北京時間8月11日上午消息，據(jù)《金融時報》報道，中國正在推動新一輪國有企業(yè)私有化，但是相比近二十年前的私有化，如今地方政府在出售債務(wù)累累的國企時遇到了不小的挑戰(zhàn)。

　　近二十年以前，根據(jù)“抓大放小”的方針，上萬家業(yè)績不佳的國企被私有化或清算，實力雄厚的公司進行了重組或者上市。2003年之后，形勢發(fā)生了變化，中央不愿拋棄弱小的國有企業(yè)。2008年，中國推出經(jīng)濟刺激計劃，放寬貨幣政策，并且要求國有企業(yè)進行新的投資來提振經(jīng)濟，導致資產(chǎn)負債表臃腫不堪，而投資的回報也并不理想。

　　如今，債務(wù)正在推動中國地方政府啟動新一輪私有化進程。出售地方國企的股份可以幫助政府償還逾2.9萬億美元的債務(wù)，相當于中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的58%。

　　世界銀行前中國局局長杜大偉表示，“地方政府債務(wù)問題將是國有企業(yè)私有化的重要推動力，一些地方政府過度借貸，在償還債務(wù)時會遇到麻煩，特別是金融自由化導致利率上升之后。”

　　除了債務(wù)因素，政策制定者希望減少國企在非戰(zhàn)略性行業(yè)的參與度，以提高經(jīng)濟效率。據(jù)研究機構(gòu)龍洲經(jīng)訊的統(tǒng)計，金融危機以來中國國有企業(yè)和民企的生產(chǎn)效率差距擴大，國企的資產(chǎn)平均收益為4.6%，而民企則達到9.1%。

　　截至2008年，中國國企在企業(yè)總數(shù)中占3%，但卻控制了非農(nóng)業(yè)部門30%的資產(chǎn)。在地方層面，債務(wù)問題是私有化的主要驅(qū)動力。而在國家層面，大型國企的焦點則是提升競爭力。

　　事實上，央企在金融、能源、電信等領(lǐng)域享受到的準壟斷地位已經(jīng)導致浪費和腐敗問題，目前中央推行的反腐行動就印證了這一點。上個月，中央政府宣布了一項試點計劃，將在兩大央企中引入民間投資。

　　目前，中國地方政府掌握著三分之二的國企，上海、廣東、北京、重慶等地已經(jīng)宣布計劃來試點國企私有化。上海市政府計劃讓逾六成的國企對私人投資開放。

　　但是，債臺高筑、較差的盈利能力、較低的效率以及產(chǎn)能過剩既是推動地方政府尋求新投資的動因，也有可能成為阻礙買家的因素。目前還不清楚地方政府是否愿意放棄控制權(quán)，抑或會像上一輪國企改革中，只出售少數(shù)股權(quán)。

　　杜大偉指出，“常規(guī)情況下，地方政府希望通過銷售股份的方式來部分私有化。”

　　卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員、前世界銀行國別主任黃育空表示，“我并不認為出售國企的少數(shù)股權(quán)會對公司治理產(chǎn)生大的影響，最終的決定因素是誰控制公司以及管理人的選拔方式。”(漢新)

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