這是一篇強調(diào)政治體制改革方向的文章，不知網(wǎng)友們是否值得關(guān)注和認真研究一下。對于改革開放，堅持社會主義道路者在黨內(nèi)黨外并不乏其人，但大多停留在抽象的理論層面，缺少建設(shè)性的具體建議。而西化勢力卻不同，他們迅速利用某個講話、報告中的只言片語，與整個意義體系割裂開來，從經(jīng)濟學、法學等各個層面，以學術(shù)的、制度建議的形式提出自己的看法和主張，以文學的形式潛移默化。例如，人民民主專政下，人民代表大會究竟如何設(shè)置，才能較為充分地體現(xiàn)反映人民的意志，政治體制如何設(shè)置，才能保證社會主義的憲法如何落到實處，完全可以，也必須進行具體的研究。要了解和汲取資本主義國家對權(quán)力進行制約的合理經(jīng)驗。如關(guān)于違憲的問題，在社會主義國家應(yīng)當是人民群眾有質(zhì)疑各種具體法律法規(guī)、重大行政決策、司法判決是否有違反憲法嫌疑的權(quán)利。但這種權(quán)利必須通過一定的法律途經(jīng)得到保障。西方國家有的通過司法違憲審查的形式。我國是通過人大的法律監(jiān)督。但是人民的監(jiān)督如何與人大的監(jiān)督對接，還有人大自身違法如何處理，這都是需要研究的。

一些人只是抽象地提反對資產(chǎn)階級自由化，這在青年人中造成很多誤解，他們以為就是反對自由、民主、人權(quán)，提倡專制主義。其實，自由、民主、人權(quán)本身不是資產(chǎn)階級的專利，并且這些東西只是資產(chǎn)階級當年反對封建主義的旗幟，在其掌握政權(quán)后，便只是一個門面的裝飾而已，不愿再實施下去。在資本主義統(tǒng)治世界中，現(xiàn)在真正高舉這面旗幟的是被壓迫、剝削的，要求社會繼續(xù)進步的普通大眾。宣揚西化的人，并不是真正要實現(xiàn)自由、民主、人權(quán)，而是要實現(xiàn)資本主義私有制及其上層建筑。但他們隱藏了這個東西，離開所有制抽象地談?wù)撟杂伞⒚裰鳌⑷藱?quán)。這對于青年學生而言，是很有蠱惑力的，因為他們是從學校到學校，社會經(jīng)驗相當匱乏，哪搞得懂這背后的許多東西。加之一方面離開所有制，抽象地談?wù)撟杂伞⒚裰魅藱?quán)，另一方面又因為宣揚利己主義，推行私有化，造成兩極分化，社會矛盾叢生，政府便需要維護社會的穩(wěn)定。在這種情況下，人們看到的是西方國家經(jīng)常游行、罷工、示威等，很多人便認為資本主義才是民主的，卻不知道，這些現(xiàn)象其實就是資本主義造成社會不穩(wěn)定的結(jié)果，工人階級的這些行實在是被逼無奈的結(jié)果。其實資產(chǎn)階級同樣是不允許的，只是相對穩(wěn)定時期可以寬松一些罷了，如果搞得過火了，是同樣會要鎮(zhèn)壓的。因此，不要抽象地反對什么資產(chǎn)階級自由化，而是要反對資本主義的私有化。不要抽象地談?wù)撟杂伞⒚裰鳌⑷藱?quán)，而是要聯(lián)系社會主義的公有制和政治制度，高揚自由、民主、人權(quán)，使自由、民主、人權(quán)落實在經(jīng)濟平等為基礎(chǔ)，有具體物質(zhì)內(nèi)容的科學范疇內(nèi)，這樣才能贏得青年一代。

很多時候，不是沒有合法的話語權(quán)，中央的文件和一些重要報告、講話都有話語依據(jù)，但是，一些社會主義堅持者就是視而不見。如鄧小平同志就明確地指出,存在兩種改革開放，一種是要完善社會主義制度，一種是資產(chǎn)階級自由化的。不深入到具體的建設(shè)層面，對西方國家的文化如哲學思想、法律制度不是先進行深入的學習和了解，在科學反對的基礎(chǔ)上揚棄，不敏察和利用有利于社會主義的憲法、法律和政策依據(jù)，這是否不成熟的一個方面？

附文1：

人民民主是社會主義的生命 　　

——劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限

摘要：中國特色社會主義民主，以人民民主專政等一系列政治制度作為主要實現(xiàn)形式。在國體上，堅持人民民主專政，既在人民內(nèi)部實行最廣泛的民主，又依法對極少數(shù)敵人實行最有效的專政，保證了工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義國家政權(quán)性質(zhì)。在政體上，堅持人民代表大會這一根本政治制度，體現(xiàn)了我國的國體，保證了人民當家作主的主體地位，是人民掌握國家權(quán)力的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。在政黨制度上，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和多黨派合作有機結(jié)合起來。在民族關(guān)系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證少數(shù)民族依法自主地管理本民族事務(wù)，實現(xiàn)了各民族政治上完全平等。在基層民主上，實行基層群眾自治制度，建立起以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會等為主要內(nèi)容的基層民主自治體系，保證人民群眾自主管理基層公共事務(wù)。這一系列政治制度，具有鮮明的“中國特色”，既體現(xiàn)了社會主義民主的實質(zhì)內(nèi)容，又是民主的有效實現(xiàn)形式，是民主的內(nèi)容真實性與形式多樣性的有機統(tǒng)一。

毛澤東同志歷史地總結(jié)說：“中國人向西方學得很不少，但是行不通，理想總是不能實現(xiàn)。國家的情況一天一天壞，環(huán)境迫使人們活不下去。”　

政治體制改革事關(guān)黨和國家工作全局，事關(guān)最廣大人民的根本利益，必須始終堅持正確方向。胡錦濤同志指出：“核心的問題不是政治體制要不要改，而是朝著什么方向改。”我們進行政治體制改革，絕不是要放棄或削弱黨的領(lǐng)導，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導；絕不是要放棄或改變社會主義的根本政治制度，而是要改革那些不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展和人民要求的具體制度和體制，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。政治體制改革如果偏離了這一方向，就會危及黨和人民的事業(yè)，人民當家作主更是無從談起。　　　

人民民主是社會主義的生命 　　

——劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限 　　

時間:2010年08月25日 10時39分 

求是理論網(wǎng)

來源:人民日報   作者:《劃清“四個重大界限”學習讀本》編寫組  　　

民主是社會主義的本質(zhì)要求，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以爭取和實現(xiàn)人民當家作主為己任，并為此進行了長期不懈的努力，在實踐中成功開辟了一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我們成功應(yīng)對各種重大風險、挑戰(zhàn)和考驗，取得經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性成就，是與我國民主政治的制度優(yōu)勢與可靠保障密不可分的。也正因為如此，世界上越來越多的有識之士認識到，“中國正在構(gòu)筑一種新型的民主，這種模式較之西方的民主擁有更加長遠的目光和獨特的優(yōu)勢”。進一步鞏固和發(fā)展生動活潑、安定和諧的政治局面，必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，更好地保證人民當家作主。 　　

　　1.民主在不同社會中具有不同的性質(zhì)和內(nèi)涵　　

　　民主是人類長期以來追求的一種政治理想，其本意是要求實行多數(shù)人的統(tǒng)治。作為一種政治實踐和政治制度，任何民主都是歷史的、具體的、相對的，實質(zhì)上是一個階級對另一個階級的統(tǒng)治。胡錦濤同志指出：“縱觀人類政治文明發(fā)展史，任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。”在人類社會歷史上，民主先后經(jīng)歷了奴隸主階級內(nèi)部的民主、資本主義民主和社會主義民主等不同的形態(tài)。它們體現(xiàn)了不同歷史階段的政治文明成果，同時又有著根本的不同。　　

　　早在2000多年前，古希臘雅典城邦就曾實行公民大會、五百人議事會等民主形式，但是享有民主權(quán)利的“公民”僅占總?cè)丝诘?/10左右，奴隸、婦女和外邦人等都不享有民主權(quán)利。可見，這種民主的實質(zhì)是保證奴隸主階級統(tǒng)治、由極少數(shù)人對絕大多數(shù)人實行專政的民主。由于不適應(yīng)生產(chǎn)力進一步發(fā)展的要求，伴隨古希臘文明的衰落，這種城邦式的民主實踐也就逐步退出了歷史舞臺。　　

　　作為一種廣泛實行的比較完整的國家形態(tài)和政治制度，民主始于近代資本主義社會。從歐洲中世紀末期起，資產(chǎn)階級依靠各階層人民大眾的力量推翻了封建專制統(tǒng)治，確立了資產(chǎn)階級統(tǒng)治，以選舉制、政黨制、議會制、分權(quán)制衡機制等為主要內(nèi)容的資本主義民主也隨之逐步形成。在人類政治文明發(fā)展史上，資本主義民主制度取代封建專制制度，體現(xiàn)了社會進步的趨勢。正如列寧指出的：“資產(chǎn)階級的共和制、議會和普選制，所有這一切，從全世界社會發(fā)展來看，是一大進步。”但是，資本主義民主本質(zhì)上是為保護生產(chǎn)資料私有制、實現(xiàn)和保障資產(chǎn)階級利益而建立的政治制度。為了保護自己的財產(chǎn)權(quán)和種種特權(quán)，資產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)后，就把民主局限在資產(chǎn)階級內(nèi)部，人民大眾的民主權(quán)利受到種種限制。對此，鄧小平同志深刻指出：“資本主義社會講的民主是資產(chǎn)階級的民主，實際上是壟斷資本的民主。”西方學者哈貝馬斯也尖銳地指出，資本主義民主只是在形式上保障每一個公民擁有平等的機會使用他們的權(quán)利，而這種權(quán)利最后帶來的結(jié)果是：一切人都擁有“在橋梁下睡覺”的平等的權(quán)利。　　

　　真正的民主，應(yīng)該是最廣大人民享有的民主。隨著社會發(fā)展和歷史變革的進程，資本主義民主不可避免地要被一種更為進步的民主制度所代替。在馬克思主義的指導下，人民大眾同資產(chǎn)階級進行了各種形式的斗爭，社會主義民主應(yīng)運而生。1871年巴黎公社的建立，率先在實現(xiàn)無產(chǎn)階級民主方面進行了有益的嘗試。1917年，俄國十月革命爆發(fā)，建立起人類歷史上第一個人民當家作主的國家制度即蘇維埃制度，對發(fā)展社會主義民主進行了探索。1949年中華人民共和國的成立、1954年首屆全國人民代表大會的召開和新中國第一部憲法的公布施行，標志著中國人民當家作主的國家政權(quán)的確立，廣大人民的政治地位也隨之發(fā)生了根本的變化。自那時起特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民開始了一場人類歷史上規(guī)模空前的民主實踐，社會主義民主顯現(xiàn)出勃勃生機。　　

　　回顧和分析人類社會民主發(fā)展的歷史實踐，可以十分清楚地看到，世界上沒有放之四海而皆準的民主發(fā)展道路和民主模式，也沒有一成不變的民主發(fā)展道路和民主模式。首先，由于具體國情、歷史條件和發(fā)展階段的不同，各個國家的民主發(fā)展道路呈現(xiàn)出不同的特征。比如，英國是在君主制基礎(chǔ)上發(fā)展為君主立憲制，逐步建立起資本主義民主制度；美國是在殖民地基礎(chǔ)上通過革命的形式，逐步建立起以總統(tǒng)制和聯(lián)邦制為基礎(chǔ)的民主制度；法國的政治制度則長期在革命與復辟、共和與帝制之間徘徊，直到第五共和國建立才相對穩(wěn)定下來。其次，各國的民主制度具有多樣性，西方資本主義世界內(nèi)部也不盡相同，并沒有固定的模式。比如，美國是總統(tǒng)制，立法、行政、司法三權(quán)分立；英國是君主立憲的議會內(nèi)閣制，實行“議會至上”；法國是行政權(quán)主導下的、兼具議會制和總統(tǒng)制特征的混合制；瑞士是聯(lián)邦委員會制，聯(lián)邦委員輪流行使國家元首的權(quán)力。　　

　　回顧和分析人類社會民主發(fā)展的歷史實踐，也可以十分清楚地看到，世界上從來就沒有什么抽象的、絕對的民主，任何一個國家的民主都還在發(fā)展、演變之中。世界上有2000多個民族、200多個國家和地區(qū)，他們的社會歷史文化背景不同、發(fā)展水平不同。任何一個國家民主的本質(zhì)、內(nèi)容和形式必然要與該國的國情和性質(zhì)相適應(yīng)，隨著本國經(jīng)濟文化的發(fā)展而發(fā)展，從而也必然是千姿百態(tài)的。以某一種特定的民主發(fā)展道路和民主模式為標準來評判其他國家民主政治實踐的優(yōu)劣，理論上站不住腳，實踐中也十分有害。　　

　　英國學者馬丁·雅克曾在《衛(wèi)報》撰文指出：“西方的民主模式就像其他所有事物一樣，都是歷史長河中的一個特定階段。它不是普遍適用的，也不會永遠存在下去。”一些國家全盤接受西方民主模式，結(jié)果不僅沒有帶來政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，反而經(jīng)濟危機不斷、社會動蕩不安。事實也一再告訴人們：不顧本國實際，簡單地照抄照搬別國模式只會走入歧途，帶來災(zāi)難。　　

　　2.中國特色社會主義民主的鮮明特點與獨特優(yōu)勢　　

　　新中國成立后尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義民主理論與中國實際相結(jié)合，積極學習借鑒人類政治文明有益成果，不斷發(fā)展和完善中國特色社會主義民主，人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權(quán)益得到了充分實現(xiàn)。中國特色社會主義民主，既反映了我國社會主義國家的根本性質(zhì)，又適合現(xiàn)階段國情，體現(xiàn)了中國人民的偉大創(chuàng)造，與西方資本主義民主相比具有其鮮明特點和獨特優(yōu)勢。　　

　　中國特色社會主義民主，以人民民主專政等一系列政治制度作為主要實現(xiàn)形式。在國體上，堅持人民民主專政，既在人民內(nèi)部實行最廣泛的民主，又依法對極少數(shù)敵人實行最有效的專政，保證了工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義國家政權(quán)性質(zhì)。在政體上，堅持人民代表大會這一根本政治制度，體現(xiàn)了我國的國體，保證了人民當家作主的主體地位，是人民掌握國家權(quán)力的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。在政黨制度上，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和多黨派合作有機結(jié)合起來。在民族關(guān)系上，堅持民族區(qū)域自治制度，保證少數(shù)民族依法自主地管理本民族事務(wù)，實現(xiàn)了各民族政治上完全平等。在基層民主上，實行基層群眾自治制度，建立起以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會等為主要內(nèi)容的基層民主自治體系，保證人民群眾自主管理基層公共事務(wù)。這一系列政治制度，具有鮮明的“中國特色”，既體現(xiàn)了社會主義民主的實質(zhì)內(nèi)容，又是民主的有效實現(xiàn)形式，是民主的內(nèi)容真實性與形式多樣性的有機統(tǒng)一。　　

　　中國特色社會主義民主真正實現(xiàn)了人民當家作主，有利于發(fā)揮人民群眾以國家主人翁身份建設(shè)和管理國家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。資本主義國家雖然也標榜“主權(quán)在民”、“人人平等”，但在生產(chǎn)資料私有制條件下，這種民主是一種“形式上多數(shù)人參與、實際上少數(shù)人控制”的民主，體現(xiàn)的仍然是少數(shù)人的統(tǒng)治。社會主義民主建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上，這就從根本上消除了導致資本主義民主落后性的根源，使少數(shù)人統(tǒng)治的“精英民主”真正變成了最廣大人民的民主。我國憲法明確規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民在國家政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活的各個方面，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。這些權(quán)利是不受民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況等差異限制的平等權(quán)利，具有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)、法律和制度保障。廣大人民群眾真正成為國家、社會和自己命運的主人，也必然煥發(fā)出推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的熱情和力量。 　　

　　中國特色社會主義民主保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，有利于發(fā)揮社會主義集中力量辦大事、提高效率辦成事的政治優(yōu)勢。我國的人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實行民主集中制；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)雖然分工不同、職責不同，但都由人大產(chǎn)生、對人大負責。這就保證了各國家機關(guān)協(xié)調(diào)一致地高效運轉(zhuǎn)，能夠排除各種干擾，統(tǒng)籌兼顧各方利益，集中一切資源、力量和智慧用于國家建設(shè)。這與西方資本主義國家的三權(quán)分立、相互掣肘是根本不同的。正如鄧小平同志指出的：“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。”從實踐來看，無論是應(yīng)對四川汶川特大地震、青海玉樹地震等自然災(zāi)害，還是成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，成功應(yīng)對國際金融危機沖擊，從根本上講，靠的就是中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢。美國學者奈斯比特敏銳地觀察到，“在全球金融危機的背景下，西方民主體制的弊端頻頻暴露，低效率、猶豫不決；與此同時，中國民主體制的優(yōu)勢卻在逐步彰顯，快速、高效率。” 　　

　　中國特色社會主義民主保障了國家的統(tǒng)一穩(wěn)定，有利于實現(xiàn)國家長治久安、社會和諧。中國是一個多民族國家，幅員遼闊，人口眾多，情況復雜，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，保證統(tǒng)一穩(wěn)定對于中國極端重要。在中國，沒有統(tǒng)一和穩(wěn)定，就不可能有國家的繁榮富強和人民的安居樂業(yè)。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，領(lǐng)導全國各族人民在實踐中形成并不斷發(fā)展完善的一系列政治制度，為鞏固和發(fā)展社會主義，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)和社會的穩(wěn)定提供了根本政治保證。憶往昔，舊中國曾經(jīng)是四分五裂、一盤散沙，深受外國入侵、軍閥混戰(zhàn)和政局動蕩之害，中國人民對此有著切膚之痛；看今朝，我國則呈現(xiàn)出民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面進步、人民生活幸福安康。今昔對比，變化可謂翻天覆地。　　

　　3.堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路　　

　　政治發(fā)展道路是否正確，對一個國家的盛衰興亡具有決定性意義。由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導致人亡政息的例子，古今中外比比皆是。對于我們這樣一個發(fā)展中大國來說，始終堅持正確的政治發(fā)展道路更是一個關(guān)系全局的重大問題。從歷史和現(xiàn)實的切身感受中，中國人民越來越深刻地認識到，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是符合我國國情、發(fā)展人民民主的唯一正確道路。　　

　　走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是歷史的必然、人民的選擇。近代以來，許多仁人志士曾經(jīng)在中國嘗試實行西方議會制和多黨制，但都沒有成功，甚至還導致軍閥混戰(zhàn)、內(nèi)亂不止的局面。毛澤東同志歷史地總結(jié)說：“中國人向西方學得很不少，但是行不通，理想總是不能實現(xiàn)。國家的情況一天一天壞，環(huán)境迫使人們活不下去。”只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的統(tǒng)治，建立起人民民主專政的國家政權(quán)，中國才真正走上了民主道路，實現(xiàn)了從幾千年來封建專制統(tǒng)治到人民當家作主的歷史性轉(zhuǎn)變。改革開放以來，社會主義政治制度不斷完善和發(fā)展，人民民主展現(xiàn)出更加旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，符合我國各族人民的共同意愿和根本利益，既是對歷史負責，更是對現(xiàn)實和未來負責。　　

　　堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。三者有機統(tǒng)一，既是發(fā)展中國特色社會主義民主必須遵循的基本方針，也是中國特色社會主義民主區(qū)別于西方資本主義民主的本質(zhì)特征。　　

　　黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的基本保證。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有社會主義，就沒有人民民主。中國共產(chǎn)黨是一個全心全意為人民服務(wù)的政黨，實現(xiàn)人民民主從根本上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。從實踐來看，人民利益需求具有廣泛性和多樣性，實現(xiàn)人民利益具有復雜性和艱巨性。這就要求，必須有中國共產(chǎn)黨這樣一個能夠代表最廣大人民根本利益、集中反映和有效體現(xiàn)人民共同意愿的政治領(lǐng)導核心，來實現(xiàn)和保證人民當家作主。鄧小平同志深刻指出：“在中國這樣一個大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，必然四分五裂，一事無成。”“我們?nèi)嗣竦膱F結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導。”　　

　　我國不存在多黨輪流執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實行多黨輪流執(zhí)政。江澤民同志指出：“那種在我國實行西方多黨制的主張，實質(zhì)上是要取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和執(zhí)政地位。如果那樣，人民的政權(quán)就要喪失，社會主義制度就要被顛覆，國家就要分裂，人民就要遭殃。”一些原社會主義國家的歷史教訓告訴我們，放棄黨的領(lǐng)導，社會主義社會的性質(zhì)就會改變，人民當家作主的地位就會改變。蘇聯(lián)按照戈爾巴喬夫的“新思維”進行改革，放棄黨的領(lǐng)導地位，搞多黨制，結(jié)果引發(fā)全面危機，最終造成蘇聯(lián)解體的“全民族的重大悲劇”。歷史和現(xiàn)實反復證明，堅持黨的領(lǐng)導，是我國民主政治建設(shè)沿著正確方向前進的根本保證。　　

　　人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民是我們的力量源泉和勝利之本，人民當家作主是社會主義的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。1945年，毛澤東同志在回答黃炎培如何防止國家政權(quán)“其興也浡焉，其亡也忽焉”周期率的提問時，就鮮明表達了中國共產(chǎn)黨人追求人民當家作主的一貫主張：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)，就是領(lǐng)導、支持和保證人民當家作主。當前，我國人民當家作主的制度不斷健全、形式不斷豐富、渠道不斷拓寬。比如，在立法中，“開門立法”已經(jīng)成為常態(tài)，公眾參與程度越來越深；在政務(wù)公開中，制定實施《政府信息公開條例》，已有幾十個中央部委的部門預算向全社會公開；在重大決策中，聽證會等征求民意、吸納民智的形式普遍展開。這些都表明，保障人民當家作主的措施正在向廣度深度發(fā)展。　　

　　依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。社會主義民主離不開社會主義法治。為了保障人民民主，必須加強法治，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的正確領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行。實踐中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，并帶頭嚴格遵守和維護憲法和法律，加快建設(shè)社會主義法治國家。改革開放以來，中國用大約30年的時間，完成了一些國家用幾百年才完成的形成自己國家法律體系的任務(wù)。到2009年年底，全國人大及其常委會通過的現(xiàn)行有效的法律230多件，國務(wù)院行政法規(guī)600多件，地方性法規(guī)7000多件，基本形成了中國特色社會主義法律體系，為人民當家作主提供了堅實的政治和法律制度保障。　　

　　堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須認真研究世界各國民主發(fā)展的經(jīng)驗教訓，以更加開放的胸襟學習和借鑒人類政治文明的一切有益成果，更好地體現(xiàn)時代精神，順應(yīng)世界民主發(fā)展潮流。中國還處在社會主義初級階段，中國特色社會主義民主的實踐只有短短幾十年時間，在民主的具體實現(xiàn)形式、運作機制以及制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)等方面還不夠成熟和完善。西方資本主義民主雖然有其固有的局限性，但經(jīng)過幾百年的發(fā)展，在具體實現(xiàn)形式和運作機制方面也有不少積極因素，如強調(diào)民主的制度化、規(guī)范化、程序化，強調(diào)對權(quán)力的制約、監(jiān)督等等。這些積極因素反映了人類社會民主發(fā)展的一些規(guī)律性內(nèi)容，體現(xiàn)了不同民主制度的某些共同方面，既可以為資本主義所用，也可以為社會主義所用。因此，我們既要徹底否定資本主義民主的階級本質(zhì)，又要大膽學習和借鑒其有益成果。但是，我們的學習和借鑒絕不是照搬西方資本主義國家政治制度的模式，而是要取其精華、棄其糟粕，根本目的是為了更好地發(fā)展和完善中國特色社會主義民主。　　

　　4.積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革　　

　　社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。這是我國社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們黨深刻總結(jié)歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗作出的重要決策。　　

　　改革開放以來，我們把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，不斷完善黨和國家領(lǐng)導制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、行政管理體制、司法體制、決策機制、權(quán)力制約監(jiān)督機制，取得了顯著成效，有力維護了最廣大人民的根本利益，促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。很難設(shè)想，沒有社會主義民主政治的進步相伴隨、相適應(yīng)、相匹配，中國經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得今天這樣的成就。對此，人們形象地說，“中國經(jīng)濟奇跡的密碼在政治領(lǐng)域”，“政治制度在中國的發(fā)展中，起到了如果不是決定性的起碼也是最重要的作用”。當然，我們也要看到，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢相比，與保障人民民主權(quán)利、維護社會公平正義的新要求相比，與人民政治參與積極性不斷提高的新情況相比，我國政治體制還有一些不適應(yīng)的地方，必須在深化改革中逐步加以完善。　　

　　政治體制改革事關(guān)黨和國家工作全局，事關(guān)最廣大人民的根本利益，必須始終堅持正確方向。胡錦濤同志指出：“核心的問題不是政治體制要不要改，而是朝著什么方向改。”我們進行政治體制改革，絕不是要放棄或削弱黨的領(lǐng)導，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導；絕不是要放棄或改變社會主義的根本政治制度，而是要改革那些不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展和人民要求的具體制度和體制，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。政治體制改革如果偏離了這一方向，就會危及黨和人民的事業(yè)，人民當家作主更是無從談起。　　

　　政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，每一個措施都涉及千千萬萬人的利益，必須分步驟、有領(lǐng)導、有秩序地進行。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，一個國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展是互為條件的。政治發(fā)展的程度與社會經(jīng)濟文化發(fā)展的程度密切相關(guān)，政治體制改革既不能滯后于社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，也不能脫離現(xiàn)實的社會經(jīng)濟文化條件。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，我們在發(fā)展進程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復雜性，都是世所罕見的。深化政治體制改革，必須從中國實際出發(fā)，與我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展相適應(yīng)，與我國的歷史條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和文化教育水平相適應(yīng)，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要堅定不移，又要循序漸進，確保社會安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定。　　

　　堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度，改進和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，善于使黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一，并通過法定程序成為國家意志，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。不斷加強黨的自身建設(shè)，改革和完善黨內(nèi)民主制度，不斷發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。　　

　　切實保證國家一切權(quán)力屬于人民。不斷擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，推進決策科學化、民主化，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進一步保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。切實解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。　　

　　全面落實依法治國基本方略。加快建設(shè)社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，堅持科學立法、民主立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，推進依法行政，堅持執(zhí)法為民，深化司法體制和工作機制改革，實現(xiàn)國家各項工作法治化，維護社會公平正義，切實保障人民的政治、經(jīng)濟、文化、社會權(quán)益。不斷深化行政管理體制改革，全面正確履行政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。堅決懲治和有效預防腐敗，提高反腐倡廉制度化和法制化水平。完善制約和監(jiān)督機制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，讓權(quán)力在陽光下運行，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。　　

　　充分發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步把我國社會主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來。堅持和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志、維護人民的利益。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷完善民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，鼓勵群眾在民主探索上的種種創(chuàng)新和實踐，不斷豐富社會主義基層民主政治的實現(xiàn)形式。 　　

附文2：

論發(fā)展中國特色社會主義民主王偉

中國人大網(wǎng) www.npc.gov.cn日期： 2010-03-30

　　“自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限”,是《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出的重要任務(wù),旨在加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作,引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力,筑牢思想防線;根本目的是推進我國社會主義民主健康發(fā)展。

　　發(fā)展中國特色社會主義民主政治的戰(zhàn)略思想

　　認識清、把握準、貫徹好我國發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略思想,是劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主界限的基礎(chǔ)與前提。之所以要強調(diào)這個問題,是因為以什么樣的戰(zhàn)略思想來謀劃和推進我國社會主義民主政治建設(shè),是管根本、管方向、管全局、管長遠的。只有進一步把發(fā)展中國特色社會主義民主政治的戰(zhàn)略思想認識清、把握準、貫徹好,才能不斷增強發(fā)展社會主義民主的自覺性和堅定性,確保我國社會主義民主政治建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。

　　建設(shè)高度的社會主義民主,是我們黨的根本目標和根本任務(wù)之一,也是人民群眾的共同愿望。黨的十一屆三中全會以來,黨中央一再強調(diào),沒有民主,就沒有社會主義,就沒有社會主義現(xiàn)代化。鄧小平同志在十一屆三中全會前夕召開的中央工作會議上所作的《解放思想,實事求是,團結(jié)一致向前看》著名講話中指出,民主是解放思想的重要條件。解放思想,開動腦筋,一個十分重要的條件就是要真正實行無產(chǎn)階級的民主集中制。我們需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導,但是必須有充分的民主,才能做到正確的集中。當前這個時期,特別需要強調(diào)民主。我們要創(chuàng)造民主的條件。在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中,只能采取民主手段,不能采取壓制、打擊的手段。憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利,必須堅決保障,任何人不得侵犯。

　　黨的十七大從我國改革發(fā)展新形勢和人民群眾新期待出發(fā),對深化政治體制改革提出了總體要求、作出了戰(zhàn)略部署,強調(diào)要以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明。在黨的十七屆二中全會上,胡錦濤同志明確提出并深刻闡述了“我國發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略思想”。綜合起來說,關(guān)鍵是要在以下三個方面進一步深化思想認識。第一,要始終牢記,發(fā)展社會主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標,必須更高地舉起人民民主的旗幟。第二,中國特色社會主義政治發(fā)展道路是我國發(fā)展社會主義民主的正確道路,必須更加堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。第三,要始終牢記,政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展,必須深化政治體制改革。

　　我們黨從誕生那一天起就以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任,并為之進行了長期奮斗。在新民主主義革命時期,我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民英勇奮斗,就是要推翻人壓迫人的社會制度,建立人民當家作主的政權(quán),為實現(xiàn)民族振興和人民幸福創(chuàng)造政治前提。1945年7月,民主人士黃炎培在訪問延安同毛澤東同志談話時說到,希望將來中國共產(chǎn)黨建立的政權(quán)能夠跳出舊政權(quán)“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的歷史周期率。毛澤東同志說,我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主;只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負責,才不會人亡政息。新中國的成立,社會主義制度的建立,為我國發(fā)展人民民主、實現(xiàn)人民當家作主創(chuàng)造了根本前提。幾億中國人民實現(xiàn)當家作主,這在中國歷史和世界歷史上都具有重大意義。新中國成立后,我們黨領(lǐng)導人民在全力推進經(jīng)濟建設(shè)的同時,大力發(fā)展人民民主,使我國人民的民主權(quán)利得到了有力保障。

　　改革開放以來,我們黨認真總結(jié)發(fā)展社會主義民主的正反兩方面經(jīng)驗,明確提出沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現(xiàn)代化,表明了黨在發(fā)展中國特色社會主義民主上的清醒認識、堅定立場、鮮明態(tài)度。我們在全力推進經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟發(fā)展的同時,穩(wěn)步推進政治體制改革,更加自覺、更加主動地發(fā)展社會主義民主,人民民主不斷擴大,人民權(quán)益得到保障,人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到極大發(fā)揮。我們在實踐中深刻認識到,人民民主是社會主義的生命,黨的十七大鮮明地強調(diào)了這個重要思想。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期,我們黨為爭取民主、維護民主、保障民主、發(fā)展民主所做的工作卓有成效。實踐證明,我國社會主義政治制度完全符合我國國情,有利于堅持黨的領(lǐng)導,有利于保證人民當家作主,有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,有利于保持社會和諧穩(wěn)定,得到了全國人民的擁護。同時,我們也要看到,我國社會主義民主法制建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng),社會主義民主的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方,在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足,必須繼續(xù)加以完善。發(fā)展社會主義民主是一個歷史過程,需要在發(fā)展中國特色社會主義的進程中不斷推進。我們一定要更高地舉起人民民主的旗幟,全面貫徹落實黨的十七大對發(fā)展中國特色社會主義民主作出的戰(zhàn)略部署,加強人民民主制度建設(shè),堅持以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),更好地保障人民民主權(quán)利、維護社會公平正義。

　　政治發(fā)展道路是否正確,對一個國家的盛衰興亡具有決定性意義。由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導致人亡政息的例子,古今中外比比皆是。對于我們這樣一個有著13億人口、56個民族的發(fā)展中大國來說,始終堅持正確的政治發(fā)展道路,更是一個關(guān)系全局的重大問題。發(fā)展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標,但選擇什么樣的發(fā)展道路和體制模式,必須從我國國情出發(fā),充分考慮我國的社會歷史背景、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化發(fā)展水平等重要因素。只有這樣,我們才能在政治發(fā)展道路上作出正確選擇。中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是黨帶領(lǐng)人民通過長期實踐找到的正確道路,有利于發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢,發(fā)展人民民主,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、人民安康、社會和諧,實現(xiàn)中華民族偉大復興。我們要繼續(xù)堅定不移地沿著這條道路走下去,并在實踐中不斷加以完善和發(fā)展。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,關(guān)鍵是要堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)和核心,依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。我們一定要從發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā),始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,積極推進中國特色社會主義民主建設(shè),使中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。

　　旗幟鮮明反對形形色色資本主義民主

　　民主是個政治概念,屬于上層建筑范疇。世界上從來就沒有什么抽象的超階級的民主,也沒有什么絕對的民主。民主的發(fā)展總是同一定的階級利益、經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會歷史條件相聯(lián)系的。每個國家都有自己的歷史傳統(tǒng)和經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況,民主應(yīng)該并必須適合自己的國情。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,人民當家作主,依法治國基本方略,決定了我國社會主義國家政權(quán)及其民主的性質(zhì),什么時候都不能動搖。境內(nèi)外敵對勢力攻擊我國政治制度與社會主義民主,焦點一直集中在這些方面。我們同各種敵對勢力在這個問題上的斗爭和較量是長期的、復雜的,對此一定要有十分清醒的認識。我們發(fā)展社會主義民主,需要借鑒人類政治文明有益成果,但絕不照搬西方政治制度的模式,絕不放棄我國社會主義政治制度的根本。國內(nèi)外敵對勢力企圖通過所謂“資本主義民主”和平演變中國的社會主義制度,剝奪我國人民主宰自己國家命運的權(quán)利,使中國變成西方大國的附庸。如果失去了國家主權(quán)、民族獨立和國家尊嚴,也就失去了人民民主。世界上一些發(fā)展中國家盲目照搬西方“資本主義民主”與政治制度模式,導致了嚴重的社會政治后果,這方面的教訓我們一定要引為警戒。

　　美國學者科恩在《論民主》一書中寫道,民主是一種社會管理體制;因此,要弄清民主的性質(zhì)就有必要把這種社會管理體制與其他種類的管理體制區(qū)別開。美國學者薩克利在《民主新論》一書中更明確指出:20世紀50年代之前,大量文獻論述的是“民主”,而不是“資本主義民主”;“今天的馬克思主義者和非馬克思主義者都在理所當然地談?wù)撡Y本主義民主。這是個十分重大的變化。資本主義民主是一種政治經(jīng)濟制度。”這就清楚地道出了“資本主義民主”的階級屬性與制度屬性。

　　“資本主義民主”如果只在資本主義世界我們可以不去過問。但現(xiàn)實是,國內(nèi)外敵對勢力企圖以“形形色色資本主義民主”取代“中國特色社會主義民主”,進而顛覆中國的社會主義制度。大家都記得,2009年7月5日烏魯木齊發(fā)生了有組織、有預謀的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。在一些西方媒體的報道中,這一事件被描寫成“民主示威”。這一幕,與2008年西藏“3·14”事件之后一些西方媒體的表現(xiàn)如出一轍。在那次事件當中,為了誤導觀眾和讀者,某些西方媒體甚至在報道中“大做手腳”。對于此類“資本主義民主”,我們當然必須堅決回擊。鄧小平同志早在1979年針對少數(shù)人打著“要民主”的幌子鬧事就明確指出:“我們在宣傳民主的時候,一定把社會主義民主同資產(chǎn)階級民主、個人主義民主嚴格地區(qū)別開來”,“中國人民今天所需要的民主,只能是社會主義民主或稱人民民主,而不是資產(chǎn)階級的個人主義民主”。鄧小平同志1985年5月同陳鼓應(yīng)教授談話時又指出:中國在粉碎“四人幫”以后出現(xiàn)一種思潮,叫資產(chǎn)階級自由化,崇拜西方資本主義國家的“民主”、“自由”,否定社會主義。這不行。中國要搞現(xiàn)代化,絕不能搞自由化,絕不能走西方資本主義道路。鄧小平同志1986年12月在《旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化》的講話中再次強調(diào):“我們講民主,不能搬用資產(chǎn)階級的民主,不能搞三權(quán)鼎立那一套。我經(jīng)常批評美國當權(quán)者,說他們實際上有三個政府。當然,美國資產(chǎn)階級對外用這一手來對付其他國家,但對內(nèi)自己也打架,造成了麻煩。這種辦法我們不能采用。”鄧小平同志對于形形色色資本主義民主所作的深刻批判,值得我們牢牢記取。

　　民主、自由和人權(quán)的一個根本問題,是人在社會上的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),也就是人能否真正掌握自己命運的權(quán)利。而人類對自己命運的掌握又是同人類自身的生存、發(fā)展和完善緊密相連的,這包括政治、經(jīng)濟、文化、教育等諸多方面。在一個國家里,實現(xiàn)民主、自由和人權(quán)的根本途徑是社會的進步、穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。離開社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展來談民主、自由和人權(quán)是沒有意義的。2009年2月25日,美國國務(wù)院發(fā)表了《2008年國別人權(quán)報告》,再次對包括中國在內(nèi)的190多個國家和地區(qū)的人權(quán)與民主狀況進行指責,而對自己糟糕的人權(quán)與民主紀錄卻只字不提。我國務(wù)院新聞辦公室次日即針鋒相對發(fā)表了《2008年美國的人權(quán)紀錄》。這是我國針對美國一年一度的《國別人權(quán)報告》連續(xù)第10年發(fā)表《美國的人權(quán)紀錄》,目的在于讓世界人民全面了解美國人權(quán)的實際狀況,敦促美國反思其不當行為。《2008年美國的人權(quán)紀錄》全文約1.4萬字,包括“關(guān)于生命和人身安全”、“關(guān)于公民和政治權(quán)利”、“關(guān)于經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利”、“關(guān)于種族歧視”、“關(guān)于婦女、兒童權(quán)利”、“關(guān)于侵犯他國人權(quán)”等6個部分,充分揭露了美國存在的嚴重民主人權(quán)問題,以及美國在民主人權(quán)問題上的雙重標準。這是對美國特色資本主義民主的有力反擊。

　　還是鄧小平同志說得深刻:美國,還有西方其他一些國家,對社會主義國家搞和平演變。美國現(xiàn)在有一種提法:打一場無硝煙的世界大戰(zhàn)。我們要警惕。資本主義是想最終戰(zhàn)勝社會主義,過去拿武器,用原子彈、氫彈,遭到世界人民的反對,現(xiàn)在搞和平演變。別國的事情我們管不了,中國的事情我們就得管。中國不搞社會主義不行,不堅持社會主義不行。我們不想得罪人,我們要扎扎實實干自己的事,但誰要干涉或嚇唬我們,都會落空。列寧也說過:在無產(chǎn)階級革命面前,“資產(chǎn)階級不得不偽善地把實際上是資產(chǎn)階級專政,是剝削者對勞動群眾的專政的(資產(chǎn)階級)民主共和國說成‘全民政權(quán)’或者一般民主、純粹民主。”為此,我們必須旗幟鮮明地反對形形色色的資本主義民主。

　　堅定不移發(fā)展中國特色社會主義民主

　　政治體制改革是發(fā)展中國特色社會主義民主的基本途徑。1986年6月,鄧小平同志在關(guān)于“政治體制改革問題”的談話中指出:進行政治體制改革的目的,總的來講是要消除官僚主義,發(fā)展社會主義民主,調(diào)動人民和基層單位的積極性。

　　改革開放以來,我們適應(yīng)我國經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生的深刻變化和人民民主意識的不斷增強,積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,取得了顯著成效。同時,同我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢相比,同保障人民民主權(quán)利、維護社會公平正義的新要求相比,我國政治體制還有一些不適應(yīng)的地方,需要進一步加以完善。政治體制改革事關(guān)黨和國家工作全局,事關(guān)最廣大人民的根本利益,既要堅定不移,又要積極穩(wěn)妥,特別是要堅持正確政治方向。對于我國政治體制改革,國內(nèi)外高度關(guān)注,各種議論很多。對那些正確的有益的意見,我們要認真聽取、認真研究;對那些錯誤的別有用心的言論,我們要心明眼亮、站穩(wěn)腳跟。核心的問題不是政治體制要不要改,而是朝著什么方向改。境內(nèi)外敵對勢力所說的“政治體制改革”,實際上是要我們放棄中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,放棄社會主義制度。我們絕不能上他們的當!

　　當前,我們要繼續(xù)推進政治體制改革,堅定不移發(fā)展中國特色社會主義民主。具體講,就是要按照黨的十七大作出的部署,在以下方面進行努力:

　　第一,擴大人民民主,保證人民當家作主。人民當家作主是中國特色社會主義民主的本質(zhì)和核心。要健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會依法履行職能,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志;保障人大代表依法行使職權(quán),密切人大代表同人民的聯(lián)系,建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表;加強人大常委會制度建設(shè),優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能,推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè);把政治協(xié)商納入決策程序,完善民主監(jiān)督機制,提高參政議政實效;加強政協(xié)自身建設(shè),發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用。堅持各民族一律平等,保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。推進決策科學化、民主化,完善決策信息和智力支持系統(tǒng),增強決策透明度和公眾參與度,制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作,參與社會管理和公共服務(wù),維護群眾合法權(quán)益。

　　第二,增強黨的團結(jié)統(tǒng)一,積極穩(wěn)妥地推進黨內(nèi)民主建設(shè)。以黨內(nèi)民主帶動人民民主,是建設(shè)中國特色社會主義民主的有效途徑。我們黨是執(zhí)政黨,黨內(nèi)民主的狀況直接影響著人民民主的狀況。要通過扎實有效的工作,不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)的質(zhì)量和水平,發(fā)揮黨內(nèi)民主對人民民主的示范帶動作用,促進黨內(nèi)民主和人民民主良性互動、共同發(fā)展。一是以健全民主集中制為重點加強制度體系建設(shè)。推進黨內(nèi)民主建設(shè),根本是要完善民主集中制的制度體系,正確規(guī)范黨內(nèi)民主生活,規(guī)范民主與集中、自由與紀律、權(quán)力與監(jiān)督、黨員個人與黨的組織、下級組織與上級組織等關(guān)系。二是切實保障黨員民主權(quán)利。黨內(nèi)民主的實質(zhì),是按照黨章的規(guī)定在黨內(nèi)生活中實現(xiàn)黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。黨員主體地位的實現(xiàn)程度,是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標尺。三是進一步完善黨的代表大會制度。黨的代表大會制度既是黨內(nèi)民主最基本的實現(xiàn)形式,又是發(fā)展黨內(nèi)民主重要的制度保證。四是進一步健全各級黨委的工作機制。推進黨內(nèi)民主建設(shè)既是一項長期任務(wù),又是一項政治性、政策性很強的工作,既要大膽探索,又要科學求實,既不能等、又不能冒,始終堅持在現(xiàn)有法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度范圍內(nèi)有組織、有步驟、有秩序地扎實推進,保證黨內(nèi)民主健康有序地發(fā)展。

　　第三,發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,對干部實行民主監(jiān)督,是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑,必須作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程重點推進。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制,擴大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級,完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,推進廠務(wù)公開,支持職工參與管理,維護職工合法權(quán)益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,加強基層政權(quán)建設(shè),完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度,實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,增強社會自治功能。

　　第四,壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,對于增進團結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派合作共事,支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能,選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導職務(wù)。牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,保障少數(shù)民族合法權(quán)益,鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設(shè)。認真貫徹黨的僑務(wù)政策,支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

　　第五,完善制約和監(jiān)督機制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運行。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。健全組織法制和程序規(guī)則,保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。加強民主監(jiān)督,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強監(jiān)督合力和實效。

來源： 光明日報 2010年3月27日

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