評《中日“漁船事件”背后的美國因素》

原文：中日“漁船事件”背后的美國因素　　

作者：張云 《聯(lián)合早報》2010-10-18　　

中日釣魚島海域發(fā)生的“漁船事件”引起了各界對于中日關(guān)系的熱議，然而在反思此次事件時，我們卻不能忽視那個不在前臺的大國——美國的存在。從某種意義上說，美國既是此次事件發(fā)生的背景提供者也是最終解決的推動者。 　　

美國因素對日本政策決定的巨大影響 　　

一、事件發(fā)生時的美國因素： 　　

從今年上半年開始由于眾所周知的原因，中美關(guān)系一度受挫。在美國與亞洲關(guān)系上，美國開始從正面對中國開展攻勢。在釣魚島問題上，美國的表態(tài)首次出現(xiàn)在1996年，當(dāng)時代理助理國防部長卡特·坎培爾表示“日美安保條約適用于日本施政下的領(lǐng)土，尖閣群島（釣魚島）屬于日本施政下。”但是在隨后很長時間內(nèi)，美國沒有對此有相關(guān)的表態(tài)。但是，今年7月舉行的東盟地區(qū)論壇（亞細(xì)安區(qū)域論壇，ARF）會議上，美國國務(wù)卿希拉里（希拉莉）·克林頓明確表示“確保南中國海安全通行是美國的國家利益”，意在牽制中國，中美外長則在會上激烈交鋒。8月16日，在回答日美安保條約是否包括釣魚島時候，美國助理國務(wù)卿庫勞力表示，“回答是yes?！睗O船與日本巡視艦相撞可能是偶發(fā)事件，但是日方的隨后的扣押行動則并非偶然反應(yīng)。簡言之，在看到美國試圖牽制中國（特別是在海上）的傾向，日本也試圖乘機試探美國的決心，這正是事件發(fā)生的國際背景。（日本執(zhí)政黨選舉則可能是事件的國內(nèi)背景） 　　

二、事件發(fā)展過程中的美國因素： 　　

事件發(fā)生一周后，日本決定先釋放中國漁船和船員，但是繼續(xù)扣押船長，并等待美國的表態(tài)。9月14日，美國助理國務(wù)卿庫勞力表示“希望中日通過對話和平解決（糾紛），但是日美同盟是亞洲安全保障和和平的基石。”美方的表態(tài)讓日本看到了美國支持日本的希望，《讀賣新聞》在9月18日的評論中就指出，該助理國務(wù)卿的表態(tài)與克林頓國務(wù)卿的表態(tài)是一脈相承的，一定程度上也助長了日本的“信心”。 　　

三、事件解決中的美國因素： 　　

9月19日，日本決定延長扣押船長，中方采取嚴(yán)厲的反制措施，美方的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變。9月20日，美國副國務(wù)卿斯坦英博格指出“最重要的是在復(fù)雜的情況下開展連續(xù)性的對話，進(jìn)行對話是最好的辦法。”這是美國對于中日關(guān)系惡化表示出的擔(dān)憂。隨后這位副國務(wù)卿還說“良好的中日關(guān)系符合美國的國家利益?！钡粏柤懊绹牧鰰r候，他則表示“美國的立場是一貫的”，而沒有涉及日美同盟的詞眼。9月22日，卡特·坎培爾助理國務(wù)卿在接受《讀賣新聞》的采訪時就中日“漁船事件”評論道，“美國與日本有著非常強的安全保障合作關(guān)系，但同時也同中國保持著緊密的合作。希望兩國能夠通過做出最大限度的外交努力來解決問題?！?　　

9月23日，日美外長會談，雖然日方媒體在次日都集中報道會談內(nèi)容涉及“美國國務(wù)卿明言日美安保條約適用于尖閣群島（釣魚島）”，但是翻看庫勞力助理國務(wù)卿在日美外長會談后舉行的吹風(fēng)會上的發(fā)言記錄，完全沒有涉及相關(guān)的內(nèi)容，至于雙方究竟談了些什么目前尚不清楚，但是至少說明美方?jīng)]有支持日本的公開表態(tài)。23日下午，中國溫家寶總理與美國總統(tǒng)奧巴馬會談中沒有涉及中日領(lǐng)土爭端的問題，反映出美國不愿意卷入中日沖突的心理。而隨后舉行的日本首相菅直人與美國總統(tǒng)奧巴馬會談中，根據(jù)日本媒體的報道，奧巴馬總統(tǒng)表示希望和平解決爭端。日本檢察機關(guān)做出釋放船長的決定就發(fā)生在日美首腦會談后不久?！　?/p>

日本外交尚未擺脫日美同盟框架 　　

在中美日三邊關(guān)系中，日美關(guān)系是同盟關(guān)系，就不可避免地存在著“同盟困境”，即對于“卷入”和“拋棄”的擔(dān)憂。在釣魚島問題上，美國最大的擔(dān)心莫過于“卷入”中日爭端，但同時又擔(dān)心不對日本做出一定程度保證，日本可能會“拋棄”同盟。因此美國一直采取模糊的“一貫立場”，即（1）對于釣魚島的領(lǐng)土最終歸屬問題不表態(tài)；（2）該問題應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事國家通過和平方式解決；（3）釣魚島處于日本施政下；（4）根據(jù)日美安保條約第五條，日本施政下的領(lǐng)域適用該條約。美國的這個一貫立場反映出美國既不愿意卷入中日間的爭端，又不得不照顧同盟國日本立場的矛盾心理。　　

但是當(dāng)中日沖突嚴(yán)重升級的時候，美國的立場逐漸鮮明，即不一定會為此犧牲中美關(guān)系，因為中美關(guān)系是全球范圍內(nèi)的合作關(guān)系。日本沒能獲得美國將在中日爭端進(jìn)一步升級時一定會不惜代價使用“日美同盟”來對抗中國的保證，而日本一意孤行的話將可能會面臨被美國“拋棄”的危險，權(quán)衡利弊，最終決定放人。從某種意義上來講，此次事件也是日本試探“日美同盟”的有效性和中美日三邊關(guān)系的一次嘗試。 　　

從日本外交的角度來看，日本在面對中國崛起等國際關(guān)系新挑戰(zhàn)時刻，仍然沒有擺脫依靠日美同盟的單一思維框架，這顯示它對中國外交和亞洲外交仍然缺乏戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性，這是擺在日本面前的重大課題。 　　

作者是日本國立新潟大學(xué)副教授，現(xiàn)為美國麻省理工學(xué)院（MIT）國際問題研究中心訪問學(xué)者　　

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觀翁評論　　

這篇文章總結(jié)的不錯。但是，最后的結(jié)論歸結(jié)為“日本在面對中國崛起等國際關(guān)系新挑戰(zhàn)時刻，仍然沒有擺脫依靠日美同盟的單一思維框架，這顯示它對中國外交和亞洲外交仍然缺乏戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性”，就有點扯了?！　?/p>

怎么說呢？日本是美國在亞洲的棋子，是不可能擺脫主人的，除非美國已無力控制。這樣，正常情況下，它就什么都不是，什么也做不成。我們的毛澤東主席對此看得很清楚，朝鮮也看得很清楚，國際談判你說好聽的可以，說不好聽的，滾蛋，直接找你主人好了?！　?/p>

釣魚島事件不是簡單、孤立的事件，與天安艦事件、菲律賓人質(zhì)事件可以并列，因為背后都有美國的影子。但是，釣魚島事件影響更大、更嚴(yán)重。天安艦事件的當(dāng)事國帶有被動性，菲律賓人質(zhì)事件是茶杯里的風(fēng)波，而釣魚島事件是日本主動挑起的，具有更大的陰謀性和邪惡性。準(zhǔn)確地說，它是日本和美國各懷鬼胎，又狼狽為奸制造的事件。美國人的策略是：在中國周邊國家制造事端和矛盾，“火上澆油”，制造圍攻中國的局面（嚴(yán)重時擺出中立調(diào)停姿態(tài)），迫使中國在政治、經(jīng)濟(jì)上做出全面讓步，支持美國擺脫經(jīng)濟(jì)危機。日本人的策略是：抓住美國需要日本“發(fā)揮作用”的有利時機，借釣魚島事件測試美國人的反應(yīng)，即是否支持日本霸占釣魚島（發(fā)生沖突時，給予軍事支持），實質(zhì)就是是否把釣魚島真的給了日本（不管中國人是否答應(yīng)）。測試的結(jié)果是，中國人做出強烈反應(yīng)，精明的美國人繼續(xù)模糊（不愿更不會放棄“釣魚島”這個香餌），日本人再次選擇觀望，中日關(guān)系開始有所穩(wěn)定?！　?/p>

但是，隨著美國人對東亞局勢的穩(wěn)定心有不甘，美國國防部長首次發(fā)出釣魚島是美日安保條約的范圍后，嗅覺異常靈敏的日本人很快心領(lǐng)神會，聞雞起舞，釣魚島后續(xù)版本很快上演。（1）在不久前召開的東盟防長會議上，日本四處“宣示釣島主權(quán)”，無人理會；美國國防部長蓋茨大聲叫出美要保護(hù)東南亞國家的利益后，東盟沒有隨美的節(jié)拍起舞，在蓋茨明確指出釣魚是美日安保條約的范圍后，東盟仍沒有配合美的行動，使得美國欲加大南海風(fēng)波、與TG叫板的目的落空。（2）9月末，日本右翼游行，威脅中國駐倭寇大使館。10月15日，日本外相前原誠司在記者會上公開叫囂，釣魚島是日本的固有領(lǐng)土，“一毫米都不會退讓”，“（中日首腦會談）不必操之過急”。16日，東京向參與太平洋島國論壇首腦會議的16個國家與地區(qū)的部長們再次強調(diào)釣魚島是“我國固有的領(lǐng)土”，并提及日中撞船事件意在與企圖擴(kuò)大影響力的中國相抗衡。隨后，日本在釣魚島方向上加大動靜的可能性大增。但是，改變不了他是棋子的命運，也改變不了背后中美博弈的實質(zhì)。　　

因此，中國的策略是對棋子毫不客氣，對主人它手反擊。

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