公眾對湖北宜城市“最年輕的市長”周森鋒擬再度提拔的質疑，既是大眾對其過于順利仕途之路的質疑，更包含著社會對現今選拔機制普遍不信任的焦慮心態。　　

用人體制的原罪，體現于選拔運作機制的不公正，即選拔體制的排他利己性。其表象特征是在于基層用人與群眾需求現實的不一致，甚至于反向而馳（官民溝通問題）；在于輿論導向對基層權力交接過程中的世襲傾向的焦慮，在于底層對向“上流”之門的狹窄的悲觀（社會階層趨向固化）。具體表現為“以崗待人”，即崗位的設定是應人而量身定做。基層用人體制與群眾現實需求的脫節，易引發社會群體之間的情緒對立。　　

于是，在面對權力機關假借改革名義行權力自肥傾向、利益集團呼之欲出格局之下；面對利益既得階層的強大和固守；面對某些制度的先天性缺陷；面對龐大公務員隊伍及因公支出的巨大財政壓力；人浮于事行政效率的低效；在面對民眾與官員兩個階層趨向對立的局面。黨有義務也有必要反思改革得失，轉變執政手段。于是，在堅持共產黨的領導的多黨合作制不改變的原則下，在堅持社會主義制度不改變的原則下，用人制度的可進行外科式的全局改革，即由“以崗待人”向“以人待崗”的轉變，主要思路，是將政府機構中具有某些社會功能機構劃歸社會，比如對那些非關乎國家機密、非關乎國計民生的機構與人員，可以推動其社會化，減輕財政負擔，由此開頭，來推動社會各階層之間的流動，消除對立情緒，確保國家的長治久遠。　　

“以崗待人”向“以人待崗”的轉變思路，是依托社會專業素養而又不迷信社會萬能的轉變。的確，一方面我們看到某些領域的社會素養是其相近政府部門難以往之向背的， 但也應當清醒地看到，另一方面，由于過于迷信市場的萬能，并由此所付出的社會成本，比如社會的誠信缺失，坑蒙拐騙等大行其道，食品安全事故的頻發，此類種種惡果，都在自覺或不自覺的撬動社會穩定基石。于是，將政府機構中具有某些社會功能機構劃歸社會改革方向，將是我們所要討論的。　　

政府管理，政府用人選拔制度改革，機關崗位、人員社會化，其成敗與否，首決條件就是對其社會功能的認定，對機構、人員的評估是否科學，評估過程是否切實上升到講政治的高度，是否有嚴峻刑罰保證評估過程中可能出現的不作為，甚至于瀆職問題；其二，在機關崗位、人員社會化過程中，必須建立一套準入、過程監督、問題處置相適應的法律法規，中國經濟的發展，底層特別是農民財富的增加，小經濟是不可或缺推動因素，但目前存在市場準入門檻設置過高，對資本運作過程中的過程監督、問題處置設置過低等消極因素，造就社會誠信缺失，坑蒙拐騙等大行其道，食品安全事故的頻發等種種惡果，社會為此付出極大代價。準入、過程監督、問題處置等法律法規設置的不合理，利于權力和資本結合的大經濟，不利小經濟。　　

于是，能否跨越 “官與民爭利”的歷史漩渦，對權力的管理極為重要，“以崗待人”向“以人待崗”的轉變，把政府中某些社會功能劃歸社會，非重要性政府機構、人員的社會化，不僅減少了權力對市場干預可能性，減輕機構“冗員”，減輕財政負擔，還在于可能消除社會積怨。　　

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