4月16日至27日，美菲開始在呂宋島和巴拉望島以西的南海海域舉行第28次“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)。還有來自其他東南亞國(guó)家的20名代表列席軍演，美國(guó)的盟國(guó)也派代表參加模擬指揮演習(xí)。美國(guó)要用南海問題拖垮中國(guó)的戰(zhàn)略企圖越來越明晰。中國(guó)處理南海問題時(shí)，比以往需要有更多的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)考量，遭遇到更多、更大的挑戰(zhàn)。如何有效維護(hù)南海主權(quán)，又要破碎美國(guó)用南海問題遏制和拖垮中國(guó)，成為中國(guó)必須面對(duì)的戰(zhàn)略課題。

　　美國(guó)在中國(guó)沿海周邊建立的第一乃至第二島鏈，日常監(jiān)視和戰(zhàn)時(shí)封堵中國(guó)的戰(zhàn)略布局，如果是靜態(tài)和相對(duì)消極的動(dòng)作的話，那么，支持和扶持菲律賓和越南在南海問題上，和中國(guó)正面對(duì)抗則是，主動(dòng)和積極的用南海問題遏制和拖垮中國(guó)的戰(zhàn)略舉措。

　　美國(guó)為菲律賓和越南在南海問題上對(duì)抗中國(guó)壯膽，對(duì)中國(guó)的表現(xiàn)和影響主要有以下幾個(gè)層面：

　　其一：美國(guó)的繼續(xù)強(qiáng)力介入，會(huì)讓南海問題更加復(fù)雜和尖銳。菲律賓和越南對(duì)中國(guó)南海海權(quán)主張的挑戰(zhàn)，比以往更加強(qiáng)硬。這種立場(chǎng)的變化，讓中國(guó)長(zhǎng)期擱置爭(zhēng)議的提議，成為一種自欺欺人的自我安慰。菲律賓、越南等國(guó)，已經(jīng)不僅僅滿足于在實(shí)際中占有主動(dòng)和實(shí)惠的現(xiàn)實(shí)。想借美國(guó)的強(qiáng)力介入，一勞永逸解決南海問題的企圖，越來越明顯。這就逼迫中國(guó)必須拿出更加明確的態(tài)度，在南海問題上，必須有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。

　　中國(guó)在南海的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，這無疑于是讓中國(guó)提前掀出底牌：如果讓步，就會(huì)讓這些國(guó)家得寸進(jìn)尺，讓既得利益成為法律層面的事實(shí);如果不讓步，就要發(fā)生不可控的系列海上沖突，甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)。發(fā)生海戰(zhàn)，和陸戰(zhàn)不同，如果不能打一場(chǎng)足以遏制菲律賓等國(guó)、讓其有傷經(jīng)斷骨之感的海戰(zhàn)，很可能會(huì)演變成一場(chǎng)持久戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)。如果海戰(zhàn)規(guī)模過大，中國(guó)自身的消耗固然巨大，美國(guó)將以何種方式接入，也勢(shì)必讓中國(guó)投鼠忌器。

　　其二，美國(guó)為菲律賓等國(guó)在南海問題上壯膽，中國(guó)在南海問題上的立場(chǎng)和處理的方式，會(huì)遭致一系列的國(guó)際問題。中國(guó)如果應(yīng)對(duì)失當(dāng)，不但在東盟會(huì)被孤立，在美國(guó)的主導(dǎo)和支持下，在國(guó)際上也許會(huì)對(duì)中國(guó)造成長(zhǎng)期的、外交和法律方面的不利。

　　菲律賓等國(guó)幾度要將南海問題提上安理會(huì)和國(guó)際法庭，盡管在中國(guó)強(qiáng)力反對(duì)下，沒有達(dá)到預(yù)期目的。但在美國(guó)以南海問題拖垮中國(guó)戰(zhàn)略企圖越來越明晰的支持下，這種試探和闖關(guān)，會(huì)越來越頻繁，也越來越強(qiáng)勢(shì)。美國(guó)和菲律賓這次軍演，有多個(gè)國(guó)家派員參加和觀摩，就是這種思維下的結(jié)果。如果今后再得到美國(guó)主導(dǎo)下的支持，中國(guó)勢(shì)必更為被動(dòng)。

　　其三，美國(guó)對(duì)菲律賓等國(guó)的支持，會(huì)讓這些國(guó)家，在軍事上，為對(duì)抗中國(guó)做更多的冒險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域更多的軍備競(jìng)賽。菲律賓和越南加緊購(gòu)買各種用于海戰(zhàn)的武器，就是最明顯的信號(hào)。菲律賓等國(guó)的武器購(gòu)買，盡管仍然無法正面對(duì)抗中國(guó)，但不對(duì)稱海戰(zhàn)思維的增強(qiáng)，會(huì)讓中國(guó)處理該海域的海權(quán)問題，付出更高的成本。

　　其四，美國(guó)對(duì)南海問題的強(qiáng)力介入，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)各國(guó)民意發(fā)生不同面向的變化。無論美國(guó)是否真心和在多大程度上支持菲律賓，這會(huì)給菲律賓的強(qiáng)硬派打一針強(qiáng)心劑，會(huì)在對(duì)抗中國(guó)的立場(chǎng)上，采取更強(qiáng)硬和激烈的方式。這種民意勢(shì)必會(huì)攜裹菲律賓等國(guó)政府，也采取比以往更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

　　相反，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，如果政府對(duì)南海問題的處理，因?yàn)槊绹?guó)的介入不得不更審慎時(shí)，會(huì)被一直希望中國(guó)在南海問題上有所動(dòng)作的國(guó)民，視作軟弱。這種民意的累積，會(huì)讓中國(guó)政府在處理南海問題上，有不能按部就班的額外的壓力。短期內(nèi)沒有明顯進(jìn)展的話，會(huì)在國(guó)內(nèi)累積更多對(duì)政府立場(chǎng)的負(fù)面影響。這些恐怕也是在美國(guó)預(yù)料之中的，也是他們最想和最可能收獲的用南海問題遏制和拖垮中國(guó)的成果。

　　針對(duì)美國(guó)介入南海，以之拖垮中國(guó)的戰(zhàn)略企圖，中國(guó)要有更積極和更有效的對(duì)策。

　　首先，要讓國(guó)民和國(guó)際社會(huì)了解美國(guó)的這種損人利己的戰(zhàn)略企圖。對(duì)南海問題的處理，立場(chǎng)更堅(jiān)定，措施更穩(wěn)妥。避免激憤的民意，落入美國(guó)的戰(zhàn)略陷阱。

　　其次，讓菲律賓等國(guó)意識(shí)到中國(guó)在南海問題上立場(chǎng)的堅(jiān)定，和正面對(duì)抗中國(guó)需要付出的代價(jià)。認(rèn)識(shí)到美國(guó)不是保護(hù)其安全的黑道大哥，而是引入戰(zhàn)爭(zhēng)、圖利美國(guó)，讓自己成為棋子和人肉盾牌始作俑者。中國(guó)對(duì)菲律賓等國(guó)，在戰(zhàn)術(shù)上，要進(jìn)行明快的閃電戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行包圍戰(zhàn)。

　　最后，在其他地方和領(lǐng)域，爭(zhēng)取到和美國(guó)更多討價(jià)還價(jià)的籌碼，讓美國(guó)干涉南海不得不有所顧忌。針對(duì)美國(guó)對(duì)南海的公然干涉，要和美國(guó)在南海打一場(chǎng)游擊戰(zhàn)和持久戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)。

　　總之，南海是中國(guó)的核心利益，不是美國(guó)的唯一利益。美國(guó)盡管有以南海拖垮中國(guó)的戰(zhàn)略企圖，中國(guó)也有打破這種戰(zhàn)略企圖的能力和智慧。中美兩國(guó)在南海角力，但制勝卻并不一定要在南海。

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