退休養(yǎng)老金新政需要面對(duì)的問(wèn)題(上)　　

在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，從2005年以來(lái)國(guó)家連續(xù)六年為企業(yè)退休人員提高基本養(yǎng)老金，使企業(yè)退休人員的總體待遇水平翻了一番。現(xiàn)在國(guó)務(wù)院又決定，自　2011年1月1日起　，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定，并且對(duì)部分人員按有關(guān)規(guī)定予以?xún)A斜，適當(dāng)提高調(diào)整水平；同時(shí)決定將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)此，廣大企業(yè)退休人員對(duì)黨和國(guó)家體察民情、逐步提高企退人員待遇，感到十分欣慰。與此同時(shí)，社會(huì)輿論在繼續(xù)要求廢除退休待遇“雙軌制”，發(fā)出了“企退人員七連調(diào)不如機(jī)關(guān)一年調(diào)”、“企退高工加七次抵不上小學(xué)教師加一次”等聲音。其主要原因是退休養(yǎng)老金政策沒(méi)有實(shí)行一視同仁，產(chǎn)生了過(guò)大的差距。因此，退休養(yǎng)老金新政需要認(rèn)真面對(duì)存在的問(wèn)題，不斷加以完善和妥善解決。　　

1. 關(guān)于尊重歷史事實(shí)，一視同仁，兼顧公平公正的問(wèn)題。退休養(yǎng)老金政策存在的最大問(wèn)題是同等人員不同等待遇，而且差距過(guò)大。從1949年以來(lái)，黨和國(guó)家所倡導(dǎo)的就業(yè)理論是工作崗位無(wú)貴賤之分，都是為人民服務(wù)；所執(zhí)行的人事政策是個(gè)人服從黨和國(guó)家的統(tǒng)一分配。因此，在上世紀(jì)末前后退休的人員，是一生交給黨安排，在人民需要的崗位上奉獻(xiàn)了一輩子。可是，被國(guó)家分配在機(jī)關(guān)或國(guó)企工作，同樣奉獻(xiàn)了一輩子的人員，在退休之后的待遇卻相差幾倍。這不是一視同仁、公平公正的做法，也不符合權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，而是無(wú)視歷史事實(shí)，用制度制造身份歧視，大興人群的“貴”“賤”之分，客觀起到撕裂人群的作用。　　

一視同仁并非要實(shí)現(xiàn)絕對(duì)平均主義，而是要求尊重歷史事實(shí)，兼顧公平公正。例如，機(jī)關(guān)和國(guó)企的處級(jí)退休人員在崗時(shí)已盡到了應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，退休后理應(yīng)享受同等的退休養(yǎng)老待遇，而機(jī)關(guān)和國(guó)企的科級(jí)退休人員因在崗時(shí)所盡義務(wù)和責(zé)任與之不同，退休后享受的退休養(yǎng)老待遇與之相比會(huì)低一檔，或者說(shuō)工齡35年的比15年的退休人員得到的退休養(yǎng)老待遇要高一些，這些都不會(huì)引起廣泛的不滿(mǎn)和憤恨，也不至于出現(xiàn)維權(quán)群訪。可是，現(xiàn)在退休養(yǎng)老待遇不是低一檔或高一些的問(wèn)題，而是在“六連調(diào)”之后，同等退休人員因原工作單位性質(zhì)不同致使退休養(yǎng)老待遇仍舊相差好幾倍的問(wèn)題，甚至是發(fā)生了全國(guó)人大代表范誼在“兩會(huì)”提案中所說(shuō)的“一個(gè)原擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的政調(diào)企退休干部的退休金，不如一個(gè)機(jī)關(guān)退休的勤雜工，一個(gè)環(huán)衛(wèi)處的掃地工”的問(wèn)題，出現(xiàn)了社會(huì)上流傳的“國(guó)企兩三個(gè)高工的退休金加起來(lái)不如一名退休的小學(xué)教工”等不公正現(xiàn)象。因此，在許多省市都紛紛出現(xiàn)維權(quán)上訪人群，國(guó)家人社部和大多數(shù)省市負(fù)責(zé)人對(duì)上訪人員都及時(shí)接見(jiàn)、以禮相待，有關(guān)負(fù)責(zé)人不僅認(rèn)真聽(tīng)取訴求，而且表態(tài)合情合理，顯示出同情但又無(wú)奈。可是，不久前，居然在某市卻發(fā)生了拘留要求取消退休待遇“雙軌制”的上訪人員李伯成高級(jí)工程師的事件，對(duì)這種破壞黨的執(zhí)政根基、割裂黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違憲行為，在互聯(lián)網(wǎng)上引起一片嘩然，紛紛給予譴責(zé)，李伯成得道多助，抓人者失道寡助，便是廣大群眾對(duì)退休待遇“雙軌制”的最好表態(tài)。　　

當(dāng)前，大多數(shù)機(jī)關(guān)退休老人的養(yǎng)老收入雖然比較高，但根據(jù)媒體最近彼露的對(duì)養(yǎng)老院費(fèi)用的調(diào)研資料，說(shuō)明他們即使把養(yǎng)老收入和盤(pán)托出，也只夠住一間中上等標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院。隨著物價(jià)的不斷上漲，對(duì)企退人員收入進(jìn)行“六連調(diào)”、“七連調(diào)”是必須的，否則，企業(yè)退休老人別說(shuō)住不起普通標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院，恐怕連基本生活水平也難以維持。鑒于此，企業(yè)退休老人們還是很感激黨和政府的關(guān)懷，更期盼在有生之年能看到廢除退休待遇“雙軌制”，使自己的人格受到尊重。從某種意義上來(lái)說(shuō)，實(shí)行一視同仁、公平公正的退休養(yǎng)老政策，對(duì)社會(huì)的積極意義更大，這將會(huì)比“六連調(diào)”、“七連調(diào)”更能受到擁護(hù)，可以消除社會(huì)運(yùn)作成本越來(lái)越高的制度性身份歧視，也可以避免地方政府負(fù)責(zé)人在退休養(yǎng)老待遇問(wèn)題上的無(wú)奈，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。  　　

(周工博客  訪問(wèn)地址: ZY5222239 )　　

國(guó)務(wù)院最近公布的將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的決定中說(shuō)，“由于歷史原因部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的集體企業(yè)沒(méi)有參保，其職工和退休人員未能納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，缺乏基本養(yǎng)老保障”， 決定“按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度。將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，并且規(guī)定 “繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)未參保人員負(fù)擔(dān)能力和年齡情況合理確定，鼓勵(lì)有條件的單位對(duì)補(bǔ)繳費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助”。同理，由于歷史原因部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難以及政策允許虧損、政策規(guī)定微利的國(guó)有企業(yè)，當(dāng)時(shí)為職工少繳的社保統(tǒng)籌金，國(guó)家現(xiàn)在完全有條件為在毛澤東時(shí)代參加革命的退休老人補(bǔ)繳費(fèi)用，或者規(guī)定發(fā)給工齡、職務(wù)職稱(chēng)等補(bǔ)貼。而且這樣做，完全符合“權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則”，因?yàn)樵诿珴蓶|時(shí)代參加革命的退休老人，在國(guó)家安排的崗位上，克己奉公、任勞任怨，高效工作，已經(jīng)為國(guó)家資產(chǎn)積累盡到了義務(wù)；他們當(dāng)中除極個(gè)別情況以外，無(wú)論職務(wù)高低，都是一心為公，從不以權(quán)謀私，先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)，清正廉潔，一身正氣，兩袖清風(fēng)，而現(xiàn)今屬于貧窮困難弱勢(shì)群體，國(guó)家不應(yīng)當(dāng)忘記他們，有責(zé)任多多給予關(guān)懷，以讓他們有尊嚴(yán)地安度晚年。　　

（ 周工博客訪問(wèn)地址 ZY5222239 ）