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征地沖突,到底誰違法?

文老師 · 2014-10-22 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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  最近,看到網(wǎng)上有關(guān)云南晉寧縣富有村農(nóng)民,與泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心建設(shè)施工方,發(fā)生暴力沖突,致雙方8死18傷。施工方與村民對沖突和死傷,各有各的說法。我本想盡可能多的收集我看過的報道和文章,也許我不懂電腦,有的資料無法搜到。搜到的三篇文章,主要內(nèi)容如下。

  晉寧致8死18傷沖突調(diào)查結(jié)果:征地補償12萬變成每人4.3萬引發(fā)沖突時間:2014-10-17 來源:www.cninfo360.com 作者:市場調(diào)研。

  通報稱,公安機關(guān)初步查明,晉寧縣晉城鎮(zhèn)富有村部分村民因泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心項目建設(shè)問題,與建設(shè)施工方素有矛盾糾紛,以致項目于今年5月中旬以來陷于停滯狀態(tài)

  公安機關(guān)已依法立案,針對建設(shè)施工方和村民,就案件情況開展全面?zhèn)刹椤τ诮M織、實施、積極參與違法犯罪活動的人員,不論涉及任何人,公安機關(guān)將依法嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

  昆明市長就晉寧征地事件表態(tài):嚴(yán)肅追究責(zé)任人。2014-10-18 來源:昆明日報

  按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神和市委統(tǒng)一部署,昨日下午,昆明市委副書記、市長、晉寧縣富有村“10·14”事件處置維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李文榮率工作組,來到晉寧縣富有村,走訪看望死者家屬、貧困群眾、村民,聽取群眾的意見和訴求,表明市委、市政府依法依規(guī)、公平公正處置“10·14”事件的鮮明態(tài)度。

  李文榮走進死者家里,詳細詢問了家屬的生活情況,認(rèn)真聽取他們的訴求。他表示,市委、市政府已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,將以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,依法依規(guī)、公平公正處置好此次事件,通過認(rèn)真勘查偵查,嚴(yán)肅追究責(zé)任人,盡快將違法犯罪分子繩之以法。

  這二篇文章,我認(rèn)為,主要是講調(diào)查、偵查、將來依法處置“10·14”事件。沒有考慮到“10·14”事件的前因后果。

  云南大捷!地產(chǎn)幫偽軍對失地農(nóng)民實施專政反被圍殲2014-10-16 來源:紅歌會網(wǎng) 作者:弓長長征。

  這已經(jīng)不是晉寧縣因基本農(nóng)田問題引發(fā)的第一次流血事件了。

  前云南省政協(xié)副主席楊維駿,長期關(guān)注昆明市基本農(nóng)田被強占事件。他告訴記者,晉寧縣位于滇池南岸,土地肥沃,大部分是基本農(nóng)田,受國家法律保護,不得強征。當(dāng)?shù)卮迕窨糠N植大棚為生,平均生活水平已經(jīng)基本達到了小康的水準(zhǔn)。然而,過去幾年,云南大搞土地開發(fā),地方政府強占基本農(nóng)田的情況時有發(fā)生。

  楊維駿說,他長期向各級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委寫信,反映情況:在晉寧縣,當(dāng)?shù)毓賳T未經(jīng)任何報批手續(xù),強征農(nóng)民基本農(nóng)田一萬四千多畝,強拆民房,官商勾結(jié),攫取驚人暴利;農(nóng)民若不同意這種強征、強拆,就遭到掌握公權(quán)力的官員動用警力毆打,乃至拘捕關(guān)押。正是這位92歲的老人長期堅持寫信舉報,主政云南省10年的前省委書記白恩培落馬。

  村民:泛亞物流中心在咱們富有村,2011年就強行征地好像是3000多畝吧,進行泛亞物流工程建設(shè)。現(xiàn)在村民法律意識越來越強,就要求他出示批文,出示征地的合法手續(xù),他們沒法出示,沒有批文也沒有什么合法手續(xù),村民就說這樣的話你們就不能在我們這里建,然后就讓他們停工,5月份讓他們停工的。引起這個事還有另外一個事情是,富有村唯一出入的一條道路,被賣給了開發(fā)商,村民還有一個要求是他們恢復(fù)村子里的道路。

  這位村民還表示,這次的沖突并不是首次發(fā)生。

  村民:富有還剩了2500畝土地,還要一次性全部征收完,村民就起來反抗了,就讓他們先把工程停掉,5月份的時候。大多數(shù)拆遷糾紛都是開發(fā)商雇用打手打殺村民,殺一儆百,村民害怕后就老實了。

  這次情況有所不同,村民先是強烈反抗,兩位村民犧牲,這與以前的劇本差別不大,但后邊的事情就失控了。

  我未見到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,也不知昆明市政府,將如何以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,將違法犯罪分子繩之以法。我不知晉寧縣和昆明市政府說的違法犯罪分子,到底指的是誰。

  讀完這三篇文章,我認(rèn)為,據(jù)原云南省政協(xié)副主席,92歲的楊維駿告訴記者,原省委書記白恩培主政期間,在晉寧縣,當(dāng)?shù)毓賳T未經(jīng)任何報批手續(xù),強征農(nóng)民基本農(nóng)田一萬四千多畝,強拆民房,官商勾結(jié),攫取驚人暴利;。追其根源,違法的應(yīng)該是晉寧縣官員和落馬的白恩培。

  前省委書記白恩培主政云南10年,云南的官商勾結(jié),強征耕地、強拆民房,主要責(zé)任在于前任省委書記白恩培。因為他不學(xué)法、不懂法、不依法辦事,而是以為他是云南省第一把手,可以一手遮天,權(quán)大于法、違法辦事。白恩培不為人民服務(wù),相反,以發(fā)展云南經(jīng)濟為幌子,官商勾結(jié),從中謀私、從中牟利。晉寧縣的“10·14”事件,是白恩培遺留在那里的爛尾樓。

  十八大后,有習(xí)近平總書記,中央紀(jì)委書記王岐山等最高層領(lǐng)導(dǎo),提出打鐵先得自身硬,走群眾路線,反腐無禁區(qū),有楊維駿這樣以人民利益為重,不顧個人安危,揭露腐敗的人民。以習(xí)近平為總書記的黨中央,十八大后,反腐取得了改革開放以來,空前沒有的勝利。當(dāng)然,這只是初步的勝利。王岐山書記說:堅持有腐必懲、有貪必肅。使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。

  下面,讓我們看看,中華人民共和國土地管理法》。(本法自1999年1月1日起施行)

 

 

  第三章土地利用總體規(guī)劃

  第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃。

  土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務(wù)院規(guī)定。

  (我沒見國務(wù)院做出的土地利用總體規(guī)劃。更沒聽說過各級政府有土地利用的總體規(guī)劃。1999年1月起,土地管理法施行。從國務(wù)院到國各級方政府,都沒依法執(zhí)行法律。)

  第三十一條 國家保護耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

  國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計劃,監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地,并進行驗收。

  (晉寧縣征地,執(zhí)行這條法律了嗎?白恩培主政云南10年,違法強證農(nóng)民基本農(nóng)田一萬四千多畝。按照“占多少,墾多少”的原則,新開了多少耕地?是法大,還是前省委書記白恩培權(quán)大?)

  第四十五條 征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):

  (一)基本農(nóng)田;

  (二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

  (三)其他土地超過七十公頃的。

  征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。

  征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

  (征收基本農(nóng)田,這里沒說具體面積,要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。我理解,一畝也要由國務(wù)院批準(zhǔn)。什么樣的土地是基本農(nóng)田?我認(rèn)為,耕地是基本農(nóng)田。92歲楊維駿說:“晉寧縣位于滇池南岸,土地肥沃,大部分是基本農(nóng)田,受國家法律保護,不得強征。”

  強征農(nóng)民基本農(nóng)田一萬四千多畝。報國務(wù)院審批了嗎?經(jīng)過國務(wù)院審批了嗎?為何不出示有關(guān)文件,讓大家看?不經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn),強征農(nóng)田,難道還不算違法?!這是典型的權(quán)大于法。前云南省委書記白恩培,不是不懂法,就是知法違法、權(quán)大于法、以權(quán)謀私、第一把手說了算的腐敗書記。)

  第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。

  征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

  征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

  被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

  征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

  依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

  國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。

  晉寧慘案背后生計之困:征地補償發(fā)放存巨大差額。來源:中國新聞網(wǎng)。報道說:“晉寧縣的征地補償款的分配,村民與官方至今仍各執(zhí)一詞。同時,仍有超過2500萬元的差額未向村民公布。” 確定該項目征地補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝11.5萬元。實際是給村民每人4.3萬元。

  這就是說,晉寧縣政府,用每畝4.5萬元的價格,強征農(nóng)民承包的國家土地。晉寧縣政府賣地給開發(fā)商,到底收了多少錢一畝,我們無法得知,這中間的差價,政府拿去用來干什么,應(yīng)該向人民公布。人民的政府,財務(wù)應(yīng)向人民公開。權(quán)力在陽光下運行,才能有效遏制腐敗。政府的財務(wù)收支賬目,如果不向人民公開,不受人民監(jiān)督,絕對會滋生腐敗。

  總之,我們要通過晉寧縣的“10·14”事件,推進依法治國。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法,學(xué)習(xí)憲法和其他法律,帶頭遵守法律,再不能搞第一把手所了算,權(quán)大于法的違法事情。我們普通百姓,盡管文化知識有限,大部分時間要用于工作和謀生,但也要學(xué)習(xí)憲法和法律,用法律維護自己的權(quán)利,用法律與謀私的腐敗官員作斗爭,因為以習(xí)近平為總書記的黨中央會支持群眾依法維權(quán)。(2014年10月21日06:33完稿,19:25修改。)

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