4月22日,香港政改方案如期公布。
在這個方案中,提名委員會仍為1200名,分四大界別38組,提名參選人數最少5人,最多10人,再由提名委員會從中選出2至3人為正式候選人。之后,有選舉資格的所有香港市民都可以參與投票,選舉只進行一輪,只要獲得簡單多數即可獲勝。
國務院港澳事務辦公室發言人就政改方案發表了談話,對方案表示肯定,稱“提出的有關方案符合香港特別行政區基本法和全國人大常委會有關決定,符合香港的實際情況,兼顧了香港社會各階層、各界別的利益和訴求,是一個合法可行、理性務實的方案。”
從香港的政治發展歷史來看,這無疑是最“民主”的方案了,在不違背香港基本法和全國人大常委會相關規定的前提下,已經充分考慮了香港社會各界的訴求。同時,這也是一個充分考慮香港政治、經濟和社會現實情況的方案,在穩步推進香港政治改革。
毫不夸張地說,這個方案的“民主”程度不僅遠高于彭定康曾經提出過的那個改革方案,也高于當今世界絕大多數所謂民主國家和地區的政治現實。
不過,香港反對派對方案并不滿意。有消息稱,掌握政改方案否決權的泛民政黨將會在周末開展“反831政改”宣傳戰,以在接下來的兩個月里爭取“民意”,從而在表決時否決這一方案。
反對派的態度并不奇怪,完全在意料之中。人們現在應當已經看得很清楚了,反對派的關鍵在于“反對”二字,而不是因為他們的主張與方案不同。也就是說,無論中央政府和香港特區政府做出多大讓步,反對派都不會滿足,都會繼續反對。
雖然在口頭上聲稱他們并不反對基本法,不反對中央政府,但時至今日,世人都很清楚,反對派真正反對的并不是政改方案,也不是香港特區政府,而是中央政府。之所以反對中央政府,是因為他們反對中國的政治制度。
這一點反對派和中央政府其實相互都心知肚明,只不過是沒有人挑撥這層窗戶紙而已。既然已經到了今天的地步,這一點似乎沒有必要再回避了,可以打開天窗說亮話。
但他們似乎沒有清楚的是,今天中國的政治制度是中國在鴉片戰爭一百多年的歷史中自然形成的,是歷史的選擇,也是人民的選擇。香港雖然也在中國革命和改革的歷史中發揮了作用,但要客觀地說,中國選擇何種政治制度,不僅香港反對派說了不算,就算是所有香港人,說了也不算,得由全體中國人民選擇。香港今天有700萬人口,就算是真的如反對派所言,絕大多數都反對,相對全中國13.5億人民來說,仍然是少數中的少數。
香港有些人因為反對中國的政治制度,就反對一國兩制,其核心要義其實是反對一中。但別忘了,雖然香港可以在一國兩制的框架下實行不同于祖國大陸的政治、經濟和社會制度,但“一國兩制”的大前提是香港的主權屬于中華人民共和國。
主權是什么?用德國政治哲學家卡爾·施密特的話說,主權就是在緊急狀態下做出決定的權利。毫無疑問,這種權利也是權力。用我們今天的話說,主權就是拍板的權力。香港回歸祖國以來,中央政府的這種權力過去十幾年里確實沒怎么動用過,這可以理解為中央政府對香港人民意愿的尊重(也可以理解為“客氣”),但不等于放棄了這種權利。
就這個意義而言,香港實行一國兩制的前提是一國,能不能實行兩制,不僅中央政府要尊重香港人民的意愿,香港也要尊重中央政府的權利,而不能太過任性。所以,香港反對派千萬不要忽視中央政府的這種權利。
反對派賴以煽動和動員普通香港市民的理由,無非是一人一票那種民主。但從全世界范圍內看,有幾個事實值得香港人民注意。
一是,前殖民地國家和地區,直接實行一人一票那種極端形式的民主的,迄今還沒有成功的先例。經常有人說,前英國殖民地國家和地區,多數實行了民主,而且都很成功。這是以訛傳訛。實際上,稍微翻翻歷史就會發現,唯一真正成功實行了民主制度的前英國殖民地,只有美國。而美國恰恰是個例外,是當時各種機緣巧合的產物,不可復制。
二是,冷戰結束以來,美國的民主制度幾乎成了一種宗教信條般的教條,以為可以適用于全世界任何地方,美國也特別熱衷于輸出民主。可是,過去這些年里,似乎沒有什么成功的經驗可循。伊拉克、阿富汗就不必說了,最近一輪的烏克蘭,內戰也已經打了一年了。阿拉伯之春之后,埃及的政治動蕩持續不斷,最后還是軍隊出面收拾殘局,回到了穆巴拉克時代;利比亞戰火連天,看不到什么前景;也門最近的內戰也打得不可開交,外國勢力紛紛干預。還有其它地方,泰國、我國臺灣地區等地的民主,更是成了鬧劇。泰國好歹還有國王,緊急狀態下還可以出面干預,臺灣地區的民主就只剩下笑料了。至于印度,如果你認為他是民主的,那你就這么想吧。
三是,冷戰結束以來的20多年里,世界各地的“民主革命”此起彼伏,但并未給普通民眾帶來多少好處,反倒是一向被香港反對派視為“民主獨裁”的中國大陸地區,持續多年保持政治穩定,經濟高速增長,人民生活穩步改善,如今已經成為全球第二大經濟體。2008年金融危機爆發以來,原來的發達資本主義國家和地區紛紛陷入危機,中國卻一枝獨秀,以至于連一貫被視為大英帝國喉舌的《金融時報》也經常刊文稱贊中國政府管理國家的能力,還時不時地有人號召西方國家學習中國政治制度中的成功經驗。
四是,按照香港反對派的標準,美國、英國現在應該都還不能算是“民主國家”。英國還有女王,只能算是君主立憲國家,不能算是民主國家;美國到現在都還保留著選舉人團制度,雖然已經被詬病多年,但至今未改。而且,美國的所謂民主制度,現在走到了布什家族和克林頓家族對壘的地步,要么一門三總統,要么一家夫妻檔,美國人民的民主選項其實也很有限。
一百年多前,曾有人號召中國人“睜開眼看世界”。今天,對香港反對派及其支持者來說,最重要的問題其實并不是什么民主、“一人一票”之類的政治議題,而是應當睜開眼好好看看中國大陸地區的現實,看看中國這些年發展的成就,再認真思考香港在目前國際國內格局中的真實地位,想想怎樣在“一帶一路”、亞投行等中國主導的國際發展規劃中搭上順風車,更好地融合到中國經濟框架中來。這才是更符合今天絕大多數香港人民現實利益的事情和議題。
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