據報道，緬甸鐵道運輸部日前正式發布消息，稱中緬皎漂-昆明鐵路工程計劃擱淺。雙方于2011年簽署的項目合作諒解備忘錄已經到期，但在遭到緬甸當地民眾多次抗議的情況下，“中方沒有續談，緬甸鐵道部也無實施計劃”。有參與該工程的中方權威人士也向媒體證實，“有關項目暫緩推動”。

　　中緬鐵路被擱淺，無疑對于一直想在東南亞地區謀劃新經濟版圖的中國政府，以及“高鐵換資源”政策來說是一次打擊。不過中國政府卻在中緬鐵路這件事上表現出了豁達的態度，這也是因為政府通過近幾年在海外投資與建設的不順，逐漸了解到了海外復雜的環境，和當地民眾意見的不可違逆。否則很容易遭致更大的民意反對，進而失去一個盟友，并將市場拱手讓給他人。

　　緬甸正是如此，按照規劃，中緬之間的合作并不只是修建一條鐵路那么簡單。中國原計劃還將在皎漂港投資興建開發區，將緬甸作為中國西南出海的大通道。但也就是因為中國的戰略計劃過于宏大，所以嚇著了緬甸很多群眾。畢竟鐵路的運營權在中國手上，中國從交通上可以控制沿線經濟，從軍事上還能獲得快速介入和東南亞縱深。在中國威脅論的炒作下，他們擔心中國借由鐵路的修建而干涉緬甸內政。

　　緬甸一些所謂的公民組織從中也起到了推波助瀾的作用。但是這些公民組織背后大多有其他利益集團，和西方基金的贊助。應當認識到，反對中緬鐵路的修建，其首要原因并非民生和緬甸國家利益，倒是與西方國家反對中國將出海通道擴展至印度洋有很大關系。特別是隨著親美的昂山素季上臺，緬甸政府獲得了大量美國援助，對于和中國之間的合作不再表現出興趣，這也是中緬鐵路擱淺的重要原因之一。

　　而筆者認為，中國政府在年內接連遭遇了泰國“高鐵換大米”項目與緬甸中緬戰略鐵路兩個大項目夭折之后，卻還能表現出豁達的態度，這是很值得肯定的。中國確實沒有必要在這些項目上著急，甚至強行推進，緩一緩對于中國的形象和項目本身來說都是大有好處的。

　　一是東南亞地區很多國家都處在政治不穩定階段，項目的擱淺從一定意義上就反映出政局的不穩。即便是政局看似已經穩定下來的緬甸，由于其在地域經濟差距較大、社會貧富較懸殊的情況下采取了大選制度。按亨廷頓的理論，并參照東南亞各國的發展歷程，其未來也很容易陷入反復的不同群體內耗，執政黨走馬觀花，項目不斷流產當中。與其在這些國家開工建設，修了一半再擱淺，還不如一開始就停下來，待對方政局穩定之后再說。

　　二是無視當地民意進行項目修建會增長周邊國家反華情緒。過去我們有國企在海外就這樣做的，繞過工人工會，直接和政府進行談判，有問題了就采取賄賂的手段。當地群眾沒有從中國企業這里得到任何實惠，得到了利益的只有權貴階層，工人最后罷工堵路，其他群眾也有了反華情緒。所以中國大可以學習西方，不著急進行項目建設，可以在一些國家投資社會福利項目，先獲得當地群眾好感，再水到渠成的去談經濟合作。

　　三是中國已經有了在類似區域合作上不著急的資本。過去我們急需資源，出口壓力也很大，與周邊國家簽訂經濟協議，修建交通設施都是宏觀上迫切的要求。但是隨著和中亞地區合作的加深，內需的釋放，伊拉克、利比亞逐漸成為了中國穩定的石油來源，中國與非洲、南美等國的合作增多，以及中韓開始謀劃建設經濟共同體，與東南亞地區國家的合作對中國而言已不再是雪中送炭，或者說其迫切性已大打折扣。而且中國在技術資源上占據的優勢越來越強，中國高鐵技術不斷的進步，以及在土耳其等地的成功，使其成為了世界品牌。李克強一方面是最佳高鐵推銷員，但是現在發展中國家想建設高鐵除了中國幾乎也沒有別的選擇。中國大可以擺架子，等著對方求上門來合作。

　　因此中緬鐵路被擱淺，雖然對像打通印度洋通道的中國來說多少有些可惜，但是卻也并不值得著急上火。因為這條路遲早會打通，鐵總東南亞跨國高鐵網的設想遲早也會成為現實。我們所需的只是更多的耐心與時間罷了。

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