融危機以來，央企一直在調(diào)整，想方設(shè)法保住增長業(yè)績。2011年通脹較為明顯，各項成本開支上升，和以往相比，成本費用增加較多。以電力行業(yè)為例，一邊是煤炭價格快速上漲，一邊是電力央企承擔(dān)社會責(zé)任，開足馬力發(fā)電。在煤電矛盾背景下，發(fā)電越多，虧損越大。這也是客觀原因。如果稍微拉長縱向比較的時期 ,2011年央企數(shù)據(jù)要比2008年金融危機爆發(fā)時好得多，說明了央企的適應(yīng)能力和抗風(fēng)險能力有所增強。

　　面對2011年的世界經(jīng)濟環(huán)境不景氣，包括跨國公司在內(nèi)，各類企業(yè)的盈利能力都在下降。但與跨國企業(yè)相較，中國央企的表現(xiàn)不是更差了，而是更好了。據(jù)《財富》雜志提供的2011年世界500強排行榜，中國上榜公司再創(chuàng)新紀(jì)錄，達(dá)到69家，新上榜的有16家。而2010年榜上有名的央企排名的名次也全部提前，這樣的成績單能算差嗎?按照效率原則，世界500強中的私有企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行國有化才是正道，但主張國企私有化的人根本不管這一套。按照效率原則，不去在橫向比較中指責(zé)私企，反而在短期縱向比較中指責(zé)國企，真是“你先殺誰都不好使!”，因為這是一個圈套。

四、“閃電式改革”的實質(zhì)是官僚資小化和新殖民地化

　　新一輪中國經(jīng)濟改革，將“國有企業(yè)公司制股份制改革，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療作為重點工作，并提出鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實施細(xì)則的工作要求。2012年2月21日發(fā)改委召開由45個部門參加的會議，對國有企業(yè)改革進(jìn)行部署落實，明確向社會出臺國有企業(yè)改革實施細(xì)則的最后完成時限，要求“倒排時間表，確保按時完成任務(wù)”。

　　這場被國外媒體稱為國有企業(yè)“閃電式革命”，極有可能形成新一輪國有資產(chǎn)流失，這是改革倡導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)重視的。這次改革的理由是反對國企壟斷，目標(biāo)是民營化。其實，國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，這在憲法中是明確規(guī)定了的，也就是說，國有企業(yè)本身就是全民所有的，再來一個“民營化”，用意很深。這里“民營化”之“民”與全民所有之“民”并非相同，不然，“民營化”就多此一舉。“民”原本是與“官”相對立的范疇，但在“閃電式革命”中變成了與“國”相對立，因此，跨國壟斷資本、官僚資本、私人資本都可以納入“民”的范疇。如此一來，“民營化”的本質(zhì)就很清楚了。至于反壟斷，沒有哪個國家是針對國家壟斷的，西方反壟斷也只是針對私人壟斷。國有企業(yè)是社會主義經(jīng)濟制度的根基所在，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是國家經(jīng)濟安全和實施宏觀經(jīng)濟政策的物質(zhì)保障。尤其關(guān)乎國計民生關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的117家央企私有化，將造成1200余萬國企工人下崗，產(chǎn)生巨大的社會不穩(wěn)定因素，還會使中國共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，對國家經(jīng)濟安全構(gòu)成重大危害。

　　央企現(xiàn)有實體資產(chǎn)50萬億元，金融資產(chǎn)100萬億元，民營企業(yè)根本無此實力并購，只能采取賤賣外賣的辦法，才能完成攻堅克難的“閃電式改革”。

　　國有企業(yè)的賤賣會導(dǎo)致部分官員侵吞國有資產(chǎn)，形成一批新的官僚資本。誰都知道，國有企業(yè)名為全民所有，實際所有權(quán)為國家擁有，而國家是只是一個機構(gòu).政府才是國有企業(yè)的實際掌控者。當(dāng)政府行為能夠代表全民，國有企業(yè)的全民性質(zhì)體現(xiàn)得就較為充分，反之，全民所有就會名存實亡。在國企改革史上，放權(quán)讓利、利改稅、承包制經(jīng)營、租賃制經(jīng)營、股份制、抓大放小、公司制改革等，無一不是由政府發(fā)動的，這一切表明政府是國企實際所有者，全民(包括農(nóng)民)也好，本企業(yè)職工也罷，都不是國有企業(yè)實際所有者。國企歷史上的這些改革，幾乎每次都造成那些在政府部門擁有實際控制國企資產(chǎn)的官員近水樓臺，獲得第一桶金，這就是“原罪”。新一輪國企改革，很難想象由13億人平等共享全民所有的國有資產(chǎn)，結(jié)果可以預(yù)料的是那些在政府部門有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的官員，可以通過國有資產(chǎn)低估賤賣而損公肥私。即便13億人平等瓜分也會出現(xiàn)像蘇聯(lián)解體時一樣，通過股市操縱而將股民每人1萬盧布的原國有股份收回，形成巨大的官僚資本。這是因為，龐大的國有資產(chǎn)不可能在實體資產(chǎn)上進(jìn)行分割，只能通過資產(chǎn)股份化、股權(quán)證券化在價值上進(jìn)行分配。一旦瓜分完畢，作為上市央企的股票價格就完全受資本市場決定，而后者同樣受政府及其官員控制。

　　更為嚴(yán)重的是，這一輪央企民營化改革的出臺，極有可能淪為美國控制中國濟的一個重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，成為“休克療法”在中國的運用，使中國淪為依附性地位。2月27日，世界銀行行長、美國前副國務(wù)卿佐利克訪問中國，發(fā)布了國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行聯(lián)合撰寫的報告《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》，該報告提出的“加快推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)證券化，降低民營企業(yè)進(jìn)入包括戰(zhàn)略性行業(yè)在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)的門檻”，很明顯，這與國內(nèi)部署的國有企業(yè)改革在方向上驚人一致。一個信奉新自由主義的美國人為什么這么熱衷于中國國有企業(yè)改革，他真的會為中國改革開放出力嗎?他真的是中國特色社會主義的建設(shè)者嗎?新自由主義政策制定者們有能力將美國帶人危機卻無能帶出危機，如今到中國居然充當(dāng)起“教師爺”來，豈非怪事!央企“閃電式民營化改革”恰逢美國轉(zhuǎn)嫁金融危機、歐洲轉(zhuǎn)嫁主權(quán)債務(wù)危機，不能不引起我們的警惕。佐利克在報告中稱，如果中國不接受“縮減龐大的國企規(guī)模”的建議，“可能會面臨經(jīng)濟危機”。說得好聽點，是誤導(dǎo)中國改革;說得不好聽，是在威脅中國。

　　國企外賣不僅會造成國有資產(chǎn)流失，而且關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有可能受人控制。在央行收緊銀根國內(nèi)資金緊張的條件下，國企民營化的資金從何而來呢?由央行調(diào)統(tǒng)司司長盛松成領(lǐng)銜的課題組撰寫的一份《我國加快資本賬戶開放的條件基本成熟》的報告正式公布，倡導(dǎo)人民幣資本賬戶開放旨在為外資進(jìn)入創(chuàng)造條件，而外資也做好了準(zhǔn)備，美國為了轉(zhuǎn)嫁金融危機，出臺了量化寬松貨幣政策。量化寬松政策，實質(zhì)就是通過印鈔票來增加貨幣，欲圖由此達(dá)到刺激就業(yè)、加快復(fù)蘇步伐的目的。美國兩輪量化寬松貨幣政策增加貨幣16000億美元。20J2年2月底，歐洲央行宣布的第二輪三年期長期再融資操作(LTRO)總規(guī)模5295億歐元(7134億美元)，加之2011年12月的第一輪LTRO為4892億歐元。兩輪合計，歐洲央行共計LTRO上萬億歐元，折合美元約14000億。歐美印發(fā)的貨幣需要有實體資產(chǎn)作支撐，否則會加劇歐美內(nèi)部通膨與事業(yè)，中國央企民營化正是它們大快朵順的盛宴呢!倡導(dǎo)央介民營化，主張資本賬戶開發(fā)，“救美國就是救中國”“幫歐洲就是幫中國”，這一系列動作，完全可能被美國量化寬松貨幣政策和歐洲長期再融資操作所綁架。

　　所有制的變革從來都是以嚴(yán)重的社會沖突為前提。沒有新民主主義革命的勝利，土地改革和三大改造不可能順利進(jìn)行;沒有結(jié)束“文革”的政治斗爭，就不可能有改革開放和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整;而國有企業(yè)改制中引發(fā)的諸多群體性事件，同樣是一種社會不和諧因素。今天，對央企實行民營化的政策，同樣引發(fā)了社會矛盾沖突。一些部門對央企民營化的抵制，獨立學(xué)者杜建國對佐利克發(fā)布報告記者會的攪局，以及互聯(lián)網(wǎng)各種反對文章都是證明。如果央企民營化付諸實施，央企管理層和千萬職工業(yè)會起來抗議。

　　自美國2007年爆發(fā)金融危機以來，我國實體經(jīng)濟之所以能夠免于金融危機所造成的巨大沖擊，龐大國有企業(yè)的存在是個關(guān)鍵性因素。面對日益嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退，各國都在加大國有經(jīng)濟分量，我國更不應(yīng)當(dāng)采行國企民營化政策。目前央企所掌控的戰(zhàn)略行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，一旦被外資控制，后果將極其嚴(yán)重，國民經(jīng)濟將走上依附性發(fā)展道路，大量工人失業(yè)也不符合中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進(jìn)”的原則。國有企業(yè)存在的根本問題是國家作為全民資產(chǎn)的公共占有機構(gòu)代行了所有者的職能，改革的方向應(yīng)當(dāng)是在堅持國家公共占有的基礎(chǔ)上重建全民的個人所有權(quán)，而不是一賣了之。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號