經國務院批準，中國人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制

　　1.取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構自主確定利率水平。

　　2..取消票據貼現利率管制，由金融機構自主確定。

　　3.對農村信用社貸款利率不再設立上限。

　　4.個人住房貸款利率浮動區間暫不作調整。

　　(新華網鏈接http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-07/19/c_116614513.htm)

“世行報告”中關于金融改革的論述

摘自《2030年的中國——建設現代、和諧、有創造力的社會》( 即世行報告)第131頁

　　媒體反應

　　【深圳特區報：貸款利率放開首日銀行按兵不動 稱政策宣布得太突然】昨天是金融機構貸款利率放開的第一天，各銀行并未立即調整對外公布的貸款利率。 一些銀行的工作人員表示，央行的改革政策宣布得太突然了，昨天又適逢周末，銀行還來不及調整。  http://finance.ifeng.com/a/20130721/10224125_0.shtml

　　【新民網：放開銀行準入比利率市場化更重要】如何化解結構不合理矛盾，支持實體經濟發展。“最近銀監會要鼓勵我們的民間資本發起建立營業銀行，我覺得這是非常重要的，通過把民間資本通過一種制度的創新引導到創新性的實體經濟中去是問題的關鍵。”全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻說。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵也指出，目前來說，逐步放開銀行準入是比利率市場化更加重要的改革。  http://finance.ifeng.com/a/20130715/10166405_0.shtml

　　【鳳凰獨家：貸款利率市場化是利率市場化關鍵而非實質性一步】僅僅從放出的第四條看，央行對個人住房貸款利率依舊存在管制。考慮到近幾個月房價上漲，特別是“國五條”發布之后的報復性上漲，央行不會也不可能會取消個人住房貸款利率優惠。不過，利率市場包擴貸款利率市場化，同時也包括存款利率市場化。而在中國經濟的特殊背景下，存款利率市場化才是更關鍵的一步。  http://finance.ifeng.com/a/20130719/10220047_0.shtml

 　  【新華網：讓金融更好支持實體經濟——央行有關負責人就進一步推進利率市場化改革答記者問】從國際上的成功經驗看，放開存款利率管制是利率市場化改革進程中最為關鍵、風險最大的階段，需要根據各項基礎條件的成熟程度分步實施、有序推進。人民銀行將會同有關部門進一步完善存款利率市場化所需要的各項基礎條件，穩妥有序地推進存款利率市場化。 http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-07/19/c_116614812.htm

　　【經濟觀察報：貸款利率管制全面放開 只剩存款利率臨門一腳】2012年6月8日和7月6日，央行兩次調整金融機構人民幣存貸款基準利率及其浮動區間是我國利率市場化的重要步驟。到此次7月19日的貸款利率市場化，事實上，表明中國距離全面的利率市場化只差存款利率放開這一步了。  http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-07-20/08372303827.shtml

　　【外媒談央行開放貸款利率管制：金融改革邁出關鍵一步】

　　來源：觀察者網 2013-07-21 10:00:18

　　路透社分析稱，中國和央行的行動展現北京決心開始糾正金融系統和經濟其他部門的扭曲，以實現經濟轉型，從出口和投資為導向的經濟增長轉變為消費為導向的經濟增長。

　　美國財政部發言人霍莉·舒爾曼說：“這是中國在改革和解放金融體系方面邁出的又一步，我們表示歡迎。”

　　美國《華爾街日報》網站稱，取消貸款利率下限或許不會馬上對經濟增速放緩的中國起到幫助，而且此舉的力度也不像許多經濟學家希望的那樣大。但是這是一個明確的信號，表明中國真的要徹底整頓需要改革的金融體系。

　　《日本經濟新聞》則警告稱，放開利率后，銀行間競爭將加劇，競爭中失利的銀行可能倒閉，對這一點也要防范。實際上，銀行一旦倒閉，中國政府也會保護儲戶，但在儲蓄保險制度不完善的情況下開放利率，有可能造成社會不安。

　　香港《南華早報》則認為，央行對貸款配額的控制意味著資本依然無法在經濟中自由流動。與此同時，關于儲蓄利率上限的規定——許多分析人士預言它會在今年取消——制約了銀行真正對經濟中流通的貨幣定價。銀行不能控制儲蓄利率意味著它們不大可能大幅降低貸款利率，因為那會引起它們自身的貸款利潤受到擠壓。

　　美國《紐約時報》網站19日報道稱，政府未取消對貸款利率設定的上限，也未調整存款利率上限，經濟學家說，這兩種舉措會產生更為深遠的影響。

　　瑞士信貸銀行的經濟學家董濤說：“這是中國放松對利率的控制的開端。取消貸款利率下限的意義不及取消存款利率上限的意義，不過我認為幾個月后，后一種情況也會發生。”

　　專家說，由于大多數銀行目前的貸款利率已高于央行設定的下限，今天宣布的舉措能否立即讓貸款利率下降仍是個未知數。

　　(觀察者網鏈接：http://www.guancha.cn/economy/2013_07_21_159832.shtml)

　　學者觀點：

　　黃衛東 ：精英們正按佐力克安排走入泥潭

　　來源：黃衛東博客

　　一、 取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平。

　　評論：降低地方政府貸款成本，方便地方政府籌款。地方政府還可以借低息貸款，還以前的高息貸款。此舉可能的原因，是地方債務過重，中央政府采取措施減輕地方政府債務，實際是轉移債務成本到銀行。

　　二、 取消票據貼現利率管制，改變貼現利率在再貼現利率基礎上加點確定的方式，由金融機構自主確定。

　　評論：讓銀行可以低價賤賣手中票據(實際是銀行的債權)籌款，減少錢荒發生幾率。此舉方便了外資低價收購中國資產。由于政府承諾美元可以自由兌換人民幣，從而可以在中國容易獲得資金。今年1-5月，央行實行緊縮的貨幣政策，減少了基礎貨幣近千億元，但是，外資仍然拿美元進入中國，獲得了14500億元資金，而國內銀行被中央銀行拿走2萬多億元資金，到6月份，繼續從緊貨幣政策，導致銀行錢荒。此舉是精英們相信市場神話，搞出來的賣國政策。但是，對美國資本家有利的承諾美元自由兌換人民幣政策，就不去依據市場原則取消，而去強制實行，對外資不利的利率管制，就依據市場原則取消，比蔣介石徒子徒孫都賣國。

　　三、 對農村信用社貸款利率不再設立上限。

　　評論：以前國家管制，強制貸款數量和利率，現在取消利率上限，顯然讓農村老百姓獲得資金成本加大。此舉將對糧食和農業生產不利，破壞國本。其賣國程度，并不比上個措施少多少。于此相對比，美國每年在農業上補貼近千億美元，我們給農民借點錢，還要讓銀行放開利率，實際是讓商業銀行收高利貸，逼死農民。

　　四、為繼續嚴格執行差別化的住房信貸政策，促進房地產市場健康發展，個人住房貸款利率浮動區間暫不作調整。

　　全面放開貸款利率管制后，金融機構與客戶協商定價的空間將進一步擴大，有利于促進金融機構采取差異化的定價策略，降低企業融資成本;有利于金融機構不斷提高自主定價能力，轉變經營模式，提升服務水平，加大對企業、居民的金融支持力度;有利于優化金融資源配置，更好地發揮金融支持實體經濟的作用，更有力地支持經濟結構調整和轉型升級。

　　總評：精英們正在按照佐力克的安排，一步步走入西方安排好的泥潭。

　　http://oisum.com/Article/shiping/2013/07/304089.html

　　微博評論：

　　利率市場化的本質是炒買炒賣全體人民儲蓄和資產

　　張宏良 2013-7-19

　　1.【利率放開——安穩日子就要結束了】很少人知曉國務院宣布放開貸款利率意味著什么，存貸利率如同雙腳，邁出一步另一步肯定跟上。它意味著人民幣將向股票一樣本身成為炒作對象，在利率期貨、遠期、離岸交易等衍生工具齊備的情況下，操縱人民幣暴漲暴跌如同喝涼水一樣容易，金融和經濟大動蕩就要開始了。(習總在西柏坡剛剛表示要牢記毛主席的話，迎接歷史大考，大考馬上就到了。)

　　2.【金融自由化將拉開人民幣廢紙化的大幕】操控人民幣漲跌的衍生金融工具已經齊備，國際壟斷資本和國內買辦完全有能力通過人民幣暴漲暴跌實現對中國財富的洗劫。今年北京五環以外房價暴漲萬元以上，預示對人民幣的信心已開始動搖。在全國家庭住房超過100平米的情況下仍暴漲，就反映了對人民幣的悲觀預期。(補充評論1：社科院民生報告稱中國全國城鎮家庭住房面積平均超過100平米，即使不加上被隱瞞部分也已經飽和過剩，房價不降反漲并且是超過以往年份的暴漲，表明人民對人民幣泡沫的貶值預期已經超過了房價的泡沫。大難已不可避免，盡可能多喚醒一個民眾吧，多喚醒一個，災難損失就會減少一些。)(補充評論2：對“老百姓存款怎么辦”的答復：覆巢之下沒有完卵，俄羅斯當初金融大洗劫，盧布從0.86盧布兌換1美元暴跌到最低8千盧布兌換1美元，貶值1萬倍。一個普通家庭一輩子幾萬存款最終變成了幾元錢，如果不是九十年代以來國際石油天然氣連續漲價，俄羅斯人民估計至今也緩不過來。資源枯竭的中國一旦走到那一步，簡直不敢想象!)

　　3.【利率市場化的本質是炒買炒賣全體人民儲蓄和資產】中國不具備西方國家買賣貨幣的條件和機制,利率市場化是把人民幣當做股票一樣地交給少數富人投機炒作,在中國三座大山強迫儲蓄的情況下,把老百姓的活命錢拿來讓少數人投機發財,已不再是一般搶劫和兩極分化,而是要把13億中國人民置于死地。13億老百姓啊!(中國老百姓儲蓄與其他國家具有不同性質，中國老百姓儲蓄不是消費結余，而是三座大山壓迫下的強制，是強制儲存的活命錢，一旦出了問題絕大多數家庭將陷入絕境。)

　　4.【誰有權把13億人民的儲蓄和資產交給富人去炒作?】西方國家利率市場化把貨幣作為買賣對象，是私有制銀行自發形成的，有強大資本集團的內部制衡和外部法律約束。中國在沒有任何制衡甚至連執政黨對金融都是狗咬刺猬無從下口的情況下，把人民幣作為投機買賣對象，等于把全體人民的儲蓄交給了極少數富人。(是非對錯暫且不論，13億老百姓的死活也暫且不論，就只問一個問題，誰又是憑什么擁有這個權力?誰又能負這個責任?)

　　5.【中國儲蓄的災難性質】俄國儲蓄是消費后結余，洗劫一空仍能活下來;南美百姓很少儲蓄，金融洗劫影響有限;歐美老百姓是負儲蓄，金融動蕩無所謂。中國老百姓儲蓄是三座大山壓迫下建立的個人生活保險，一旦被洗劫老百姓將徹底陷入絕境和絕望。而絕望的人民只有地獄沒有革命，這就是利率市場化的恐怖。(對美國和國內買辦漢奸而言，引發中國革命是自尋死路，只有讓中國陷入盲目殘殺的血腥動蕩，才能解體中國。而避免革命和解體中國的唯一方法，就是讓人民絕望。只有希望的人民才會革命，絕望的人民只能盲目殘殺。)

　　(轉自張宏良微博 http://blog.sina.com.cn/s/blog_9b12a6df0101g3bq.html)

       網友評論：

      背景知識：

　　1、什么是利率市場化?

　　利率市場化是指金融機構在貨幣市場經營融資的利率水平。它是由市場供求來決定，包括利率決定、利率傳導、利率結構和利率管理的市場化。實際上，它就是將利率的決策權交給金融機構，由金融機構自己根據資金狀況和對金融市場動向的判斷來自主調節利率水平，最終形成以中央銀行基準利率為基礎，以貨幣市場利率為中介，由市場供求決定金融機構存貸款利率的市場利率體系和利率形成機制。

　　2、利率市場化的利弊有哪些?

　　利益一：有利于推進銀行進行商業化改革

　　利益二：有利于提高央行的政策操作水平

　　利益三：有利于金融市場發育及功能發揮

　　弊端一：提高了利率波動的幅度和頻度

　　弊端二：加大銀行利率風險和信用風險

　　弊端三：增加銀行經營成本會無序競爭

　　3、我國利率市場化改革的總體思路

　　先外幣、后本幣;先貸款，后存款;先長期、大額，后短期、小額

　　4、利率市場化的實施步驟

　　首先，在發展和完善貨幣市場的同時進行貸款利率的市場化，即推進貨幣市場的發展和統一，促進市場化利率信號的形成，形成比較完善的銀行間市場利率體系;

　　同時，跟蹤市場利率及時調整貸款利率，進一步擴大貸款利率的浮動范圍，在此基礎上，逐步放開對整個貸款利率的管制。

　　最后，推進存款利率的市場化，逐步擴大存款利率的浮動范圍。

　　附：利率市場化改革回顧

　　1993

　　明確利率市場化改革的基本設想，提出我國利率改革的長遠目標是：建立以市場資金供求為基礎，以人行基準利率為調控核心，用市場資金供求決定各類利率水平的市場利率管理體系。

　　1996·6

　　放開銀行間同業拆借市場利率后，諸多改革措施推出：先后放開了銀行間拆借市場利率、債券市場利率和銀行間市場國債及政策性金融債發行利率;境內外幣貸款和大額外幣存款利率;試辦人民幣長期大額協議存款;逐步擴大人民幣貸款利率浮動區間。

　　1998

　　擴大貸款利率浮動區間

　　人民銀行連續三次擴大金融機構貸款利率浮動區間，并要求各金融機構建立貸款內部定價和授權制度。同年，人民銀行改革了貼現利率生成機制。

　　1999

　　嘗試大額長期存款利率市場化

　　央行批準中資商業銀行法人對中資保險公司法人試辦由雙方協商確定利率的大額定期存款(最低起存金額3,000萬元)，進行存款利率改革初步嘗試。

　　2000

　　推進境內外幣利率市場化

　　2000年9月，放開外幣貸款利率和300萬美元(含300萬)以上的大額外幣存款利率;300萬美元以下小額外幣存款利率仍由人民銀行統一管理。

　　2003

　　《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出穩步推進利率市場化，建立健全由市場供求決定的利率形成機制，人行通過運用貨幣政策工具引導市場利率。

　　2004

　　再次擴大金融機構貸款利率浮動區間;實行再貸款浮息制度;放開銀行貸款利率上限;城鄉信用社貸款浮動上限擴大到基準利率的2.3倍;實行人民幣存款利率下浮制度。

　　2007·1

　　Shibor 正式運行。迄今為止，銀行同業拆借市場利率、票據市場轉貼現利率、債券回購利率、國債與政策性金融債發行利率和二級市場的利率都已完全實行市場化。

　　2011

　　“十二五”規劃綱要明確穩步推進利率市場化改革，加強金融市場基準利率體系建設。

　　2012·6

　　金融機構存款利率浮動區間上限調整為基準利率的1.1倍;貸款利率浮動區間下限調整為基準利率的0.8倍。

　　2012·7

　　貸款利率浮動區間下限下調為基準利率的0.7倍，標志著利率市場化改革提速。

　　2013·7

　　取消金融機構貸款利率0.7倍的下限。取消票據貼現利率管制，改變貼現利率在再貼現利率基礎上加點確定的方式。

　　(騰訊鏈接http://qy.house.qq.com/a/20130720/002458.htm)

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