認識“退休雙軌制”，取消“退休雙軌制”

   “退休雙軌制”，通過眾多網友和有關專家、學者、兩會代表與委員以及報刊、雜志、網絡等諸多新聞媒體，多年的討論，已經對其面目有所認識了。那就是基本上眾口一詞——這個政策是錯誤的，而且應該予以取消或糾正。

“凡事識為先，斷次之”。為了進一步認識這個政策，進而取消這個政策，有必要對其本來的面目再做一下簡單剖析。

一，這個退休雙軌制政策出臺的理論基礎，是拉動經濟論、高薪養廉論、國

際接軌論。

    此“三論”只不過是一種表象，其實質與核心還是第四論，即官貴民賤論。前“三論”是手段，第四論才是目的。除此，恐怕再也找不出別的什么原因。

所謂拉動經濟論，這完全是一種荒唐的借口。人人皆知，機關退休人員只占全國所有退休人員中的一少部分。而真正要拉動經濟的話，是應該依靠絕大多數人的。企退人員在全國退休人員中是絕大多數，只依靠少數退休官員而拋棄近6000萬這個絕大多數的企退人員去拉動經濟，這個經濟能拉動嗎？

所謂高薪養廉論，這更是非常牽強的理論。在我們國家數不勝數的腐敗分子中，至今還沒發現一例是因為收入微薄而不得不貪污受賄的。普遍的情況是以權謀私、貪婪成性。凡是手握實權的人物，不腐敗的實在是寥寥無幾！所以，這個所謂理論也是不攻自破的！

所謂國際接軌論，更是不值一駁。為什么只讓公務員及其退休人員的工資接軌，而不準企退人員的養老金接軌？到底是以人為本，還是以官為本？

至于說官貴民賤論，還是有據可查的。現在，凡是民生政策全部是雙軌制。包括養老、醫療、住房、喪葬等。所有這些政策的雙軌制，已經充分說明，官貴民賤論在我們國家早已暢通無阻、橫行無忌了！

二，這個政策的最大要害是，嚴重不公，破壞和諧。企業是養育這個社會的納稅人、是國家財富的直接創造者。企退人員曾經為國家的經濟建設做出過重大貢獻。如果沒有企業干部職工的開拓進取和辛勤工作，這個社會就不能正常運轉；沒有納稅人的努力拼搏和無私奉獻，我們的國家就不會有今天的富強。可政策竟然讓個人不承擔一分錢養老保險費用的機關人員的退休金比企退人員高出幾倍？而把曾經有功的退休群體打入另冊！使二者的養老金差距越來越懸殊？這是何等的本末倒置，又是何等的不公平、不公正？起碼的分配公平都沒有，這個社會還能和諧嗎？還怎樣和諧？

三，這個政策的直接影響是，拉大分配差距，使占國家職工隊伍少部分富有的

官員及其退休人員更加富有，使眾多企退職工這個貧窮階層更加貧窮。退休雙軌制政策導致養老金差距的懸殊，早已經滿城風雨、街談巷議。“在2010年廣州市

‘兩會’上，該市人大代表黃浩玲曾披露：同在廣州，處級公務員與同級企業經理退休后養老金相差四倍多。中國人事科學研究院薪酬分配室主任何鳳秋2010年曾透露：目前我國企業單位、事業單位、行政機關養老金數額比是1:1.8:2.1。”雖然國家連續7次上漲了企業養老金，但“由于企業退休人員養老金的漲幅遠小于公務員養老金的漲幅，從而導致二者之間的差距不僅沒有因為企業退休人員養老金“七連漲”而縮小，反而呈現出越拉越大的趨勢。”（2011.2.12大眾日報：《取消養老雙軌制應盡快提上日程》作者：瞿玉杰） 所以就使得官員們在崗位上富裕，退休后依然很富裕；而曾經做出過重要貢獻的企退人員就越來越貧窮了！

四，這個政策所導致的嚴重后果是，使這個社會有可能造成動蕩不安，很不太

平。使構建和諧社會成為永遠不可能的紙上談兵。由于政策不公，而且極力向在黨政機關工作的權利階層傾斜，使養老金差距過大、過于懸殊，使得企退人員特別是高級專家們大有受氣、憋氣、不服氣之感！特別是在叫天天不應、喊地地不靈，多年告狀無門、呼吁無效、訴求無果的情況下，各種不同的上訪方式便應運而生了。甚至要通過群體上訪、重復上訪、以至于進京上訪，等不同方式求得問題的合理解決，就成為必然。僅去年一年，東北三省的省城高工們集體上訪到省、市政府，要求增加生活補貼的就有過多次。不少地方的企退人員與高級專家們去當地有關政府部門甚至去北京找人社部上訪，也是屢屢發生，這樣的事情在全國更是不勝枚舉！由此造成的群體事件也不在少數。這就大大增加了社會不穩定的因素！據主流媒體中國新聞網報道：中國群體性事件年均增17% 侵害百姓利益是主因。這不能不說明不公問題已經影響到社會穩定的嚴重程度！ 

五，這個政策的最大損失是，使黨的“三個代表”的重要思想與“執政為民”

的執政理念，受到干擾和破壞，影響黨的形象與政府威信。“三個代表”的重要思想作為黨的指導思想之一，已經寫入黨章總綱。“以人為本、執政為民”，這是黨和政府改革開放以來，叫的最響的執政理念。它不僅僅是理論觀點，更重要的還是廣大干部特別是領導干部在四個現代化建設的進程中必須踐行的重要原則。在我們黨與政府用“以人為本、執政為民”作為檢驗黨與國家各項工作重要標準的時候，明顯感到把取消雙軌制退休政策、縮小養老金懸殊差距問題也應該作為“以人為本、執政為民”的重要內容，從而對執政理念加以必要的補充和完善。否則，雙軌制退休政策，造成十多年養老金的懸殊差距，與黨和人民政府的倡導，與黨章總綱的規定，就顯得很不協調、很不合拍、很不融洽！

總而言之，這個雙軌制退休政策是很不公平的，而且是所有不公平中最大的不公平。這種不公平，是顧此失彼、偏袒官方的不公平；是改革的既得利益者為了維護自身利益，巧取豪奪、肆意與民爭利的不公平；是嚴重背離黨的宗旨，破壞黨群關系、干群關系、官民關系的不公平；是掌權群體與沒有任何權利的企退人員之間，以強凌弱的不公平；更是嚴重影響與阻礙和諧建設的不公平。

請問，有這樣嚴重不公平的“退休雙軌制”政策的存在，我們還能建設好和諧社會嗎？這種不近情、不講理的政策，還不應該盡快取消或廢除嗎？！

古人云：“謀及下者無失策，舉及眾者無頓功”。我們真的希望，制定政策的有關部門，在制定關系國計民生特別是關系到曾經做出重大貢獻的近6000萬企退職工及其上億家屬切身利益的大政策的時候，應該多聽聽基層百姓的意見。現在很多的意見（完全是正確的意見）早已經出來了，怎么辦？對于退休雙軌制政策是繼續堅持還是盡快取消，應該到了抉擇的時候了！我們還是相信黨與政府，完全有能力、有辦法解決好這個不合情、不合理、更不合法的“退休雙軌制”、縮小養老金懸殊差距問題的。

2011.3.18

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