十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》具有里程碑意義,它開啟了如何建立現(xiàn)代國家治理體系,為國家長治久安奠定基礎(chǔ)。
一. 旗幟鮮明地明確了中國共產(chǎn)黨與法治的關(guān)系
“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”,如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依憲治國、依法治國有機地統(tǒng)一起來,建立現(xiàn)代國家治理體系,新中國的一代代領(lǐng)導(dǎo)集體不斷探索,今天新一代領(lǐng)導(dǎo)集體以前所未有的自信和自覺,旗幟鮮明提出 “黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證”, “把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面”,首次明確把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依憲治國和依法治國有機統(tǒng)一,黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過依憲治國、依法治國的來落實,這樣黨的領(lǐng)導(dǎo)不再是空洞的、無抓手的,也不是隨心所欲,要在法治的體系下依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。
二. 清晰構(gòu)建了中國特色社會主義法治體系
現(xiàn)代國家治理不能再靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋,既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。四中全會提出建立中國特色社會主義法治體系, 它包括“完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”, 這是國家治理體系的基石。治國理政要有規(guī)有矩,黨有黨規(guī),國有國法,全民守法,法治面前人人平等。
三. 開啟中國式國家治理現(xiàn)代化
黨的領(lǐng)導(dǎo)與依憲治國、依法治國有機地統(tǒng)一是中國式治理體系,它是在中國土壤生長,由中國的歷史、文化、社會和65年國家建設(shè)和發(fā)展的實踐澆灌,歷史已經(jīng)證明:“辦好中國的事情關(guān)鍵在黨”, 只要共產(chǎn)黨勇于擔(dān)當(dāng)國家治理現(xiàn)代化的重任,又能吸收和集成人類文明的優(yōu)秀成果,中國將能創(chuàng)造充滿生機和活力的國家治理模式,建立有為的政府、有效的市場和有機的社會,避免陷入西方那種法律教條、浪費巨大社會資源乃至造成政治體制機制僵化的法治。
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