11月30日，記者實地探訪了有全國最大“小產(chǎn)權(quán)房社區(qū)”之稱的太玉園。迫于北京市清理小產(chǎn)權(quán)房、拆除部分小產(chǎn)權(quán)房的動作，太玉園以及周邊不少同類小產(chǎn)權(quán)社區(qū)已經(jīng)開始“收斂”，暫停買賣過戶。值得一提的是，“雖然停止了過戶，但小區(qū)業(yè)主的報價仍然高達(dá)1萬元/平方米。”停止過戶的前20天內(nèi)，幾乎每套房總價都提升了10萬元。(12月2日《證券日報》)

　　中國人有句老話，叫做“嫁出去的女兒潑出去的水”，大概的意思是強(qiáng)調(diào)既成事實難以改變。這話用來因應(yīng)當(dāng)下的小產(chǎn)權(quán)房亂象，最是恰當(dāng)不過。國土資源部和住建部11月22日發(fā)布《關(guān)于堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》，重申農(nóng)村集體土地不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住房和“小產(chǎn)權(quán)房”，堅決查處“小產(chǎn)權(quán)房”在建、在售行為。這一明確的信號令“三中全會將解禁小產(chǎn)權(quán)房”的市場預(yù)期折戟沉舟。不過，小產(chǎn)權(quán)房們未必當(dāng)真偃旗息鼓。

　　小產(chǎn)權(quán)房的非法性已經(jīng)成為盡人皆知的常識，大量涌現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房不僅觸及了國家耕地紅線，也違反了《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。2007年始，幾乎每隔半年，有關(guān)部委就會下發(fā)各類嚴(yán)禁興建、銷售小產(chǎn)權(quán)房的通知和意見：2008年1月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》;2008年7月15日，國土部明確指出不得為小產(chǎn)權(quán)房辦理任何形式的產(chǎn)權(quán)證明;2009年9月1日，國土部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》……十?dāng)?shù)個通知、禁令和表態(tài)，一脈相承地界定了小產(chǎn)權(quán)房的非法性質(zhì)。

　　遺憾的是，這些制度設(shè)計并沒有兌現(xiàn)為強(qiáng)有力的執(zhí)行力。不少地方部門基于種種或明或暗的原因，對小產(chǎn)權(quán)房基本是睜只眼閉只眼，并未十分當(dāng)回事情。根據(jù)全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會的小產(chǎn)權(quán)房問題研究報告，1995-2010年小產(chǎn)權(quán)房竣工面積總量為7.6億平方米，占城鎮(zhèn)住宅竣工面積的8%。當(dāng)然，民間估算出的數(shù)字更為驚人。如此大量的小產(chǎn)權(quán)房亟待政策出爐，而現(xiàn)有小產(chǎn)權(quán)房的房主則在焦慮中觀望。這些非法的客觀存在，就是難以改變的既成事實。有人說它們是高房價的產(chǎn)物，有人說它們代償了保障房的效用，還有人提醒它們的主人多是弱勢群體，更多人將之與農(nóng)民及農(nóng)村發(fā)展捆綁起來嚇唬人……

　　這些說辭，幾乎都是走的“以情博法”的路徑。就好比說一個小偷偷了人家的糧食，于是有人說這是糧價太高逼的，有人說小偷是弱勢群體，還有人說請注意小偷的身份。這些辯詞，無非是雞同鴨講。有一點是肯定的，法不責(zé)眾，只能說明法律的軟弱無能，怎能反證出犯罪行為本身的公平正義性?值得注意的是，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生所言，能蓋小產(chǎn)權(quán)房的農(nóng)民，并不是普通的真正的“農(nóng)民”，而是城中村和城郊的原住民，這些人已不再務(wù)農(nóng)，而是蓋了小產(chǎn)權(quán)房當(dāng)起了地主房東。以為對小產(chǎn)權(quán)房網(wǎng)開一面就是寬宥了中國最基層的農(nóng)民，這個想法實在過于多情。

　　折中的說法，是說清理的時候要區(qū)別“增量”與“存量”。簡單說，就是“過去合法，今后不準(zhǔn)”。這個說法看似很有道理，說白了就是兩不得罪的搗糨糊思維。一旦“存量即合法”，不僅無法從制度與政策上為其洗白，無疑會刺激更多規(guī)劃中的小產(chǎn)權(quán)房弄成既定事實。眼下，中國土地執(zhí)法的現(xiàn)狀并不強(qiáng)勢于環(huán)境執(zhí)法，如果單純以“存量”和“增量”作為合法與否的分水嶺，短短兩三年才冒出來的小產(chǎn)權(quán)房，莫非也想弄成“歷史遺留問題”蒙混過關(guān)?

　　眼下而言，不管政策怎么博弈，停售只是第一步，要緊的是區(qū)分土地性質(zhì)與建設(shè)細(xì)節(jié)，問責(zé)到人、問責(zé)到戶——起碼，政策叫停多年，小產(chǎn)權(quán)房依舊風(fēng)生水起，追究個“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”不為過吧?沒有問責(zé)的膽氣，又如何嚇唬得了暴利的底氣? 

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