平度事件,與通鋼事件一樣,在21世紀(jì)的中國歷史上,將會(huì)留下濃重的一筆。
平度事件具有普世性的品格。
這樣說并非過度拔高。
平度事件以其兇狠瘋狂而出類拔萃,典型就得出類拔萃,一般寓于個(gè)別,血與火的拆遷雖是個(gè)別,但不燒死人的“平度事件”和“平度現(xiàn)象”卻比比皆是,在神州大地上每時(shí)每刻都在發(fā)生著。
不由令人想起大英帝國崛起過程中著名的“羊吃人”運(yùn)動(dòng),平度事件正是中國版的“羊吃人”。
它們都出自資本追求利潤最大化的強(qiáng)烈沖動(dòng),采用的都是超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制手段,都是資本原始積累階段典范形式,也即野蠻形式。而且,還都是“運(yùn)動(dòng)”——誰說中國“永遠(yuǎn)不搞運(yùn)動(dòng)”了呢!
“羊吃人”,販賣黑奴,是不列顛紳士“大國崛起”時(shí)原始積累的兩個(gè)典范形式,一個(gè)是對(duì)內(nèi),一個(gè)對(duì)外。
“羊吃人”,產(chǎn)生于毛紡業(yè)為主要貿(mào)易形式時(shí)代,資本利潤最大化的驅(qū)動(dòng),借助于政府這只“看得見的手”的力量強(qiáng)行圈地,將田園變成牧場。同時(shí),用“法制”強(qiáng)迫失去土地的農(nóng)民到城里打工,逼迫他們“轉(zhuǎn)變身份”,為資本的擴(kuò)張?zhí)峁┰丛床唤^的廉價(jià)勞動(dòng)力。
彼時(shí)也有“程序正義”:
流浪者如果不在規(guī)定的時(shí)間里找到工作,一律依法懲罰。一旦被抓,就要接受鞭打送回原籍。如果再次被抓,就要割掉他的半只耳朵。第三次就要處以死刑。
這法令后來進(jìn)一步由國會(huì)“深化”,規(guī)定凡是流浪一個(gè)月還沒有找到工作的人,一經(jīng)告發(fā),就要被賣為奴隸,他的主人可以任意驅(qū)使他從事任何勞動(dòng)。這種奴隸如果逃亡,抓回來就要被判為終身的奴隸。第三次逃亡:就要被判處死刑。任何人都有權(quán)將流浪者的子女抓去作學(xué)徒,當(dāng)苦役。亨利八世和伊麗莎白兩代國王統(tǒng)治時(shí)期,曾經(jīng)處死了大批流浪的農(nóng)民。圈地的結(jié)果,使英國的農(nóng)民數(shù)量越來越少,失去土地的農(nóng)民只好進(jìn)入城市,成為城市無產(chǎn)者。為了活命,他們不得不進(jìn)入生產(chǎn)羊毛制品的手工工場和其它產(chǎn)品的手工工場,成為資本家的廉價(jià)勞動(dòng)力,而每天工作十幾個(gè)小時(shí)。
中國自轉(zhuǎn)型以來,從“萬元戶”到目前的百千億富翁,距俄烏霍多爾科夫斯基、季莫申科等富可敵國的寡頭壟斷時(shí)代,還需要一段“壯士斷腕”式的“深化”,自然還處于原始積累階段。因?yàn)槭寝D(zhuǎn)型,這階段花色較西方豐富得多,諸如“包”、“股”、“MBO”、“快賣賣光”、“大開快流”等等皆是也,與時(shí)俱進(jìn)到今天,“房地產(chǎn)開發(fā)”乃成主旋律。于是,鋼筋水泥森林,就成為中國特色的“牧場”。
房地產(chǎn)天價(jià),天價(jià)房地產(chǎn),正是利潤最大化沖動(dòng)的產(chǎn)物,在鐵三角的聯(lián)手操作中,每日每時(shí)都不斷孵化出億萬富翁。即使在軍界,王守業(yè)谷俊山們靠著營房基建,弄個(gè)成億宦囊也輕松愉快,可見房地產(chǎn)開發(fā)的魅力。老百姓的土地,大家的資金,給自己造房是“走老路”,屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“原罪”;只能給資本開發(fā),只能用來培育百萬千萬富豪,才算改革,天經(jīng)地義,不能爭論。
“房吃人”,將與“羊吃人”一起名垂青史——誰說中國還不夠普世!
什么叫“看不見的手”,什么叫“看不見的手”,個(gè)中奧秘,看看平度吧。
這“看得見的”,還是好手雙拳:武警特警一也,“維穩(wěn)”動(dòng)輒數(shù)百早成常見新聞,不過離不開黑社會(huì)的“必要補(bǔ)充”,后者“程序”更為寬松。與時(shí)俱進(jìn)到如今,光“保安”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了,為富豪“保駕護(hù)航”,“殺開一條血路”,早成武警特警的基本使命,廣州的演習(xí),就是將下崗工人維權(quán)作為模擬對(duì)象。
什么叫“法制”,看看平度拆遷操作吧。
什么叫“程序正義”,不勞賀衛(wèi)方等法學(xué)大師啟蒙教誨,平度百姓從生活中就領(lǐng)教了。
這一切,絕非平度的專利,它是“普世”的。
平度事件與“大國崛起”也有異同。
“羊吃人”加奴隸貿(mào)易,在堅(jiān)船利炮的保駕護(hù)航下,不列顛版紳士將勢力擴(kuò)展到全世界,崛起成日不沒帝國——他們是內(nèi)向型榨取,加外向型掠奪。
盎格魯后裔給咱們“頂層設(shè)計(jì)”,則是內(nèi)向型榨取,加外向型奉獻(xiàn)。中國以世界最大血汗工廠的模式崛起,用枯竭資源犧牲環(huán)境的代價(jià),用勞動(dòng)血汗,釀成美酒奉獻(xiàn)跨國資本,以致中國總理可以與美聯(lián)儲(chǔ)主席等一起名列“20世紀(jì)改變美國十大人物”。中國資本分一杯羹之后,剩下的再買美債,以便用超國民待遇“招商引資”,用資源主權(quán)和支柱產(chǎn)業(yè)將其再借回來。
“羊吃人”的結(jié)果是殖民,“房吃人”的結(jié)果是被殖民——借用權(quán)威智囊的話,就是“再給洋人打工二十年”。
鋼筋水泥的“房地產(chǎn)支柱”其實(shí)是泡沫,它與美元金融的泡沫聯(lián)手,支撐著中國這“第二大經(jīng)濟(jì)體”,一旦破滅,天崩地裂。
可悲的是,破滅之際,被房地大亨剝奪的農(nóng)民,在“普世場”作用下,還將會(huì)追隨大亨,手持“茉莉花”,成為顛覆體制改旗易幟的街頭力量。
吃人的房地產(chǎn)支柱!
附:
深度調(diào)查:平度縱火案始末
2014-03-31 15:26:34 來源:財(cái)新網(wǎng) 何新博客 作者:何新等
村主任和承建商為何縱火燒死守地鄉(xiāng)親?平度縱火嫌疑犯被抓,但血征強(qiáng)拆真相遠(yuǎn)未揭開!
何新評(píng)論平度事件:此次事件的根源就是十個(gè)字——官僚以利為本,以民為敵。
平度村民抗征血案告破:村主任地產(chǎn)商指使縱火 7人被刑拘
【財(cái)新網(wǎng)】(記者 羅潔琪)3月27日,是山東青島平度市杜家疃村失地農(nóng)民耿福林的“頭七”。63歲的他死于一場人為縱火,在他與鄉(xiāng)親共同守衛(wèi)“口糧地”的帳篷里。
那塊土地由政府非法征收,出讓給開發(fā)商建設(shè)“開元御景”。該樓盤共占地4100畝,涉及多個(gè)村莊。2014年3月初,承建商在杜家疃村用鐵皮圍擋的約130畝的土地,準(zhǔn)備施工。村民普遍不滿,白天和黑夜都輪流值守,阻止施工。3月21日凌晨,守地帳篷突然四周起火,導(dǎo)致1死3傷,其中2人是重傷。
死者耿福林的遺體被安放于一冰棺內(nèi),擺在失火帳篷的門口。22日凌晨3點(diǎn)左右,200多個(gè)防暴警察手持盾牌和木棍,突然從東、西兩路包抄,將守尸的村民隔離,運(yùn)走了冰棺。之后很快,遺體火化、下葬。
25日深夜,平度市公安局公布,抓獲7個(gè)縱火嫌疑人,其中杜家疃村的主任杜群山和“開元御景”的承建商崔連國是幕后指使者。據(jù)財(cái)新記者了解,另外3個(gè)嫌疑人是當(dāng)?shù)貙iT為征地強(qiáng)拆實(shí)施恐嚇活動(dòng)的“痞子”,另外1人則是直接指使者。
26日上午9點(diǎn),杜家疃村的村委門口鞭炮齊鳴,上百名群眾聚集。但是,曾經(jīng)積極維權(quán),敢于對(duì)媒體說出征地真相的村中老文書李榮茂沒有出現(xiàn)。他的朋友說,“李叔在家里哭了一夜,情感上崩潰了,無法接受官方公布的結(jié)果,不敢相信被抓的村主任在幕后指使,縱火燒死守地的鄉(xiāng)親。”
杜家疃村縱火嫌疑犯被抓,但平度市的血征強(qiáng)拆真相遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能揭開。在政府大手筆規(guī)劃下,像杜家疃村一樣,近百個(gè)村莊被卷入征地拆遷漩渦。
一場場利益糾葛、民怨發(fā)酵的亂局中,征地拆遷的手續(xù)是否合法?是否有官商勾結(jié)行為?失地農(nóng)民和被拆遷戶屢屢被“痞子”毆打和威脅,為何警方不積極作為?維權(quán)農(nóng)民不斷尋求正義,為何各種渠道不通?一系列問題,仍止于追問。
深夜縱火
耿福林被燒死的那天,患有心臟病的李榮茂吃了三瓶救心丸。他說,憤怒和悲傷讓他心臟發(fā)痛。
他們都是平度市杜家疃村的村民。李榮茂曾擔(dān)任文書,從2014年3月初開始,他們和其它村民一起,守衛(wèi)村里被強(qiáng)征的“口糧地”。
那塊地共計(jì)130畝左右,位于平度市朝陽路北側(cè)、蘇州路西側(cè),廈門路南側(cè)。從這些新規(guī)劃的路名,可以看出平度官方的城市化雄心壯志。這里原本一片農(nóng)田,曾種滿了玉米、小麥、豆子和果樹。村民們都記得,田埂上有一塊黑色的石碑,上面刻寫著“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”。誰也說不清,那塊石碑是在哪一天突然消失了。
2013年3月的一天,村委干部突然用喇叭通知相關(guān)村民去田地里清點(diǎn)莊稼,村干部說,不是賣地,只是清點(diǎn)數(shù)量,讓大家確認(rèn)而已。李榮茂也簽名了,但是在旁邊注明:“簽名,但不賣地”。而平度市官方派來了征地工作隊(duì),隊(duì)長就常駐村里。
2013年四五月間,村委通知領(lǐng)取青苗補(bǔ)助費(fèi),每畝2.5萬元,沒提及征地補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)民的安置費(fèi)。很多村民稱,那個(gè)時(shí)候,才明確知道“口糧地”真的被政府征走了,此前只是小道消息在村中流傳。
領(lǐng)取青苗補(bǔ)助費(fèi)時(shí),村民被要簽署一份保證書,聲明在當(dāng)年4月30日前對(duì)其所屬的地上附屬物清理完畢,若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未清理結(jié)束,視為自愿放棄,責(zé)任自行承擔(dān),村委及施工單位可自行處理,本人不再追究。
2013年8月9日凌晨,一個(gè)村民在田地邊的大棚里睡覺,守著正當(dāng)收割的芹菜。突然一群“痞子”沖進(jìn)來,把他捆綁了,并且搶走手機(jī),不讓打電話。隨即,8輛推土機(jī)駛進(jìn)地里。一夜之間,所有莊稼被摧毀。之后用鐵皮建了圍擋,矛盾由此激化。
2014年3月初,承建商開始雇人在圍擋內(nèi)挖土施工。村民自發(fā)聚集在工地上,抗議施工,要求歸還土地或者依法補(bǔ)償。他們把汽車開到這塊土地上,晚上就睡在車?yán)锸刂S芯斓綀觯瑢?duì)著村民的汽車牌照一一拍照取證。出于恐懼,也為了御寒,村民們自發(fā)捐款搭建了一個(gè)帳篷,覆蓋著迷彩色的防火布。每天有幾個(gè)村民輪流值守。
3月21日凌晨一點(diǎn)多,睡在家里的李榮茂被一陣急促的敲門聲叫醒。在守地帳篷里過夜的李得連突然驚慌失措地光腳跑回來,讓他趕緊去救人,說帳篷起火了。
村民們趕去發(fā)現(xiàn),耿福林已被燒死在帳篷門口。目睹現(xiàn)場的村民說,尸體像燒雞一樣,全身的衣服都燒沒了,剩下一條皮帶。皮膚發(fā)紅,膝蓋彎曲,趴著,背朝上。警察勘查現(xiàn)場時(shí),把尸體翻身,看到他手中仍緊緊地握著一根木棍,肚子已被燒熟,慘不忍睹。
一起守夜的,還有李崇南和杜永軍。李崇南被燒成重傷,頭部裹滿紗布,李永軍的雙手被燒成異形,他倆至今仍躺在濰坊人民醫(yī)院的病床上。李得連是傷情最輕者,左臉和脖子被燒傷。
李得連后來回憶說,起火的時(shí)候,大家都睡著了。突然感覺到熱,一睜眼,整個(gè)帳篷都是火,“火像包子一樣把我抱住了”。他只顧往門口沖。火勢很迅猛,三四分鐘就把帳篷都燒起來了。耿福林曾中風(fēng),腿腳不靈,動(dòng)作稍慢,未能逃生。
耿福林的兒子是個(gè)修車工人,平常不住在村里,聞?dòng)嵹s回。村民說,他看到父親被燒死的慘狀,像瘋了一樣,用臟話怒罵平度市的領(lǐng)導(dǎo)。
隨著近年來強(qiáng)勢推行的征地和房屋拆遷,平度市的領(lǐng)導(dǎo)不斷被輿論聚焦。2012年3月22日,平度召開加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化動(dòng)員大會(huì),市委書記王中說,要排除干擾,破解制約,強(qiáng)化“抓拆遷就是抓改造、抓項(xiàng)目、抓超常規(guī)跨越發(fā)展”的意識(shí),以堅(jiān)定不移的決心強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
耿福林家族中最強(qiáng)勢的人是他弟弟耿福春,他對(duì)財(cái)新記者說,他管錢,所以耿福林的后事也由他負(fù)責(zé)。耿福春沒有參與村里維權(quán),他說,他也不愿意賣地,但是沒有辦法,“政府再壞,也是政府”。
“搶尸”善后
“3.21”縱火慘劇發(fā)生后,平度市委市政府組成工作隊(duì)進(jìn)入杜家疃村。據(jù)多名村民反應(yīng),21日晚上,政府工作人員挨家挨戶做思想工作,了解村民有何要求,并禁止村民當(dāng)晚去火災(zāi)現(xiàn)場“鬧事”。
當(dāng)天深夜,火災(zāi)現(xiàn)場留下20多個(gè)青壯年的村民,拿著鐵鍬和木棍,守護(hù)耿福林的“冰棺”,他們擔(dān)心有人突襲“搶尸”。
一個(gè)不愿具名的村民說,22日凌晨2點(diǎn)40分左右,死者耿福林的妹妹突然從家中來到火災(zāi)現(xiàn)場,跪在冰棺前面,哭了兩聲。后來,耿福林的妻子也出現(xiàn)了,對(duì)守在現(xiàn)場的鄉(xiāng)親說,“我的兄弟已經(jīng)和政府談好了。老少爺們,對(duì)不住了。”
大約5分鐘之后,200多個(gè)人手持盾牌和木棍,黑壓壓地從朝陽路西邊沖進(jìn)來。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看過去,他們還以為是“痞子”來了,村民立刻開起面包車,想堵住路。后來,一看來的是警察。于是,他們退守冰棺。
前述村民說,他曾手持鐵鍬,并用手電筒照著警察的臉,拒絕他們抬走冰棺。可是,掉頭一看,他身后,朝陽路的東邊,又是黑壓壓的一片警察。勢單力薄的村民們放棄了抗?fàn)帯?/p>
22日上午,耿福林的遺體被火化。此時(shí),距離這場舉世震驚的縱火案發(fā)生,僅30個(gè)小時(shí)。
23日下午,耿福林出殯。村民自發(fā)送了白底黑字的橫幅,上面寫著:“杜家疃村守地英雄耿福林英靈長存”。
24日和25日的清晨,政府的工作隊(duì)再次進(jìn)村,三五人一組,挨家挨屬調(diào)查村民親屬的工作單位和聯(lián)系方式,并且要他們在一張十六開的空白紙上簽字。村民認(rèn)為,這樣的調(diào)查是“株連”、威脅和欺騙,于是把工作組吆喝攆走。
有個(gè)村民描述說,“我們把工作組攆走了,他們跑得太快,有人撞到樹上了。其中有倆個(gè)女的,被我們的婦女扯住,都哭了。征地的時(shí)候,政府不和我們談。現(xiàn)在,我們也不和他們談。”
征地作假
政府工作組和村民的溝通如今陷入僵局。但實(shí)際上,村民們早就想了解征地真相,他們?nèi)ソ值擂k事處和政府多個(gè)部門問詢,究竟土地何時(shí)被賣了?農(nóng)民應(yīng)該得到多少補(bǔ)償?農(nóng)民的未來如何安置?沒有人告訴他們明確答案。
后來,在律師介入后,村民們啟動(dòng)了申請(qǐng)政府信息公開的程序。他們向山東省國土資源廳申請(qǐng)公開政府征地批文及征地紅線圖、征收土地方案及批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償安置方案等。一系列行動(dòng)后獲得的唯一答復(fù),就是《山東省人民政府關(guān)于平度市2006年第十四批次城市建設(shè)用地的批復(fù)》魯政土字(2006)1921號(hào)。該批復(fù)稱,“同意將平度市香店街道辦事處和城關(guān)街道辦事處農(nóng)用地266666平方米,其中耕地259233平方米,轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。上述農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后同意征收,用于該市城市建設(shè)。”涉及農(nóng)地400畝。
為村民提供法律服務(wù)的北京拆遷專業(yè)律師楊在明對(duì)財(cái)新記者說,這份征地批文不正常,因?yàn)闆]有附上征地紅線圖。這意味著具體的征地范圍不明確。
另外,楊在明認(rèn)為,既然所有村民都認(rèn)為被征收的土地是基本農(nóng)田,平度市政府應(yīng)該提供文件證明,基本農(nóng)田已經(jīng)被轉(zhuǎn)為一般的農(nóng)用地。否則,征地從一開始就是違法,因?yàn)橹挥袊鴦?wù)院才有權(quán)決定征收基本農(nóng)田。
3月22日下午,財(cái)新記者就此采訪平度市國土資源管理局,遭拒絕。
縱火慘劇發(fā)生后,平度市委在官方微博聲稱,“3.21”事件涉及的土地,“經(jīng)省政府批準(zhǔn),以兩個(gè)批次全部辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù),征收程序合法”。官方承認(rèn),圍擋土地中已有81.59畝公開出讓,手續(xù)完備。這意味著另外近50畝土地的手續(xù)并不完備。楊在明律師認(rèn)為,沒有證據(jù)證明,開發(fā)商圍擋的土地在征收批文所確定的土地范圍之內(nèi)。平度市政府部門至今沒能向村民和媒體提供征地文件予以證明。
如今,農(nóng)民無地可耕,當(dāng)年的征地手續(xù)仍被鎖在黑箱。但是,其中的舞弊情況已從縫隙悄然流出。
“她們拿著村民的戶口本,比照筆跡,在村民同意書上偽造簽名。還舉起兩只手,用食指、中指和無名指輪流在上面按紅手印,讓它們看起來不像一個(gè)人的指紋。”李榮茂對(duì)財(cái)新記者回憶起他曾目睹的鳳臺(tái)街道辦事處工作人員造假的一幕。
2006年,他是村委的文書,掌管公章。有一天,鳳臺(tái)街道辦事處通知各個(gè)村的干部去開會(huì),分三個(gè)會(huì)場,文書與村主任被隔離。不久,杜家疃村的書記跑過來問李榮茂要公章,他說需要在一個(gè)證明文件上蓋章。他給了,認(rèn)為書記應(yīng)該不會(huì)騙他。
可是,過了一會(huì)兒,各個(gè)村的書記都跑過來問文書要公章。李榮茂覺得很蹊蹺,就去街道辦事處的經(jīng)管站看看。他走進(jìn)屋內(nèi),聽到經(jīng)管站的站長說,簽名千萬不要用一個(gè)筆跡,要根據(jù)戶口本的筆跡,來抄村民的名單。
李榮茂稱,他看到各個(gè)村主任的桌面上,都放了一個(gè)空白的征地合同,旁邊放著村的公章。兩個(gè)工作人員抄完名單后,就舉起雙手的食指、中指和無名指,在多份征地文件上,輪流按紅印。
開完會(huì)議后,街道辦事處還禁止村干部回村后召開村民代表大會(huì)和村民全體大會(huì),不能向村民透露征地的信息。
而根據(jù)2004年的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查表,必須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)。
李榮茂說,他擔(dān)任文書的期間,經(jīng)歷了四次征地。每次征地,各村干部都被禁止開村民代表大會(huì),農(nóng)民無法知情。而且,街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)每次都強(qiáng)調(diào),“村主任必須簽字,不簽字就免職”。
對(duì)于李榮茂的說法,與杜家疃村毗鄰的大窯村提供了實(shí)例,予以佐證。大窯村的多個(gè)村民都提到,2006年前后,政府要征地。大窯村召開了村委和黨委的會(huì)議,大家都不同意。次日,姓張的村主任去街道辦事處報(bào)告會(huì)議結(jié)果,說不能簽字。街道辦事處的主任當(dāng)場宣布對(duì)村主任免職停薪。當(dāng)日下午,免職通知書就下來了。后來,村里的公章也被交給街道辦事處,一直由他們掌控。半年后,這位村主任復(fù)職,他一直沒在征地合同上簽字,但那塊地還是被征收了,用于開發(fā)房地產(chǎn)。
據(jù)一名不愿具名的原村主任稱,在平度市的征地工作中,政府壓街道辦,街道辦壓村委。強(qiáng)勢的征地潮流,誰也獨(dú)擋不住。村民不知情,征地手續(xù)上的村民簽名和指印,肯定是偽造的。他認(rèn)為,李榮茂講的是實(shí)話,只要政府敢于公開當(dāng)初的征地手續(xù),做筆跡鑒定,就一目了然。
“痞子”看場
杜家疃村的深夜縱火并不偶然。在平度市近年來強(qiáng)力推進(jìn)的征地拆遷過程中,有大量被村民們稱為“痞子”的人群參與其中,暴力橫行。很多惡性事件發(fā)生之后,警方雖然出警,但鮮有“痞子”被抓捕或者懲罰。
“現(xiàn)在的平度,是痞子當(dāng)?shù)馈?rdquo;杜家疃村的村民王霞說,自從被打后,她每天都很害怕,甚至都不敢讓孩子住在村里。
2013年8月9日晚上,開元御景樓盤的承建商將一百多畝農(nóng)田在一夜之間鏟平,當(dāng)時(shí)地里玉米即將成熟。次日,村民們聚集在被毀的農(nóng)田里,群情洶涌。他們開始集體阻止施工,不讓承建商用鐵皮圍擋土地。
后來,來了20多個(gè)“痞子”,驅(qū)趕村民,一位80多歲的老人被推倒,繩子勒住脖子,導(dǎo)致她昏迷。村民報(bào)警后,警察過來,帶走了兩個(gè)“痞子”。但是,受害的村民至今不知道對(duì)兩個(gè)行兇者的處罰情況。
當(dāng)天夜里,白天參與抗議的王霞遭到報(bào)復(fù)。她家門口停放的汽車被砸碎了玻璃。
次日,王霞又和60多個(gè)村民一起去工地,阻止施工人員圍擋土地。40多個(gè)“痞子”又開車過來,圍成一圈,開始對(duì)她拳打腳踢,揚(yáng)言要將她活埋。當(dāng)時(shí),在工地參與抗議的村民主要是婦女和老人,沒有人能敢站出來幫助王霞。
王霞說,當(dāng)時(shí)她很害怕,也非常的憤怒,于是自己把衣服當(dāng)眾脫光,大聲嘶喊,“我脫光了。你們來活埋吧。”她豁出去之后,“痞子”反而不敢了。
十幾分鐘之后,警察來了,大聲斥責(zé)村民破壞施工,誰鬧事,就抓誰。有一個(gè)村民很生氣,把在現(xiàn)場撿到的一部手機(jī)摔在地上。結(jié)果,他被警察帶走了。
王霞說,被“痞子”毆打后,村主任杜群山找到她說,如果打斷了你的腿,給50萬,你的日子會(huì)好過嗎?征地是政府行為,誰也阻擋不了。你也阻擋不了。
從那以后,王霞放棄了抗?fàn)帯6湃荷皆鴮?duì)村民說,可以安排他們?nèi)ジ善秸恋氐幕睿划€地給1000元。可是,沒有本村人愿意去。
后來,承建商的圍擋順利抵搭建起來,并從第二年3月初開始挖土。挖土機(jī)開進(jìn)農(nóng)田的時(shí)候,村民又自發(fā)反抗。他們在工地的入口處搭建了鋼管結(jié)構(gòu)的帳篷,安排人手輪值守著。
3月15日,幾十個(gè)“痞子”開著6輛車來到工地旁邊的蘇州路上,向守地的村民示威。村民開始鳴鑼聚集,集體反抗,用鐵鍬等農(nóng)具把他們趕走。當(dāng)時(shí),有警察也現(xiàn)場,但他們沒有任何行動(dòng)。
參與抗議的村民出門時(shí),會(huì)在自行車的籮筐里放一把菜刀或者鐮刀,有的人則在汽車?yán)锓乓话研¤F鍬,以便自衛(wèi)。
但是,防不勝防。21日凌晨,守地的帳篷四面起火,火勢迅猛,導(dǎo)致1死3傷。有村民說,現(xiàn)場有汽油燃燒的味道。
25日夜里,平度公安局公布,已經(jīng)抓獲7個(gè)犯罪嫌疑人。據(jù)警方調(diào)查,3月21日凌晨,李某、李顯某、柴培某、劉長某4人受王月某(均為平度人)指使,竄至現(xiàn)場實(shí)施縱火后逃跑。王月某是受崔連某和杜群某指使實(shí)施犯罪。其中,崔連某是貴和置業(yè)有限公司法人代表,是開元城御景二期工地的承建商;杜群某是杜家疃村的主任。
土地生意
據(jù)財(cái)新記者了解,杜群某即杜家疃村村主任杜群山,崔連某即崔連國,他也是平度吳家疃村的村主任。在吳家疃村的舊村改造項(xiàng)目中,對(duì)付拆遷釘子戶的慣用手法,就有“痞子”放火。
2014年3月21日,類似的犯罪手法出現(xiàn)在杜家疃村的守地帳篷上。按照平度公安的初步偵查結(jié)論,崔連國和杜群山合謀,指使了杜家疃村的縱火暴行。
據(jù)財(cái)新記者了解,崔、杜二人有親戚關(guān)系,均是40多歲。崔連國是杜群山二哥杜群利的妻弟。在當(dāng)上村主任之前,崔做鐵藝窗戶的生意,而杜群山也在外地開店。
2011年,杜群山回鄉(xiāng)競選村主任。多名村民對(duì)財(cái)新記者稱,杜群山用1000元到5000元不等的金額,賄買村民的選票。而吳家疃村的多個(gè)村民也稱,崔連國當(dāng)選村主任也有賄選的情況。
崔連國上任后,吳家疃也開始了轟轟烈烈的舊村改造項(xiàng)目,讓農(nóng)民棄院上樓。2013年初,大部分村民都離開了原來的村莊,在各地租房,等著開發(fā)商建安置房。但有4戶人家堅(jiān)決不愿意離開故園。
從那以后,半夜總會(huì)有“痞子”來騷擾,砸玻璃,往院子里扔燃著的汽油瓶。恐嚇在黑暗中突然而來,村民始終不知道,究竟是誰,又是誰派他們過來。被恐嚇幾次之后,四個(gè)釘子戶不敢再對(duì)抗,在2013年初全部搬走。
3月27日,財(cái)新記者在現(xiàn)場看到,吳家疃村已經(jīng)變成一個(gè)繁忙的建筑工地。曾經(jīng)的村民,四零八落,誰也說不清楚,曾經(jīng)的鄉(xiāng)鄰在哪租房而居。
在吳家疃村舊村改造獲得成功后,作為貴和置業(yè)公司的實(shí)際控制人,崔連國轉(zhuǎn)至杜家疃村,和他的親戚杜群山開始了另一宗大買賣。
2006年,平度市政府已經(jīng)將縱火案相關(guān)的杜家疃村農(nóng)田轉(zhuǎn)為了建設(shè)用地。在其后7年間,一直沒賣出去,不知情的農(nóng)民仍然在田地里耕種。2013年,這塊土地急速地進(jìn)入出讓環(huán)節(jié)。當(dāng)年8月,杜家疃村的主任杜群山就受到了“平整地塊”的壓力,因?yàn)檎磳?ldquo;招拍掛”的土地,必須是凈地,即沒有地上附著物的。和杜群山一起合作的,就是崔連國。
推土機(jī)順利地碾平村民的“口糧地”。2013年9月28日,經(jīng)平度市政府批準(zhǔn),面積81.59畝的地塊(此次事件村民臨時(shí)搭建帳篷正處在此地塊中)公開出讓。10月22日,青島成元天業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司競得該地塊。
2014年3月初,開元御景項(xiàng)目開始動(dòng)工,農(nóng)民再次阻止挖土機(jī)進(jìn)入農(nóng)田。數(shù)度沖突后,釀就帳篷縱火悲劇。
3月27日,平度縱火案涉案土地的房地產(chǎn)開發(fā)商在接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱,該項(xiàng)目是凈地受讓,他們未參與土地征收。該開發(fā)商青島亙源地產(chǎn)控股集團(tuán)公司,是負(fù)責(zé)開元御景項(xiàng)目的青島成元天業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的母公司。
據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道,青島亙源地產(chǎn)控股集團(tuán)公司的總裁翟留峰是青島市的政協(xié)委員。翟留峰在平度的開元御景項(xiàng)目共占地4000余畝,其廣告稱,“打造平度最具有發(fā)展前景的黃金之地”,包括高端商業(yè)中心、家具體驗(yàn)廣場、生態(tài)社區(qū)和休閑帶等,該項(xiàng)目是“政府的形象展示和標(biāo)桿項(xiàng)目”。
涉及杜家疃村的81.59畝土地,開發(fā)商向平度市政府繳納了土地使用權(quán)出讓金1.0315億元,每畝 126.42萬元。
而據(jù)平度官方的說法,截至2013年5月16日,青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)340余萬元、征地補(bǔ)償費(fèi)604余萬元已全部撥付到村,其中青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)于2013年5月底前全部兌現(xiàn)到村民手中。
杜家疃村村支部書記江勝軍接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪是說,青苗補(bǔ)償款按每畝2.5萬元發(fā)給村民了,安置補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是每畝4.5萬元,村里已經(jīng)按照每畝1.7萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)了,剩余的每畝2.8萬元正在做方案,還沒有發(fā)。
更大的一筆錢,是政府在2014年2月27日給村里返回的1500萬元土地增值收益費(fèi)。官方認(rèn)為,對(duì)這筆費(fèi)用的使用和分配,村委和村民們有分歧。正是這一分歧,引發(fā)了村民的抵制以及后來的縱火案。
但是,杜家疃村多位村民表示,他們對(duì)這筆錢還不知情,而且,他們否認(rèn)抵制征地僅僅是因?yàn)楹痛逦脱a(bǔ)償分配有分歧。
平度盛名
但實(shí)際上,當(dāng)?shù)匾蛲恋囟l(fā)生的沖突和矛盾,近年來比比皆是,平度因此而聞名。
這個(gè)縣級(jí)市位于青島市的西北部,總面積3176平方公里,是山東省面積最大的縣級(jí)市。按照當(dāng)?shù)匦坌牟囊?guī)劃,平度要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村縣城向現(xiàn)代中等特色城市跨越到2020年城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到65%。
2006年,平度市成為實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)區(qū),這意味著,在鄉(xiāng)村通過土地整理增加的耕地,可以置換建設(shè)用地指標(biāo)。由此,市區(qū)“舊城改造”、城郊舊村改造急速推進(jìn)。
自2005年,平度市發(fā)布加快市區(qū)村莊改造的文件后,數(shù)年里類似文件不斷更新,涉及的范圍越來越大。每隔幾年這份文件就會(huì)被更新。到2010年平度市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房建設(shè)和危房改造的實(shí)施意見》出臺(tái)后,平度市區(qū)周邊94個(gè)村莊被納入改造。
2013年7月,平度市召開會(huì)議,決定利用8月至11月四個(gè)月時(shí)間,集中實(shí)施“攻堅(jiān)突破”行動(dòng),會(huì)議要求,“帶著感情做群眾工作,不簽協(xié)議不罷休,不騰房屋不收兵,集中力量搞突破,千方百計(jì)上進(jìn)度”。甚至有平度市領(lǐng)導(dǎo)稱,“為了發(fā)展,在個(gè)別工作程序上有點(diǎn)瑕疵、出點(diǎn)問題,市委、市政府絕不會(huì)追究大家的責(zé)任,而且多年來我們沒有哪個(gè)干部因?yàn)槠蕉劝l(fā)展大局擔(dān)點(diǎn)責(zé)而影響個(gè)人發(fā)展。”
伴隨推土機(jī)前行的,是此起彼伏的沖突和矛盾,其中包括許多暴力事件。2012年1月31日,在城關(guān)鎮(zhèn)金溝子村,抵制征地拆遷多年的陳寶成兩次遭遇挑釁并受到不明身份男子襲擊,因此受傷。
2013年7月4日凌晨4點(diǎn)左右,金鉤子村六戶拒拆遷農(nóng)戶遭到不明身份者突襲,他們從被窩里被拉出,房子迅速被夷為平地。之后的8月9日,出現(xiàn)在被強(qiáng)拆廢墟上的挖掘機(jī)司機(jī)被村民控制,村民報(bào)警無果后,最終釀造輿論聚焦的8村民非法拘禁事件。■
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