華聲在線綜合報(bào)道 緬甸鐵道部在18日發(fā)布消息稱，中緬膠漂-昆明鐵路工程計(jì)劃因種種原因擱淺。而據(jù)國內(nèi)媒體報(bào)道，該鐵路原本應(yīng)在今年6月動工建設(shè)。7月21日，有參與該工程的中方權(quán)威人士證實(shí)，“有關(guān)項(xiàng)目暫緩?fù)苿?rdquo;。

　　“泛亞鐵路網(wǎng)”計(jì)劃啟動

　　1995年，由時(shí)任馬來西亞總理馬哈蒂爾率先倡議效仿泛歐鐵路，興建連接中國、緬甸、越南、老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞和新加坡的“泛亞鐵路網(wǎng)”，在全世界引起極大影響。馬來西亞、越南、泰國、老撾等國紛紛興起宏偉的高鐵計(jì)劃，這些計(jì)劃同時(shí)也是“泛亞鐵路網(wǎng)”計(jì)劃的組成部分。

　　中國工程院院士王夢恕在今年5月7日說，中國泛亞高鐵2014年6月就要開工，從云南西部鉆山建一條長約30公里的隧道通往緬甸，再從緬甸向東，伸出一條支線去往泰國，另一條主線則經(jīng)由老撾、越南、馬來西亞通往新加坡。這條“曼谷-三塔山口-耶城-仰光-臘戍-瑞麗-昆明”高鐵線一旦貫通，將成為中國連接?xùn)|南亞、南亞地區(qū)的國際大通道。

　　中緬皎漂-昆明鐵路工程項(xiàng)目最早于2010年公開。公開資料顯示，中國國資委、商務(wù)部、中國鐵路工程總公司網(wǎng)站都曾刊文對該項(xiàng)目進(jìn)行宣傳。相關(guān)文章稱，皎漂-昆明鐵路是中緬共同實(shí)施的皎漂-瑞麗通道計(jì)劃的一部分，鐵路起于緬甸若開邦面對印度洋的皎漂深水港，從西南向東北貫穿緬甸中北部，經(jīng)由云南瑞麗進(jìn)入中國，直通昆明，這一工程難度小，可行性較高。鐵路貫通后，將成為中國運(yùn)送物資到海外的大通道，緬甸曼德勒和皎漂市將興建許多貨場，中國將在皎漂港投資興建開發(fā)區(qū)。

　　2011年4月，中國鐵路工程總公司與緬甸鐵道運(yùn)輸部簽署該項(xiàng)目的諒解備忘錄，規(guī)定工程建設(shè)須在簽署之日起的3年內(nèi)啟動。工程原計(jì)劃投資200億美元，2015年前建成，中方負(fù)責(zé)籌措大部分資金，相應(yīng)擁有50年運(yùn)營權(quán)。今年2月19日，中國駐緬甸大使楊厚蘭還曾會見緬甸鐵道部副部長、皎漂經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)委員會主席敏登，就推進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)合作深入交換意見。顯示出中緬鐵路項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)的勢頭。

　　日本橫插一腳

　　就在中國構(gòu)建泛亞鐵路藍(lán)圖之際，日本也于今年3月末宣布：無償援助緬甸78億日元(約合人民幣4.72億元)幫助修建鐵路等設(shè)施。　　當(dāng)時(shí)正在訪問緬甸的日本外務(wù)大臣岸田文雄稱，“緬甸是連接?xùn)|盟各國和南亞地區(qū)，有著戰(zhàn)略性位置的國家。從歷史來看，緬甸也比較親日。因此，兩國的關(guān)系強(qiáng)化意義重大。”

　　岸田毫不諱言日方此舉對中國的牽制，“可以看作是對東海和南海現(xiàn)狀的變更。日本和東盟將通過確保航行和飛行的自由達(dá)到共同繁榮。”日媒稱，岸田表現(xiàn)出了對今年東盟輪值主席國緬甸在領(lǐng)導(dǎo)力方面的期許。

　　有分析認(rèn)為，在緬甸取消中國的鐵路修建計(jì)劃背后，很可能是日本在暗中作梗。

　　而早在2013年，剛剛上臺的日本安倍內(nèi)閣副首相麻生太郎的首次海外之行，就是對東南亞國家緬甸進(jìn)行出訪。當(dāng)時(shí)麻生在緬甸時(shí)強(qiáng)調(diào)，“(日本)新政權(quán)將舉官民之力支援緬甸的民主化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)改革”，并轉(zhuǎn)交了安倍的親筆信。麻生表示，日本將放棄緬甸拖欠的5000億日元債務(wù)中的約3000億，其余的2000億則將通過日本的銀行以融資形式解決。

　　中緬戰(zhàn)略鐵路計(jì)劃擱淺

　　今年5月24日，緬甸鐵路運(yùn)輸部長吳丹貼對媒體說，昆明-膠漂鐵路項(xiàng)目，如未取得民眾同意，將不會實(shí)施。吳丹貼此前是緬甸軍政府的能源部長，他曾經(jīng)表示，如果與中國簽訂的天然氣管道合同的收益，若開邦完全不能使用，此合同不一定作數(shù)，將另行考慮。

　　20日，緬甸鐵道運(yùn)輸部官員敏瓦對外宣稱，中緬鐵路工程目前仍未進(jìn)入啟動階段，備忘錄3年期限已到。而且，緬甸一些公民組織反對聲音較大。今年3月備忘錄到期前，緬甸交通運(yùn)輸部曾多次對外表示，正在對皎漂-昆明鐵路工程的進(jìn)行調(diào)查和重新評估，“雖然中國是主要出資方，但畢竟相關(guān)建設(shè)、運(yùn)營權(quán)利長達(dá)50年”。

　　此外，緬甸公民組織和鐵路途經(jīng)地區(qū)居民多次向緬甸政府抗議，稱工程將給地方造成負(fù)面影響。緬甸一些政黨也稱，議會未就該項(xiàng)目取得一致。緬甸媒體還曾發(fā)出中國可能借由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“干涉緬甸內(nèi)政、威脅緬甸國家安全”的警示。緬媒稱，緬方突然宣布取消合作計(jì)劃的消息引發(fā)了國際社會熱議。

　　21日，有中方相關(guān)人士對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，中國方面也是從傾聽緬甸人民呼聲、尊重緬甸人民意見出發(fā)，決定暫緩?fù)苿佑嘘P(guān)項(xiàng)目。中國中鐵股份有限公司發(fā)言人辦公室21日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，公司目前對該事件沒有回應(yīng)，按程序?qū)⒔?jīng)由董事會討論后進(jìn)行相關(guān)信息披露。

　　根據(jù)“11”網(wǎng)站20日繪制的工程示意圖，原計(jì)劃中，皎漂-昆明鐵路起于緬甸若開邦面對印度洋的皎漂深水港，從西南向東北貫穿緬甸中北部，經(jīng)由云南瑞麗進(jìn)入中國，直通昆明。該鐵路走向基本與中緬油氣管道平行，該線路此前曾被稱為中國西南戰(zhàn)略大通道。中緬天然氣管道去年10月建成。今年1-6月，云南經(jīng)中緬油氣管道進(jìn)口天然氣達(dá)61.3萬噸，貿(mào)易額達(dá)22.7億元。

　　中國目前還計(jì)劃在廣西和越南、老撾之間也修建跨國鐵路。但是由于中國同越南在南海海域的主權(quán)爭端，中越鐵路修建工程項(xiàng)目進(jìn)程不會很快。

　　附：中緬戰(zhàn)略鐵路計(jì)劃投資200億美元遭民眾抗議擱淺

　　據(jù)緬甸“11(ElevenGroup)”新聞網(wǎng)站20日報(bào)道，緬甸鐵道運(yùn)輸部日前正式發(fā)布消息，稱中緬皎漂-昆明鐵路工程計(jì)劃擱淺。據(jù)稱，雙方于2011年簽署的項(xiàng)目合作諒解備忘錄已經(jīng)到期，但“中方?jīng)]有續(xù)談，緬甸鐵道部也無實(shí)施計(jì)劃”。21日，有參與該工程的中方權(quán)威人士向《環(huán)球時(shí)報(bào)》證實(shí)，“有關(guān)項(xiàng)目暫緩?fù)苿?rdquo;。

　　中緬皎漂-昆明鐵路工程項(xiàng)目最早于2010年公開。公開資料顯示，中國國資委、商務(wù)部、中國鐵路工程總公司網(wǎng)站都曾刊文對該項(xiàng)目進(jìn)行宣傳。相關(guān)文章稱，皎漂-昆明鐵路是中緬共同實(shí)施的皎漂-瑞麗通道計(jì)劃的一部分，這一工程難度小，可行性較高。鐵路貫通后，將成為中國運(yùn)送物資到海外的大通道，緬甸曼德勒和皎漂市將興建許多貨場，中國將在皎漂港投資興建開發(fā)區(qū)。

　　上述中方權(quán)威人士告訴記者，2011年4月，中國鐵路工程總公司與緬甸鐵道運(yùn)輸部簽署該項(xiàng)目的諒解備忘錄，規(guī)定工程建設(shè)須在簽署之日起的3年內(nèi)啟動。工程原計(jì)劃投資200億美元，2015年前建成，中方負(fù)責(zé)籌措大部分資金，相應(yīng)擁有50年運(yùn)營權(quán)。

　　20日，“11”網(wǎng)站援引緬甸鐵道運(yùn)輸部官員敏瓦的話說，工程目前仍未進(jìn)入啟動階段，備忘錄3年期限已到。而且，緬甸一些公民組織反對聲音較大。今年3月備忘錄到期前，緬甸交通運(yùn)輸部曾多次對外表示，正在對皎漂-昆明鐵路工程的進(jìn)行調(diào)查和重新評估，“雖然中國是主要出資方，但畢竟相關(guān)建設(shè)、運(yùn)營權(quán)利長達(dá)50年”。此外，緬甸公民組織和鐵路途經(jīng)地區(qū)居民多次向緬甸政府抗議，稱工程將給地方造成負(fù)面影響。緬甸一些政黨也稱，議會未就該項(xiàng)目取得一致。緬甸媒體還曾發(fā)出中國可能借由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“干涉緬甸內(nèi)政、威脅緬甸國家安全”的警示。

　　21日，上述中方人士對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，中國方面也是從傾聽緬甸人民呼聲、尊重緬甸人民意見出發(fā)，決定暫緩?fù)苿佑嘘P(guān)項(xiàng)目。中國中鐵股份有限公司發(fā)言人辦公室21日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，公司目前對該事件沒有回應(yīng)，按程序?qū)⒔?jīng)由董事會討論后進(jìn)行相關(guān)信息披露。

　　根據(jù)“11”網(wǎng)站20日繪制的工程示意圖，原計(jì)劃中，皎漂-昆明鐵路起于緬甸若開邦面對印度洋的皎漂深水港，從西南向東北貫穿緬甸中北部，經(jīng)由云南瑞麗進(jìn)入中國，直通昆明。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，該鐵路走向基本與中緬油氣管道平行，該線路此前曾被稱為中國西南戰(zhàn)略大通道。中緬天然氣管道去年10月建成。今年1-6月，云南經(jīng)中緬油氣管道進(jìn)口天然氣達(dá)61.3萬噸，貿(mào)易額達(dá)22.7億元。

　　中緬合作受阻或與日本有關(guān)

　　早在2010年，緬甸皎漂市當(dāng)?shù)鼐用窬蛷?qiáng)烈反對中緬油氣管道項(xiàng)目。稱該管道打破了這一地區(qū)的田園風(fēng)光，工程所過之處，塵土飛揚(yáng)，路邊學(xué)校的孩子們咳嗽不已。另一個(gè)重要原因是，項(xiàng)目沿途地區(qū)的多數(shù)居民未能從油氣資源中獲益。

　　除了對環(huán)保和民生的擔(dān)憂，政治因素同樣不容忽視。從歷史來看，緬甸比較親日。就在中國構(gòu)建泛亞鐵路藍(lán)圖之際，日本也于今年3月末宣布：無償援助緬甸78億日元(約合人民幣4.72億元)幫助修建鐵路等設(shè)施。有分析認(rèn)為，在緬甸取消中國的鐵路修建計(jì)劃背后，很可能是日本在暗中作梗。事實(shí)上在緬甸，政治因素“綁架”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的情況并不少見。當(dāng)?shù)孛癖娍棺h中資項(xiàng)目的報(bào)道經(jīng)常出現(xiàn)在各大私營媒體的頭版頭條。

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