社會(huì)主義國企改革方案（討論稿）

　　陳朝文

　　國企改革成功與否，關(guān)系到改革的成敗，社會(huì)主義事業(yè)的成敗。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索改革，現(xiàn)在應(yīng)該總結(jié)出有理論有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的國企改革方案。

　　前　　言

　　一、改革的根據(jù)——國企是從資本主義過渡到完全社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體制

　　理論根據(jù)：

　　1、馬列國家自行消亡學(xué)說

　　建立起完善的社會(huì)主義社會(huì)，就是人民自己當(dāng)家作主社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、政治，——就沒有也不會(huì)再出現(xiàn)剝削;就沒有階級(jí);就沒有階級(jí)矛盾、階級(jí)對(duì)立;就是人民自己組成權(quán)力體系、體制管理社會(huì)，國家就“失業(yè)”自行消亡。

　　完全的社會(huì)主義社會(huì)，國家開始自行消亡過程了，他不可能是這個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)資料所有者，國有國營肯定不是這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度、體制。

　　2、馬恩的社會(huì)占有生產(chǎn)資料理論

　　恩格斯寫道“自從資本主義生產(chǎn)方式在歷史上出現(xiàn)以來，由社會(huì)占有全部生產(chǎn)資料，常常作為未來的理想隱隱約約地浮現(xiàn)在個(gè)別人物和整個(gè)整個(gè)的派別的腦海中。”在他們的著作里，都是這樣寫的。這是他們科學(xué)論證后的科學(xué)結(jié)論。這是社會(huì)主義名稱的科學(xué)根據(jù)。

　　社會(huì)占有生產(chǎn)資料，是沒有收益、僅是生產(chǎn)工具的占有。馬克思寫道：“把現(xiàn)在主要用作奴役和剝削勞動(dòng)的工具的生產(chǎn)資料、土地和資本變成自由集體勞動(dòng)的工具，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人所有權(quán)”。他這里寫的“個(gè)人所有權(quán)”，是指生產(chǎn)即勞動(dòng)價(jià)值歸創(chuàng)造者個(gè)人所有的所有權(quán)。

　　3、實(shí)行生產(chǎn)資料社會(huì)所有制、聯(lián)合勞動(dòng)體所有生產(chǎn)方式，是有條件要求的

　　人們基本不貪婪，自私自利思想不嚴(yán)重;適應(yīng)、習(xí)慣、意識(shí)觀念了聯(lián)合勞動(dòng)體的體制;有集體主義思想、覺悟、精神;有當(dāng)家作主的能力、水平。不具備這些條件，生產(chǎn)資料社會(huì)所有，就會(huì)被偷光，搶光;生產(chǎn)歸聯(lián)合勞動(dòng)體即創(chuàng)造者所有，就有可能不管社會(huì)管理、發(fā)展、進(jìn)步的需要，分光吃光;人們?yōu)楦髯缘睦娑鵂帗尅幎罚乜宓簦灰f發(fā)展壯大了。

　　只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國有國營體制里，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、幫助、教育、培養(yǎng)下，這些條件才能逐漸發(fā)展，成熟起來。也就是說，資本主義是不能直接變革到完善的、成熟的社會(huì)主義的，必須用一種經(jīng)濟(jì)體制來過渡，才能到達(dá)彼岸。所以，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國有國營，就是從資本主義到完全社會(huì)主義過渡的一種經(jīng)濟(jì)體制。

　　4、國有國營屬于“傳統(tǒng)的所有制關(guān)系”的經(jīng)濟(jì)體制

　　它仍是社會(huì)極少數(shù)人掌握生產(chǎn)資料所有權(quán);仍是為生產(chǎn)資料所有者創(chuàng)造利潤生產(chǎn)方式的生產(chǎn);仍是不平等的生產(chǎn)關(guān)系;仍是生產(chǎn)資料所有者少數(shù)人掌握分配權(quán)。

　　二、改革的原因——國企存在的主要問題

　　改革前，主要是企業(yè)活力不夠，職工的生產(chǎn)、革新積極性沒有完全發(fā)揮出來，存在極少數(shù)人出工不出力，偷偷干私活的問題。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不是很理想。

　　現(xiàn)在的主要問題是，社會(huì)主義事業(yè)的國家所有，成了不受約束、監(jiān)督的具體掌握企業(yè)所有權(quán)的官員所有;職工又完全成了雇傭者。

　　三、改革的底線——決不能否定國企

　　國企改革，是對(duì)它的完善，發(fā)展，進(jìn)步，絕不是否定、顛覆它。因?yàn)椋瑳]有國企，就沒有初級(jí)社會(huì)主義;沒有初級(jí)社會(huì)主義，就沒有完善、成熟的社會(huì)主義，就沒有人民的徹底翻身解放，完全當(dāng)家作主，就沒有社會(huì)主義事業(yè)的最終勝利。所以，國企改革與國企否定，是兩個(gè)概念，是兩類人群對(duì)國企不同性質(zhì)的態(tài)度、行為。

　　如果造成大批國企破產(chǎn)倒閉，不管主觀動(dòng)機(jī)如何，實(shí)際是對(duì)國企的破壞，顛覆;把生產(chǎn)、經(jīng)營、資金運(yùn)轉(zhuǎn)都正常的國企，賣給私人變成私有資本，就是對(duì)社會(huì)主義的顛覆。

　　改革總目標(biāo)

　　把國企改革為黨領(lǐng)導(dǎo)下的初步的聯(lián)合勞動(dòng)體，職工們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下當(dāng)企業(yè)的家，作企業(yè)的主，實(shí)現(xiàn)初步的經(jīng)濟(jì)民主；使其成為充滿生機(jī)與活力的企業(yè)。

　　改革具體方案

　　一、改革成聯(lián)合勞動(dòng)體有償使用國有生產(chǎn)資料，企業(yè)就是職工們的企業(yè)

　　1、企業(yè)支付比金融市場低的資金利息，有償使用國家配置給企業(yè)的有勞動(dòng)價(jià)值量的生產(chǎn)資料，資金等。因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)使用他人所有的資金，都是要支付利息的。

　　2、企業(yè)無償使用國家配置的沒有勞動(dòng)價(jià)值量的自然資源等。

　　3、國家對(duì)自己所有的生產(chǎn)資料財(cái)產(chǎn)、資金，自然資源，有無可爭議的管理權(quán)，他有權(quán)隨時(shí)到聯(lián)合勞動(dòng)體核實(shí)自己所有的財(cái)產(chǎn)量，檢查是否受到侵蝕，損失，檢查聯(lián)合勞動(dòng)體對(duì)自己所有財(cái)產(chǎn)、資金、自然資源等的管理。

　　4、聯(lián)合勞動(dòng)體必須保證國家所有的生產(chǎn)資料、資金的安全，不容侵蝕。

　　5、國家有權(quán)對(duì)聯(lián)合勞動(dòng)體侵蝕國有財(cái)產(chǎn)，破壞自然資源的行為進(jìn)行處罰。

　　6、如此改革的根據(jù)、理由：

　　⑴國家把企業(yè)租賃給職工們后，自然就是職工們生產(chǎn)勞動(dòng)生活的企業(yè);⑵是職工們的企業(yè)，就是他們的大家庭，他們更關(guān)心、愛護(hù)企業(yè);⑶是職工自己生產(chǎn)勞動(dòng)生活的企業(yè)，他們的勞動(dòng)積極性，聰明才智，才有可能最大限度地主動(dòng)發(fā)揮出來。

　　二、改革成聯(lián)合勞動(dòng)體創(chuàng)造的價(jià)值分配之前歸聯(lián)合勞動(dòng)體所有

　　也就是說，聯(lián)合勞動(dòng)體的生產(chǎn)歸聯(lián)合勞動(dòng)體所有。

　　1、國企經(jīng)濟(jì)效益定義改革：從資本利潤改革為人平均創(chuàng)造價(jià)值量。

　　2、人平均創(chuàng)造價(jià)值量計(jì)算公式：

　　(總銷售、服務(wù)收入-沒有勞務(wù)費(fèi)的所有成本)÷企業(yè)總?cè)藬?shù)=企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

　　3、國企經(jīng)濟(jì)效益所有權(quán)改革：從歸國家所有改革為分配之前歸企業(yè)所有。

　　4、如此改革的根據(jù)、理由：

　　勞動(dòng)成果、價(jià)值量本來就是職工們勞動(dòng)創(chuàng)造的。這才是物歸原主的改革。

　　三、國家征稅費(fèi)、利潤改革為收取社會(huì)各項(xiàng)所需基金

　　從可行性、具體方式來說，這和國家規(guī)定，個(gè)體戶給國家上繳多少稅費(fèi)，生產(chǎn)隊(duì)給國家上繳多少公糧差不多，能保證社會(huì)正常需要。

　　1、國家根據(jù)社會(huì)管理、公用事業(yè)、救濟(jì)、發(fā)展、進(jìn)步等的需要，確定社會(huì)生產(chǎn)總值的一定比例部分，來分配安排社會(huì)方方面面的需要。

　　2、國家下達(dá)每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單元上繳國家基金的任務(wù)，下達(dá)的根據(jù)是，參照累進(jìn)稅原理，決定人平均實(shí)現(xiàn)的價(jià)值量按什么比例上繳社會(huì)。

　　3、聯(lián)合勞動(dòng)體必須按時(shí)足額完成上繳社會(huì)基金。

　　4、國家有權(quán)處罰聯(lián)合勞動(dòng)不上繳社會(huì)基金的行為。

　　5、企業(yè)上繳社會(huì)各項(xiàng)所需基金里，就有發(fā)展生產(chǎn)基金這一項(xiàng)，社會(huì)根據(jù)發(fā)展的需要，合理配置這些發(fā)展生產(chǎn)基金，開辦新企業(yè)，新的科研單位，給各企業(yè)配置需要發(fā)展的生產(chǎn)資金。所以，聯(lián)合勞動(dòng)體就不再分配安排發(fā)展生產(chǎn)基金。

　　因?yàn)椋@才符合人類社會(huì)，積累總是企業(yè)生產(chǎn)資料所有者所有的積累的一般規(guī)定;這才能保證，聯(lián)合勞動(dòng)體使用的所有生產(chǎn)資料都是國家所有(開始向社會(huì)所有過渡)，才能保證始終是這樣性質(zhì)的企業(yè)，不會(huì)變成集體資本主義企業(yè)。

　　6、如此改革的根據(jù)、理由：

　　⑴國家生產(chǎn)資料租賃給企業(yè)職工后，就沒有征收利潤的根據(jù);⑵征稅是國家至高無上的權(quán)力，他不遵循社會(huì)各項(xiàng)所需必須合理的原則，橫征暴斂，以供官僚驕奢淫逸的享受;⑶安排社會(huì)各項(xiàng)所需應(yīng)和人民生活安排一致起來，協(xié)調(diào)起來，因?yàn)樯鐣?huì)，就是人民勞動(dòng)生活的社會(huì);⑷物質(zhì)資料是勞動(dòng)人民創(chuàng)造的，就應(yīng)該由他們當(dāng)家作主來安排社會(huì)的各項(xiàng)需要。

　　四、國家征收收入分配調(diào)節(jié)基金

　　征收的理由：按勞分配，只能是投入勞動(dòng)量后實(shí)現(xiàn)的社會(huì)承認(rèn)價(jià)值量的分割分配。

　　如果一個(gè)聯(lián)合勞動(dòng)體的人平均實(shí)現(xiàn)價(jià)值量，是其它聯(lián)合勞動(dòng)體的多倍十多倍，以技術(shù)水平高，勞動(dòng)積極性高投入勞動(dòng)量多來解釋，顯然是不能完全令人信服的解釋，只有加上以下因素來解釋，才能使人信服：⑴是否有非法所得的因素?⑵是否有社會(huì)無償配置的是優(yōu)質(zhì)自然資源的因素?⑶是否有企業(yè)所在地環(huán)境、條件優(yōu)越的因素，例如支付的運(yùn)輸費(fèi)成本少，解決技術(shù)問題的社會(huì)力量好等?⑷是否有朝陽產(chǎn)業(yè)的因素?等等。

　　對(duì)這些不是投入勞動(dòng)量多而獲得的企業(yè)收入，非法所得，自然是沒收處理;其它，社會(huì)征收一定比例的收入分配調(diào)節(jié)基金來解決。

　　社會(huì)征收收入分配調(diào)節(jié)基金，主要目的有三個(gè)：一是堅(jiān)持按勞分配原則，盡最大可能保證按勞分配;二是防止社會(huì)個(gè)人收入分配差距太大;三是支援遇到嚴(yán)重困難的聯(lián)合勞動(dòng)體，保證其職工基本工資的發(fā)放，體現(xiàn)社會(huì)主義大家庭的溫暖。

　　征收分配調(diào)節(jié)基金的具體辦法，那是具體技術(shù)問題。(略)

　　五、改革二次分配中企業(yè)內(nèi)部分配

　　即企業(yè)分得的職工生活消費(fèi)部分的分配。

　　完成上繳社會(huì)各項(xiàng)所需基金任務(wù)后，剩下的就是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行按勞分配。

　　1、職工大會(huì)決定，企業(yè)集體福利按什么比例分配，安排多少?

　　2、職工大會(huì)決定，安排不安排職工生活后備基金，安排多少?

　　3、職工收入分配由基本工資與活的按勞分配收入兩部分組成。

　　⑴職工基本工資是職工收入的一部分的理由：

　　①企業(yè)工齡是對(duì)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)步的貢獻(xiàn)，分配中應(yīng)該體現(xiàn)出來;②經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的無價(jià)之寶;③這是集體關(guān)系的紐帶;④保證每個(gè)職工，一旦遇到天災(zāi)人禍的打擊，最基本的生活仍有保障。

　　⑵聯(lián)合勞動(dòng)體、集體企業(yè)的職工基本工資，由國家權(quán)威制定。

　　⑶職工基本工資占其總收入的一半左右。

　　⑷按勞分配具體辦法、細(xì)則等，動(dòng)員職工群眾提出建議案;綜合后形成試行辦法、細(xì)則——試行一段時(shí)間后，總結(jié)，修改——再試行，再試行，再總結(jié)。多次反復(fù)后，形成比較完善的按勞分配的辦法、細(xì)則。

　　六、改革二次分配中的國家分配

　　也就是分配給社會(huì)的各項(xiàng)所需基金的分配安排的改革。這是國家體制、制度改革專題問題，與這個(gè)專題無直接關(guān)系。(略)

　　七、改革成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的不完全職工當(dāng)家管理體制

　　1、如此改革的根據(jù)、理由：

　　⑴企業(yè)新創(chuàng)造的價(jià)值在分配之前歸企業(yè)即創(chuàng)造者所有，企業(yè)就是職工們聯(lián)合、分工生產(chǎn)勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，滿足社會(huì)管理、發(fā)展、進(jìn)步等需要及自己生活的企業(yè)。職工們的企業(yè)只能由職工們當(dāng)家作主。

　　⑵社會(huì)主義事業(yè)，就是勞動(dòng)人民徹底翻身解放，自己當(dāng)家作主生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、政治，把被顛倒了幾千年的社會(huì)關(guān)系完全顛倒過來的事業(yè)。這是勞動(dòng)人民真正當(dāng)家作主的開始。

　　⑶這是社會(huì)主義事業(yè)的一大步驟，即完全的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的開始。只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)幫助下，這種體制才有可能生存下來，不斷發(fā)展，進(jìn)步，成熟，最終成為自如運(yùn)轉(zhuǎn)的、鞏固的、完全的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。

　　⑷職工們當(dāng)家作主的能力、水平不夠，還沒有自信心;對(duì)這樣的新體制還不熟悉，不習(xí)慣;還存在比較嚴(yán)重的自私自利、小團(tuán)體、小宗派思想。

　　2、黨領(lǐng)導(dǎo)下的不完全職工當(dāng)家管理體制基本框架

　　⑴職工大會(huì)和職工代表大會(huì)，是企業(yè)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高權(quán)力機(jī)關(guān);

　　⑵企業(yè)重大問題，由職工大會(huì)或者代表大會(huì)做出決定、決議，或者形成意見，建議;

　　⑶討論、決定、決議企業(yè)的重大問題，先由企業(yè)黨組織提出議案;

　　⑷廠長經(jīng)理對(duì)職工大會(huì)和職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行大會(huì)的決定、決議;

　　3、企業(yè)黨組織的主要職責(zé)、權(quán)利

　　⑴政治上保證這種新的企業(yè)體制的運(yùn)行，逐步完善，成熟;

　　⑵通過教育、培養(yǎng)，鍛煉，使職工們的當(dāng)家作主能力、水平不斷提高;通過政治思想工作，教育、幫助，職工們逐漸克服存在的落后思想，觀念;

　　⑶掌握企業(yè)全局，及時(shí)提出對(duì)企業(yè)的建議，討論、決定、決議企業(yè)重大問題的議案;

　　⑷發(fā)揮出黨組織的堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾關(guān)心、熱愛、支持企業(yè)，逐步樹立起集體主義思想、覺悟、精神;

　　⑸協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系;

　　⑹如果企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，勇敢站出來，承擔(dān)起拯救企業(yè)的重?fù)?dān)。

　　4、廠長經(jīng)理的產(chǎn)生、主要職責(zé)

　　⑴企業(yè)廠長經(jīng)理由職工大會(huì)或者代表大會(huì)差額選舉產(chǎn)生。

　　⑵差額選舉廠長經(jīng)理的數(shù)名候選人，由企業(yè)黨組織征得國家機(jī)關(guān)同意后提出。

　　⑶除生產(chǎn)、經(jīng)營的組織、指揮、調(diào)度、管理外，行使職工大會(huì)和代表大會(huì)授予的職權(quán)。

　　⑷廠長經(jīng)理的工作，對(duì)職工大會(huì)和代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

　　⑸廠長經(jīng)理的獎(jiǎng)懲、個(gè)人收入等，由職工大會(huì)和代表大會(huì)決定。

　　5、國家對(duì)企業(yè)的決定、決議，提出根據(jù)、理由后，有否定權(quán)。

　　二零一四年六月二日

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