幾年前記者王克勤發表《山西疫苗亂象調查》揭露疫苗問題。他掌握了78戶受不良疫苗的患兒資料。其中多位家長收到了恐嚇短信甚至恐嚇電話。山西省信訪局約見了“問題疫苗”孩子的部分家屬,要求其“別搞小動作”。后來王克勤被下崗。這次的事件呢?最后倒霉的還是記者和受害孩子家長? ——尹小龍的微博

　　六年前文章：山西疫苗亂象調查

　　導讀：山西，近百名兒童不明病因致死、致殘或引發各種后遺病癥。家長傷心欲絕、四處求治、負擔沉重。導致如此慘劇的病源何在?鍥而不舍的患兒家長紛紛質疑：“接種了乙腦疫苗怎么又會得乙腦?”、“急性播散性腦脊髓炎難道不是接種疫苗所致?”等等，矛頭直指用來保障人民生命健康的——疫苗!

　　問題究竟出在哪里?難道真的和每個人都必須接種的疫苗有關?

　　在山西，事關千千萬萬兒童生命安全的疫苗到底出了什么問題?

　　山西疫苗亂象調查

　　《中國經濟時報》記者 王克勤

　　近百孩子不明病因致死致殘——山西疫苗亂象調查之一

　　四個孩子不明病因死亡

　　“永別了，我的孩子!”

　　31歲的山西省柳林縣農民王明亮，看了自己9個月的兒子最后一眼，拖著已被雨水淋透的身體離開了北京香山植物園。這是發生在2008年8月22日凌晨的一幕，其間北京正在舉辦規模宏大的奧運會。

　　當天凌晨3時許，王明亮將整整搶救了6個多月，最終死于進京求醫招待所中的孩子送到就近的北京香山植物園。這個名叫王小兒的孩子，是王明亮唯一的兒子。2007年11月24日，王明亮盼來了“自己的命根子”。孩子出生當天，醫院即為新生兒接種了卡介、乙肝疫苗。剖腹產子的同時妻子做了絕育手術。

　　孩子滿月后不久，2008年1月2日下午，柳林縣柳林鎮青龍村衛生所醫生楊桂蘭來到王明亮家，為孩子接種了第二次乙肝疫苗。一周后，“孩子開始抽搐，不斷出現，我們以為可能孩子冷著了。”

　　一個月后，“大年初三的晚上，吃完奶后，孩子便開始嘔吐，兩個眼睛往上翻，臉上、身上發青。”

　　正月初四，即2008年2月10日1時許，孩子被送到呂梁市人民醫院搶救。入院病歷上寫道：“繼而呼吸暫停，微弱，面色灰白，頻繁驚厥，發作時面肌顫動，口角抽動……”醫院開出了《病危通知書》。

　　救治11天后，“控制不了抽搐，呼吸困難。兒科副主任高蘭芳專程護送孩子到山西省兒童醫院。”王明亮說。

　　該院的出院診斷為：吸入性肺炎伴中毒性腦病。

　　在山西省兒童醫院住了36天后，醫生講，能做的檢查都做了，就是找不見病因。2008年3月26日晚，山西省兒童醫院神經內科主任醫師韓紅偕同一名護士，一路護送孩子赴國內神經內科最權威的北京大學第一醫院。

　　在北京大學第一醫院住院6天后，主治醫生熊暉通知王明亮：“我們也找不見病因，沒有辦法了，你們回家吧。”出院診斷：癲癇，多發性部分運動性發作，部分性發作持續狀態，遺傳代謝病?

　　“西醫不行，中醫治!”有親戚向王明亮推薦了北京香山醫院的中醫牛志剛，但無法安排孩子住院。

　　2008年4月2日，從北京大學第一醫院出院后，王明亮提著中藥、抱著孩子回到自己出生的村莊——柳林縣金家莊鄉下嵋芝村，包括父母在內的全家老少都行動了起來——拯救孩子。

　　為了讓醫生準確了解孩子病情。遵照醫囑，王明亮買了電腦、攝像機，每每孩子發病、抽搐、顫抖時進行拍攝，之后拷到U盤。“每周最少得拍四次!醫生要求每次拍攝至少在5分鐘以上才行。”王明亮說完這些，長久地低頭不語了。每周必須將這些資料送與醫生，醫生據此開方。在北京最好的藥店同仁堂抓藥，旋即返回家鄉。整整4個月，每個星期，王明亮都重復往來于“村莊——柳林縣城——太原——北京;北京——太原——柳林縣城——村莊”的路上。他自己開車，全程高速，晝夜兼程，一個來回1400多公里，一般耗時至少兩天。

　　孩子自從第一次送進醫院到生命結束的那一刻，喝水、吃奶、吃藥全部都是通過鼻孔完成。“嘴抽得太厲害，沒辦法。”醫院將一根軟膠管通過孩子的鼻孔插入胃腔，所有的食用液體均通過此管提供給孩子。此管每10天更換一次，左右鼻孔輪換?；丶液?，再沒有醫院專門的吸痰設備了，于是，王明亮和妻子至少每3個小時就得給孩子吸一次痰，以保證孩子咽喉不被堵塞。

　　2008年8月15日，看到孩子病情惡化，王明亮與妻子一起抱著孩子來到北京香山醫院。然而，他們想不到也接受不了的是，“這成了孩子生命中最后的一站”。

　　其實與王小兒一樣，經歷過“接種疫苗——抽搐、發燒等——救治——診斷不明——死亡”的孩子，在山西境內記者還發現了3人。

　　他們分別是：長子縣南陳鄉善村的劉紫陽，來到這個世界僅僅8個月，便因“過敏性紫癜”死亡;還有陽泉市平定縣平定縣城南苑人家9號樓二單元的王仕超與郊區義井鎮泊里村劉一，這兩個死亡時都僅僅三歲半的男孩。死亡的時間相差一年，一個是頭年10月死亡，另一個是翌年8月死亡。死前他們都曾被狗咬傷，均接種了狂犬疫苗，且都是在接種第4針次后，出現發燒、抽搐、嘔吐等癥狀;均因搶救治療無效死亡，醫院給出的診斷結論均為“病毒性腦炎”。

　　不明原因發病者名單

　　記者從山西最北部的天鎮縣到最南邊的運城市，縱橫奔走，調查了解到，除上述4戶家庭的孩子因病死亡外，還有74戶家庭的孩子“因病致殘或因病受重大影響”。記者先后訪問了其中的36戶，發現他們有一個共同特點，“發病前不久，均接種過疫苗。”　　現將部分不明原因發病者名單呈現如下：

　　——燕燕(化名)，女，2歲，家住大同市天鎮縣南河堡鄉顧家灣村。目前不哭、不鬧、不笑、不玩、不說，不會走路，“像個植物人一樣”。

　　——強強(化名)，男，8歲，家住呂梁市交口縣回龍鄉回龍村出租房。家人稱孩子目前會不定時地抽風。

　　——君君(化名)，男，5歲，家住柳林縣縣城出租房。醫院診斷君君腦萎縮。

　　——晨晨(化名)，男，4歲，家住太原市寇莊西路。目前后遺癥癲癇。

　　——莉莉(化名)，女，10歲，家住太原市小店區西溫莊鄉東溫莊村。目前咬字不清，動作怪異，手、腳、頭部常常不自覺抽動。

　　——妞妞(化名)，女，3歲，家住壺關縣龍泉鎮大山南村。目前留下肢體活動困難后遺癥。

　　——慧慧(化名)，女，12歲，家住山西省高平市野川鎮東溝村蒲溝。目前后遺癥紫癜性慢性腎炎。

　　——靳中逸(化名)，男，17歲，家住高平市三甲鎮底池村。目前后遺癥頭痛，時不時地發作，怕異味刺激。

　　——玲玲(化名)，女，16歲，家住臨汾市洪洞縣萬安鎮。目前后遺癥癲癇。

　　——豪豪(化名)，男，8歲，家住運城市垣曲縣廣場路7號。目前后遺癥癲癇。

　　——蕊蕊(化名)，女，2歲，家住運城市鹽湖區解州鎮。目前后遺癥癱瘓。

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　　病因何在——山西疫苗亂象調查之二

　　有的孩子因病死亡，有的孩子因病致殘，有的孩子依然存在著這樣那樣的后遺癥。記者所采訪過的家長們憂心忡忡，許多人四處求助，尋找孩子患病的原因，到底是什么造成了這些悲劇?

　　“我幾乎排除了所有可能的病因!”

　　王小兒死后，父親王明亮開始查找兒子的死因，他向記者提出了自己的“排除法”：

　　孩子發病后，先后就診當地、太原、北京多家醫院，做了無數的檢查。先后排除了“孩子大腦損傷引發的原因”，顱腦核磁共振“未見異常”，包括進行了遺傳基因檢查，均沒有問題。“孩子出生近兩個月時，都很健康。”“接種乙肝疫苗一周后，便開始抽搐了，找過的醫院都查不明白，西醫中醫都救不了。”于是，王明亮將孩子死亡的原因最后質疑到疫苗上了。

　　經過四個月的苦苦努力，依然沒有救活王小兒的北京香山醫院中醫大夫牛志剛，2010年2月22日接受本報記者采訪時說：“這孩子發病的因素會很多，疫苗可能也會是一個誘因。”

　　更多家庭的質疑

　　在山西，不單單是王小兒的父親王明亮，記者見到的死亡、致殘、發病孩子的家長們都在求證與質疑中。

　　質疑之一：“接種乙腦疫苗何以又得乙腦?”　　記者采訪中所見到的幾個孩子，交口縣回龍鄉回龍村8歲的強強、運城市垣曲縣廣場路8歲的豪豪、高平市三甲鎮底池村17歲的靳中逸均是在接種了乙腦疫苗后發病，而后被確診是得了乙型腦炎。

　　強強的父親高長宏激動地對記者講：“我們給孩子接種乙腦疫苗，就是為了預防乙型腦炎，結果一接種卻得上了乙型腦炎。太荒唐了!”

　　質疑之二：“急性播散性腦炎怎能與接種無關?”

　　運城市鹽湖區解州鎮2歲的蕊蕊和臨汾市洪洞縣萬安鎮13歲的中學生玲玲均在接種疫苗后產生不良反應，均診斷為“急性播散性腦脊髓炎”，并落下了后遺癥。

　　他們的家長張海霞、易文龍認為，急性播散性腦脊髓炎又稱接種后腦炎，如接種疫苗后近期患該病，就不能排除接種與患病的因果關系，提出了接種疫苗異常反應與事故鑒定申請。

　　山西省預防接種異常反應和事故鑒定小組組織調查鑒定，結論為：1、急性播散性腦脊髓炎;2、與接種疫苗無因果關系，屬偶合病例。

　　但是，運城市鹽湖區疾病預防控制中心對蕊蕊的接種異常反應組織了相關調查。2009年2月24日，召開鑒定專家會議，得出結論為“不排除脊髓灰質炎疫苗衍生病毒病例。”

　　質疑之三：“過敏性紫癜豈能與接種無關?”

　　只有七個月的劉紫陽2007年1月19接種了乙肝疫苗后，3月1日兒科大夫診斷為“過敏性紫癜”。其父劉云斌提出質疑。

　　3歲的妞妞2008年8月8日接種了乙腦疫苗后，2008年9月22日，突發病癥，血小板減少，疑似紫癲、腦炎，而具體病因始終不明。其父賈海波提出質疑。

　　12歲的慧慧2006年5月14日接種了麻疹、風診聯合疫苗后，2006年5月29日發病，診斷為過敏性紫癜。其父韋惠民提出質疑。　　質疑之四：“免疫接種變態反應豈能與疫苗無關?”

　　4歲的晨晨接種百白破疫苗后，患“嬰兒痙攣癥”。其母田霞提出質疑。

　　5歲的君君接種百白破疫苗后，腦萎縮，專家多次會診沒有斷清病癥。其父李常勤提出質疑。

　　10歲的莉莉，接種流感、流腦疫苗后，語言不清，動作怪異，手、腳、頭部常常不自覺抽動。其父高徑提出質疑。

　　2歲的燕燕，接種乙肝疫苗后，患病毒性腦炎。其奶奶張建云提出質疑。

　　3歲半的王仕超、劉一被狗咬傷后接種了狂犬疫苗，都是在接種第4針次后，搶救治療無效死亡，醫院給出的診斷結論均為“病毒性腦炎”。家人提出質疑。

　　求證醫療專家

　　太原市小店區西溫莊鄉東溫莊村女孩莉莉的父親高徑不斷到省衛生廳上訪。2008年11月7日，省衛生廳組織了專家論證會，7個專家中有山西省兒童醫院神經病內科主任趙早魚，她是山西最權威的神經內科專家之一。鑒定結論是：與疫苗接種無因果關系。

　　為弄清莉莉真正病因，2009年12月28日上午，記者隨同莉莉父女，攜帶鑒定時的所有資料，前往山西省兒童醫院就診，掛了趙早魚的專家號。

　　莉莉之父向趙早魚全面介紹了孩子的病情，并陳述了發病前接種疫苗的情況。希望趙早魚查找病因，診斷與疫苗接種有無因果關系。趙早魚對莉莉進行了身體檢查，開具化驗單，莉莉按照要求完成了指定化驗。

　　下午，記者一行三人再到住院部7樓找到趙早魚，請她繼續幫助查找病因。趙早魚約來數名醫生進行會診，卻沒有診斷出病因。

　　之后，莉莉之父又掛了該科李朝陽醫生的號。進行了全面細致的檢查后，李朝陽表示，這個病他很清楚，但就是不能說、不敢說，在山西任何地方都不會有醫生告訴你真實病因，如果到北京的大醫院診斷，可能會有專家告訴你真實病因。

　　為此，記者先后約訪北京大學第一醫院、北京兒童醫院等幾家醫院兒科、神經科的權威專家，未果。

　　法院判決：“屬接種疫苗后的異常反應”

　　12歲的慧慧(化名)，家住山西省高平市野川鎮東溝村蒲溝。

　　2009年12月10日，在慧慧的家里，其爺爺韋雷生告訴記者，孫女1998年4月19日生。2006年5月14日，在高平市野川村衛生所注射麻疹、風疹聯合疫苗，2006年5月26日大便出血、兩腿出現大量水疹。3天后被送高平市人民醫院住院。6月2日后先后轉入長治市和平醫院、北京兒童醫院搶救治療，診斷為過敏性紫癜，并引發腎炎，孩子病情經治療并未好轉，反而轉化為紫癜性慢性腎炎。

　　北京兒童醫院在搶救治療中，幫助慧慧窮盡過敏原，尋找病因。

　　——食物組過敏原檢測結果：總lgE、魚、蝦蟹、肉、牛奶、蛋白蛋黃、谷物全部陰性，食物過敏引起被排除;

　　——吸入組過敏原檢測結果：總lgE、屋塵、螨蟲、霉菌、草組、植物組、樹木花粉全部陰性，吸入組過敏引起被排除;

　　——最后C13尿素呼吸試驗，幽門螺旋桿菌也是陰性。

　　韋雷生將孫女過敏性紫癜的過敏原最后歸結到疫苗上了。“我豁上老命也得給孫女討個公道回來!”為搶救孫女賣完了50多頭豬的“養豬專業戶”韋雷生，幾年來堅持不懈地上訪申訴。

　　2009年3月28日，晉城市疾病預防控制中心委托的診斷專家組做出診斷報告，診斷報告稱：“過敏性紫癜、過敏性紫癜性腎炎與接種麻風二聯疫苗在時間上和可能發生的常見疑似預防接種反應疾病上有相關關系”。

　　于是，韋雷生一家將疫苗生產廠商北京天壇生物制品股份有限公司及疫苗接種使用管理機構晉城市疾病預防控制中心告上法庭。

　　2010年1月13日，高平市人民法院判決“接種麻風二聯疫苗而誘發過敏性紫癜及過敏性紫癜腎炎屬接種疫苗后的異常反應。”判賠慧慧醫療費、精神損失費等156178.52元。

　　“接種合格疫苗不良反應概率極其微小”

　　2008年10月25日的《山西晚報》發表一篇題為“疫苗帶來異常誰賠?這下清楚了”的報道，該文在采訪山西省疾控中心計劃免疫科科長翟如芳時，翟如芳介紹：專家表示，疫苗接種異常反應發生的概率極低，僅為200—300萬人分之一。其中多為輕度異常反應，嚴重的異常反應很少。

　　記者搜索發現，中國疾病預防控制中心免疫規劃中心主任梁曉峰在面對媒體的公開講話中，也曾表示：發生率極低，我們據查國外的資料，大概200萬分之一或者300萬分之一。

　　既然接種合格疫苗不良反應概率極其微小。那么，這么多或死、或殘、或病的山西孩子，他們的病因與疫苗到底有無關系?

　　“合格疫苗異常反應概率極其微小，而且多為輕度，嚴重的很罕見。但是，06年以來，山西境內確實出現了大量的問題疫苗，也就是高溫暴露疫苗，這樣的疫苗已在山西省長期使用，必然要大幅度提高疫苗接種不良反應概率。”

　　山西省疾控中心專門負責防病信息的原信息科科長陳濤安說。

　　大量疫苗高溫暴露——山西疫苗亂象調查之三

　　中華人民共和國《疫苗流通和預防接種管理條例》(以下簡稱《疫苗條例》)對于疫苗的概念是這樣界定的：“疫苗，是指為了預防、控制傳染病的發生、流行，用于人體預防接種的疫苗類預防性生物制品。”

　　疫苗是異體蛋白物質，對光照、溫度十分敏感。

　　疫苗是生物制品的一個類別。生物制品是指用微生物及其代謝產物、人或動物血液等，通過生物或化學方法加工制成，用于預防、治療、診斷特定傳染病及其他疾病的免疫制劑。而疫苗則是利用病原微生物及其代謝產物，經過人工減毒或滅活方法制成，用于預防疾病的自動免疫制劑。

　　國家法規規定

　　《疫苗條例》第64條規定：“疾病預防控制機構、接種單位、疫苗生產企業、疫苗批發企業未在規定的冷藏條件下儲存、運輸疫苗的，由藥品監督管理部門責令改正，給予警告，對所儲存、運輸的疫苗予以銷毀。”

　　《預防接種工作規范》關于“疫苗的儲存與運輸”是這樣規定的：

　　3.疫苗儲存和運輸的溫度要求：

　　(1)乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗、白破疫苗、乙腦滅活疫苗、A群流腦疫苗、A+C群流腦疫苗在2℃～8℃條件下運輸和避光儲存。

　　(2)脊灰疫苗、麻疹疫苗、乙腦減毒活疫苗、風疹疫苗在-20℃～8℃的條件下運輸和避光儲存。

　　(3)其他疫苗的儲存和運輸溫度要求按照藥典和疫苗使用說明書的規定執行。

　　4.運輸疫苗時應使用冷藏車，并在規定的溫度下運輸。未配冷藏車的單位在領發疫苗時要將疫苗放在冷藏箱中運輸。

　　《預防接種工作規范》和《疫苗儲存和運輸管理規范》規定，疫苗一旦脫離規定的存儲環境，就是質量可疑疫苗，也可能成為質量異常疫苗。

　　高溫暴露疫苗

　　山西省疾控中心專門負責防病信息的原信息科科長陳濤安提出，從2006年以來，在山西境內出現了大量疫苗被高溫暴露的情況。

　　陳濤安介紹：2005年12月，山西省疾控中心突然出現了一位來自北京的山西人，該人35歲，名叫田建國。

　　12月28日，田建國被任命為山西省疾控中心生物制品配送中心主任，“負責全省疾病預防控制工作所需的疫苗配送及二類疫苗的供應和管理”。

　　“疫苗是全民防病的武器。從這一天開始，保障3500萬山西人民生命健康的疫苗使用管理權，就由田建國掌握了。”

　　山西省疾控中心位于太原市迎澤區雙塔西街小南關8號，分為南、北兩個大院。當時，省疾控中心的疫苗冷庫位于北院，而剛建成未交工的疾控大樓位于南院，兩地相距約70多米。

　　山西省疾控中心物業科副科長衛軍利告訴記者：“2006年、2007年，田建國管疫苗的時候，我看到他組織的人，將成箱的疫苗從冷庫搬到還沒投入使用的疾控大樓一樓，拆開包裝箱，將疫苗堆了一地，堆得像小山一樣。許多人在往疫苗盒上貼‘山西疾控專用’的標簽。尤其是夏天，大家穿著短褲，他們依然照常天天在悶熱的大廳里貼標簽。”

　　記者先后采訪了多位山西省疾控中心的職工，均佐證了此事。

　　《藥品經營質量管理規范》規定，從事藥品驗收、養護、計量、保管等工作的人員，應具有相應的學歷或一定的文化程度，經有關培訓并考核合格后持證上崗。企業應定期對各類人員進行藥品法律、法規、規章和專業技術、藥品知識、職業道德等教育或培訓，并建立檔案。

　　“但是，為田建國貼疫苗標簽的，都是臨時找來的賓館服務員、臨時工、鐘點工等。”山西省疾控中心的劉美麗(化名)回憶當時情景時如是說。

　　山西省疾控中心專職司機原江對記者說：“那兩年，他們不僅一直在疾控大樓一樓里貼標簽，還有一個同樣嚴重的問題，給全省各地運送疫苗的冷藏車制冷機一直壞著，沒有維修過。跑地區一趟，尤其是夏天，都變成悶罐車了。”

　　“這是人為制造疫苗存儲運輸不應有的操作環節，使疫苗長時間脫離規定的冷藏避光環境，主觀故意制造了高溫暴露疫苗。應該依法立即銷毀，否則即是抗法殺人。”陳濤安分析說。

　　“不僅僅是2006與2007兩年，由于高溫暴露疫苗配送到各地沒召回、封存，直到2008年底，山西老百姓還在接種高溫暴露疫苗。”

　　陳濤安還告訴記者：“根據山西省公布的統計資料，這3年，全省每年至少接種疫苗1000萬人次。疫苗因高溫暴露而質量可疑，不知道全山西會有多少人接種了質量異常疫苗?尤其是孩子!”

　　高溫疫苗的背后——山西疫苗亂象調查之四

　　山西為什么會出現大量高溫疫苗?難道原來管理就這么混亂嗎?

　　疫苗原來實行封閉式渠道管理

　　疫苗是人民生命健康的保障與武器。因此對于疫苗的生產、供應，幾十年來中國一直實行嚴格的計劃生產、計劃供應的管理體制。即所謂“封閉式渠道管理”模式，所有的疫苗均由國家指定工廠生產，并由國家疾病預防機構統一逐級訂購、分發和周轉儲存。并且要求“必須在衛生防疫機構監督指導下使用”。

　　作為由政府全額財政撥款舉辦的，實施山西疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位，山西省疾控中心其中一個重要責任就是對攸關全省3500萬人生命健康保障之疫苗的管理與配送。

　　與全國各省區一樣，山西境內疫苗的配送、管理過去一直也實行“封閉式渠道管理”。在2005年10月之前，具體配送工作一直由該中心的內部科室——生物制品供應站負責。

　　疫苗分為兩類。第一類疫苗，是指政府免費向公民提供，公民應當依照政府的規定受種的疫苗;第二類疫苗，是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。

　　接種第一類疫苗由政府承擔費用，即“政府計劃分配，個人免費接種，國家統一買單。”一類疫苗最小外包裝的顯著位置，均標明“免費”字樣和“免疫規劃”專用標識。

　　接種第二類疫苗由受種者或者其監護人承擔費用。即“個人自主自費接種”。

　　在這種模式下，生物制品供應站一方面根據免疫規劃采購供應一類疫苗，同時經營二類疫苗，但是經營二類疫苗的收入全部進入財政專戶，納入國庫。

　　然而，自從2005年6月1日《疫苗條例》正式實施以來，二類疫苗供應與銷售方式發生了變化。

　　二類疫苗成“商機”

　　新頒布的《疫苗條例》規定，“疫苗生產企業可以向疾病預防控制機構、接種單位、疫苗批發企業銷售本企業生產的第二類疫苗。疫苗批發企業可以向疾病預防控制機構、接種單位、其他疫苗批發企業銷售第二類疫苗。”

　　這一規定改變了過去疫苗統購統銷的模式，打破了疾控機構壟斷疫苗供應，特別是二類疫苗供應的體制，其根本目的是降低二類疫苗的價格，從而讓百姓受益。

　　國家放開二類疫苗流通市場，對于二類疫苗，各級疾控中心和接種單位可向疫苗生產企業或經批準的藥品批發企業直接購買。即對二類疫苗實行“企業自由買賣，市場平等競爭。”

　　陳濤安告訴記者：

　　山西省衛生廳副廳長李書凱、省疾控中心主任栗文元二位領導“眼力很好”，他們從《疫苗條例》中看到了巨大的“商機”。

　　首先，《傳染病防治法》、《疫苗條例》賦予衛生行政部門、疾控機構疫苗使用管理的權利，二類疫苗可以企業經營，有了商業機會與利潤空間。

　　其次，二類疫苗出廠到零售的差價很大，10元的出廠價零售可達30～50元，存在巨大暴利。

　　再次，疫苗市場需求不斷增長。“非典”以后老百姓防病意識很強，疫苗消費量逐年加大，特別是，衛生行政部門有權根據屬地疫情發布接種二類疫苗建議信息，一個政府公開信息可贏得大把的鈔票。

　　更為重要的是，經過這些年的建設，全省已經形成了成熟而完整的疫苗系統網絡。省疾控中心在山西日報的專版宣傳文章中稱：全省疫苗供應體系由省、市、縣三級疾病預防控制機構為主桿，初步建立起“橫向到邊，縱向到底”遍布城鄉的預防接種服務網絡。目前，全省有預防接種門診18981個，有預防接種人員25556名，全天候為兒童提供預防接種服務。

　　“衛生部企業”空降山西

　　“看到巨大的商機后，他們開始運作，許多業務骨干被陸續免職。”陳濤安說。

　　2005年7月，信息科科長陳濤安被免職。

　　10月，生物制品供應站站長陳宏生被停止工作。

　　10月，生物制品供應站副站長張俊書被停止工作。

　　12月，財務科長杜碧杰被免職。

　　陳濤安回憶說，單位一把手栗文元非常嚴肅地通知我，經過組織研究決定，你要離開本職崗位，調到后勤物業管理科從事雜務工作，具體的工作任務是長期休息，工資、獎金一點不會少。一把手還說：你的工作很突出，沒什么失誤，調你去那里是中心黨委的決定，作為一名黨員要相信組織，黨叫干啥就干啥。

　　在許多業務骨干被免職的時候，一位來自北京的山西人田建國，于12月28日被任命成了當天成立的生物制品配送中心主任。與此同時，原來負責疫苗配送的生物制品供應站撤消。

　　記者看到山西省疾控中心2005年12月12日的《會議紀要》這樣寫：

　　經過慎重考慮，認真研究，仔細篩選，最后確定了衛生部部屬企業北京華衛時代醫藥生物技術有限公司。該公司一直經營生物制品，并對山西市場比較了解。單位設山西省疾病預防控制中心生物制品配送中心，由該公司進行二類疫苗的市場經營，每年交中心380萬元，每季度交一次，另交50萬元風險抵押金。

　　16天后，山西省疾控中心《關于成立生物制品配送中心的通知》的正式文件發布，“希望各級疾病預防控制機構和相關生物制品企業”“支持和配合”衛生部部屬企業北京華衛時代醫藥生物技術有限公司(以下簡稱華衛公司)。該公司董事長田建國自此正式出任該配送中心的主任。文件規定：

　　配送中心的具體工作委托北京華衛時代醫藥生物技術有限公司負責。該配送中心的主要工作是負責全省疾病預防控制工作所需的疫苗配送及二類疫苗的供應和管理。該中心從2006年1月1日起正式運行。2005年12月31日前山西省疾控中心生物制品的債權債務委托北京華衛公司負責清理。

　　“標簽疫苗”橫空出世

　　自2006年1月1日起，“衛生部企業”華衛公司負責山西省疾病預防控制工作所需的疫苗配送及二類疫苗的供應和管理。

　　“山西全省疫苗的供應管理權被華衛公司托管了!”

　　山西全省的一類疫苗由政府統一采購，交由田建國領導的生物制品配送中心向全省配送。“田建國只能賺點有限的配送費，很不積極!”

　　于是，壟斷山西二類疫苗市場的“標簽疫苗”在山西出現了。

　　陳濤安介紹說，從2006年3月開始，田建國便找來一些賓館服務員、臨時工、鐘點工等，在山西省疾控中心剛建成未交工的大樓樓道里長期人海會戰，往各類二類疫苗最小包裝盒上粘貼“山西疾控專用”標簽。

　　有接種者家人給記者提供了部分貼有標簽的疫苗包裝盒，即田建國推出的“標簽疫苗”。記者看到每個疫苗盒上均粘著比一分錢硬幣小一點的橢圓形標識貼。記者發現，該標上半部是“CDPC長城圖案”，即國家疾病預防控制機構的公益標志;下半部是“HW”，是華衛的拼音縮寫;底部是紅色的“山西疾控專用”字樣。

　　記者發現，這些貼有“山西疾控專用”標簽的疫苗，則是由長春、北京、武漢、蘭州、江蘇等地的相關疫苗生產企業生產的?！　≡谝呙绾猩腺N“山西疾控專用”標簽，是否合法?

　　《藥品說明書和標簽管理規定》第三條規定，藥品標簽不得超出說明書的范圍，不得印制暗示療效、誤導使用和不適當宣傳產品的文字和標識。因此，藥品標簽不得印制“xx省專銷”、“原裝正品”、“進口原料”、“馳名商標”、“專利藥品”、“xx監制”、“xx總經銷”、“xx總代理”等字樣。藥品標簽要經國家食品藥品監督管理局核準。

　　衛生部辦公廳《關于啟用疾病預防控制機構統一標志的通知》規定：該統一標志使用范圍僅限于“各級各類疾控機構的建筑標識及其相關物品、設備;疾控機構的指示性路標”。同時，“疾控機構標志的圖案使用時，不得在標志中增刪任何內容。”

　　“有了這個標簽，他就可以壟斷山西二類疫苗市場，將其他疫苗經營企業排除在山西市場之外，即排除異已，制造暴利。”

　　“為了獲得疫苗經營暴利，田建國不僅在山西推出了全國獨創的標簽疫苗，而且讓山西衛生廳為其進行行政推銷。”“這個標簽即沒有我單位的承辦印制科室，更沒有保管部門，經費來源也不明。”陳濤安如是說。

　　省衛生廳連續發文推銷“標簽疫苗”

　　2006年4月6日，山西省衛生廳下發晉衛疾控【2006】13號文件，在其附件《山西省2006年麻腮風聯合疫苗免疫接種活動實施方案》中規定：“疫苗由省疾控中心統一訂購，逐級分發，嚴禁任何單位和個人從非正規渠道購苗接種，一旦發現嚴肅查處。”“為保證免疫接種的安全有效，全省要統一使用山西省疾病預防控制中心逐級配送的標有‘山西CDC專用’字樣的疫苗。”

　　2006年5月22日，山西省衛生廳下發晉衛疾控【2006】21號文件的附件《山西省2006年乙腦疫苗預防接種工作實施方案》、《山西省2006年流腦多糖疫苗預防接種工作實施方案》中，又重復了上述文字。

　　2007年3月16日衛生廳又下發晉衛疾控【2007】4號文件，在其附件《關于加強流行性乙型腦炎防控工作的通知》依然有上述文字。

　　晉衛疾控【2006】21號文件還規定，在有條件的地區和免疫規劃以外人群主要推廣使用效果更好安全性更強的“北京牌”乙型腦炎(Vero細胞)純化疫苗(乙腦純化疫苗)。各級應在活動開始前充分利用電視、廣播、報紙、標語、板報等媒體，開展多種形式的宣傳活動，并規定了一系列宣傳推廣二類疫苗的標語：

　　為了您孩子的健康，請給您的孩子接種新型乙腦疫苗;

　　接種新型乙腦疫苗，是您對孩子健康成長的最佳投資;

　　預防乙型腦炎的最佳選擇是接種新型乙腦疫苗;

　　2007年3月，晉衛疾控【2007】4號文件，再次重復了以上內容，要求做好宣傳推廣工作。而所謂的新型乙腦疫苗就是“北京牌”乙型腦炎純化疫苗。

　　“華衛成了壟斷疫苗網絡的官商”

　　“僅僅通過標簽控制還不夠，田建國為全面控制山西疫苗市場，在原有預防接種服務網絡基礎上，成立了各地疾控中心配送中心分中心，從而形成一個龐大的疫苗壟斷經營網絡。”陳濤安說。

　　從2006年4月開始，山西省疾控中心主任栗文元為甲方，華衛公司董事長田建國為甲方委托代理人，與長治、晉城、臨汾、呂梁、忻州、朔州等地疾控中心簽訂了合作協議。

　　省疾控中心保證不向分中心以外的單位和個人配送二類疫苗，市中心保證從省中心采購疫苗。同時《合作協議》第19條規定：“在所轄區域內執行綜合市場治理計劃，溝通和協調區縣CDC和接種單位的疫苗采購渠道，確保市場控制力和較高的市場占有率。”

　　華衛公司于2006年4月，推出“山西疾控專用”標簽，粘貼在所有配送的二類疫苗盒上。隨后，根據山西省衛生廳和山西疾控中心的規定，山西各地統一使用省疾控中心訂購和逐級配送的疫苗，同時必須貼有“山西疾控專用”標簽，如有違反，承擔免疫接種是否安全、有效的責任。嚴禁任何單位和個人從非規定渠道購苗接種，一旦發現嚴肅查處。

　　這樣，華衛公司擁有了既能使用疾病預防控制機構的職能調控、引導市場，又能以疫苗批發企業的身份向社會傾銷疫苗的雙重身份。

　　華衛公司在擁有對山西疫苗市場壟斷權力后，推出了排他性的標簽疫苗，記者發現省衛生廳不斷發布文件努力推廣標簽疫苗，全省龐大的公共衛生供應網絡也被華衛公司控制成為其有效的營銷渠道。那么，華衛公司到底能賺多少錢?又將如何賺錢呢?

　　疫苗壟斷利益揭秘——山西疫苗亂象調查之五

　　“衛生部企業”華衛公司進入山西，通過省衛生廳下發的一系列相關文件，推出了標簽疫苗，“還做成了一筆又一筆可觀的生意。”　　華衛公司從中獲取了多少利益呢?為何相關部門又是如此熱情相助呢?這背后又有著怎么樣的關系呢?

　　尚未開張，先獲資產

　　山西省疾控中心提及華衛公司的第一份文件，即將省疾控中心“一千多萬元資產送給華衛公司了”。

　　2005年12月28日，山西省疾控中心出臺〖2005〗21號文件，向各市級疾控中心發出《關于成立生物制品配送中心的通知》。通知說：2005年12月31日前山西省疾控中心生物制品的債權債務委托華衛公司負責清理。

　　幾天后，2006年1月6日，山西省疾控中心生物制品配送中心向各市疾控中心下發《貨款結算賬戶告知函》稱，“依據山西省疾控中心〖2005〗21號文件，由山西省疾控中心成立生物制品配送中心，委托華衛公司托管運營和處理債權債務。”

　　《告知函》列出兩個賬號，除了省疾控中心的財政專戶外，另一個就是華衛公司在交通銀行北京分行水碓子支行開設的賬號。

　　原生物制品供應站站長陳宏生，根據2005年11月11日省疾控中心出具的《2003年3月至2005年10月31日生物制品供應站收入支出情況》算了一筆賬：田建國接手之前，生物制品供應站擁有債權：2960.07536萬元;庫存：二類疫苗庫存374.4098萬元(其中包括過期疫苗8.

　　4317萬元);債務：省疾控中心欠二類疫苗生產、批發企業2003.7935萬元。 債權+庫存-債務=1330.69166萬元。

　　也就是說，華衛公司接手省生物制品配送中心時，實際接手了1330多萬元的國有資產。

　　這1300多萬國有資產便成了華衛公司的買賣本金。

　　扭曲衛生部文件銷售二類疫苗

　　華衛公司的第二筆大生意就是“扭曲衛生部文件變相銷售收費的二類疫苗”。

　　2006年1月28日衛生部下發《關于加強麻疹控制工作的通知》，要求各地做好一類麻疹疫苗查漏補種工作，加強對麻疹疾病的控制。

　　陳濤安說，2006年4月5日，山西省衛生廳以落實衛生部《通知》名義，發布了《山西省2006年麻風或麻腮風聯合疫苗預防接種工作實施方案》，實質上是推銷二類疫苗。省疾控中心根據該《方案》要求，印刷發行了“預防接種通知單”，約束全省基層預防接種門診，必須為幼兒接種“普祥立適”牌麻腮風聯合疫苗。

　　麻疹疫苗是免費的一類疫苗，而麻風或麻腮風聯合疫苗是收費的二類疫苗。

　　然而，山西省疾控中心出臺的《預防接種通知單》進一步規定“普祥立適”牌麻腮風聯合疫苗84.2元/人份。

　　“省衛生廳扭曲衛生部文件，壓制一類免費疫苗，推銷二類高價疫苗。疾控中心直到2008年1月10日，即一類免費麻疹疫苗失效前20天，才向基層接種點配送，導致全省各地大量一類麻疹疫苗失效。”陳濤安如是說。

　　記者看到中央電視臺某欄目在此期間做的部分采訪錄像顯示，太原市周圍一些地方當收到麻疹疫苗時，業已失效。

　　反季節銷售乙腦疫苗

　　2006年8月11日，省衛生廳下發了晉衛疾控【2006】26號文件《關于加強流行性乙型腦炎防控工作的緊急通知》要求山西省各地積極開展應急接種。

　　陳濤安認為，乙腦是山西省常見傳染病，截止8月9日，全省11個地區，有6個地區存在散發乙腦病例，總共發生69例，其中44例散發在老疫區運城市的一些縣區，山西省大部分縣區并無乙腦疫情，開展全省乙腦疫苗反季節應急接種很不正常。他的理由是：

　　首先，乙腦病是由蚊子叮咬傳播，乙腦疫苗每年3-5月份接種較合適，8月中旬已過了乙腦疫苗的接種時期，不宜應急接種乙腦疫苗。2006年9、10、11月，山西省都在應急接種乙腦疫苗，接種后1個月產生抗體，那時蚊子已經沒有了，老百姓不但白花了錢，而且，對于感染乙腦病毒未發病的人，接種會增加發病的可能性。

　　其次，滅蚊防蚊、清理衛生應是預防乙腦流行的有效措施。衛生廳文件卻強調，預防接種是最有效的控制疫情措施，加上部分媒體不斷報道零星散發的乙腦病例，于是，在山西省形成了反季節接種社會運動，老百姓忽略了滅蚊防蚊，一涌而上爭搶接種，擁擠現場不但提高了乙腦傳播機率，由恐慌、混亂帶來的社會經濟損失更是難以估計。

　　再次，根據《疫苗條例》第二條規定，應急接種疫苗都應是免費的。但是，本次應急接種，每人份卻收費28元。

　　8月13日，山西省衛生廳疾病預防控制處處長馮立忠宣布，即日起運城市將對9個發生乙腦疫情的縣區開展應急接種，計劃對全市15歲以下少年兒童全部接種乙腦疫苗，根據情況還將擴大至20歲，同時鼓勵成人自愿接種。

　　8月15日，山西省疾控中心生物制品配送中心副主任盧徐民在接受當地媒體采訪時說：“今年7月1日，乙腦疫苗已規劃到計劃免疫內，因此，凡在今年7月1日以后出生的孩子，接種乙腦疫苗的疫苗費用都是免費。除此之外，其他接種人群，免疫規劃外的接種人群，如自愿接種，則要交付一定的費用。目前，全省統一使用乙型腦炎純化疫苗(Vero細胞)，統一28元一支(不包含注射費)。”　　業內人士指出，乙腦疫苗2006年的出廠價為每人份9元，而山西接種者以28元購買，其中的環節是：北京華衛公司銷售疫苗時，每人份收取4元的配送費、3元的貼標簽廠家返利，以每人份13元價格給市疾控部門，市疾控每人份加4元給縣疾控，縣疾控再加4元給鄉鎮一級。

　　根據山西省衛生廳2007年11月7日發布的消息，2006年運城等地發生乙腦疫情后，山西省疾控部門及時組織第二類疫苗240萬人份，實際應急接種192萬人份。

　　以每人份賺取7元、共接種192萬人份計算，北京華衛在運城乙腦疫情中凈賺1344萬元。

　　陳濤安估算，全省應急接種共消費疫苗500余萬人份，以每人份賺取7元，可凈賺3500萬元，乙腦疫苗在春季采購的是9元/人份，但到了秋季生產廠家要銷毀即將失效的疫苗，8、9、10月采購乙腦疫苗價格極低，一人份不到一元錢，如此計算，每人份賺取12元，可凈賺6000余萬元。

　　排除競爭對手，獨享疫苗暴利

　　2007年10月9日，位于運城市的山西省亨通醫藥連鎖有限公司(以下簡稱亨通公司)致函山西省人大常委會，提出，山西省衛生廳、省疾控中心的行政行為，嚴重破壞了二類疫苗市場平等競爭，損害了消費者的權益。省衛生廳文件規定，山西各地統一使用貼有“山西疾控專用”標簽疫苗，如有違反，承擔免疫接種是否安全、有效的責任。嚴禁任何單位和個人從非規定渠道購苗接種，一旦發現嚴肅查處。

　　亨通公司儲備了數萬支疫苗，當他們向當地疾控部門推銷疫苗時被告知，所有二類疫苗必須經過山西省疾控中心生物制品配送中心配送并貼有"山西疾控專用"字樣，才能被接種。亨通公司的疫苗16元一支都賣不了，然而貼有“山西疾控專用”特權標簽的疫苗，28元一支還供不應求。

　　2007年9月12日，省衛生廳副廳長李書凱接受某媒體采訪時說：華衛公司是衛生部的大公司，山西人民確實受益了，2006年以前，一只乙肝疫苗，打三次的，賣到21元，最便宜15元，2006年以后，打三次總共只花7至8元。

　　這樣算，乙肝疫苗每針次收費不超過3元。但是大同市天鎮縣南河堡顧家灣村燕燕2008年5月29日接種的乙肝疫苗，一針次收費就達82元。就此，記者于2月22日通過當時負責接種的天鎮縣南河堡鄉接種員王振中核實，王沒有正面回答，抱怨了很久自己到各村莊接種疫苗多不容易，花銷多么多么大。最后告訴記者：“說不收錢是假的。”但始終沒有回答每針次收多少錢。而燕燕的奶奶張建云告訴記者：“村里打乙肝疫苗都是收82元。”

　　2008年3月6日，山西電視臺“都市110欄目”播出《定期接種疫苗收費不明不白》，報道稱，太原市尖草坪區盧女士的女兒出生到現在20個月，累計接種疫苗27次，花費達1233元。其中僅僅脊髓灰質炎疫苗享受了國家免費政策，其余都是有償接種。

　　“省衛生廳要求各地統一使用省疾控中心生物制品配送中心配送的疫苗，如有違反嚴肅查處，實質是在規定各地只能與華衛公司發生疫苗交易。這就是田建國能夠壟斷山西疫苗，獲取暴利的秘訣所在。”陳濤安說。

　　據陳濤安估算，華衛公司在山西經營各類疫苗，2006年可獲得8000萬元利潤，2007年可獲得4200余萬元利潤，兩年合計利潤，1.2億元，經營額2.5億元。

　　“50萬元抵押了3500萬人的生命保障權”

　　根據華衛公司與山西省疾控中心為期五年的《合作協議》，華衛公司獲得“全省疾病預防控制工作所需的疫苗配送及二類疫苗的供應和管理”權利與權力，而條件是“每年交中心380萬元，每季度交一次，另交50萬元風險抵押金。”

　　“且不說年380萬元是否按時上交，單就50萬元風險抵押金，大頭其實是給領導行賄了”。陳濤安如是說。

　　2008年1月7日，山西省衛生廳紀檢組發布的《關于對反映省疾控中心主任栗文元貪污受賄洗錢等問題的初核報告》記載：根據，省疾控中心與華衛公司業務托管合作協議，“甲、乙雙方合作期限為5年，乙方在簽署協議之后，交納50余萬元人民幣或甲方認可的價值50余萬元資產作為風險抵押金。2005年12月華衛公司用該公司的非基本賬戶資金購買廣本雅閣2.4L汽車，以27萬抵押在省疾控中心(車牌號為：京JD7033)，該車由栗文元使用至2007年10

　　月，之后封存在省疾控中心車庫之內。2006年2月22日華衛公司電匯省疾控中心風險抵押金23萬余元。”

　　“北京華衛公司抵押在省疾控中心的車未在雙方固定資產賬上體現。”

　　陳濤安對記者說：“華衛公司用50萬元，抵押了山西3500萬人民的生命保障權。而這50萬元抵押金，田建國又給領導買了小轎車，居然沒有上公家的賬，這不是慷國家之慨，行賄賂之實，是做什么?!”

　　如此壟斷山西疫苗市場，左右山西衛生廳及全省疾控網絡，坐擁財富的“衛生部企業”到底是怎樣一家公司呢?

　　“衛生部企業”真相——山西疫苗亂象調查之六

　　華衛是個私人企業

　　記者看到華衛公司總經理田建國的名片上是這樣寫的：

　　衛生部全國衛生產業企業管理協會副秘書長;

　　衛生部全國衛生產業企業管理協會醫藥科技開發專業委員會常務副秘書長;

　　衛生部北京華衛產業開發公司總經理;

　　衛生部北京華衛時代醫藥生物技術有限公司總經理;

　　山西省疾病預防控制中心生物制品配送中心田建國主任。

　　那么，這個與山西省疾控中心合作的華衛公司到底是否“衛生部部屬企業”?

　　其實，早在1984年12月，中共中央、國務院就發出《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業的決定》，2003年專門又發文重申這一規定。

　　田建國的“衛生部部屬企業”又是從何而來?

　　記者根據田建國名片上的電話致電衛生部全國衛生產業企業管理協會詢問，對方稱：“我單位有此人，華衛時代不是我們協會的公司，具體情況工商局一問就知，那是他個人的公司。”

　　北京市工商局提供的北京華衛時代醫藥生物技術有限公司工商注冊資料顯示：該公司2004年1月6日在北京注冊成立，法人代表：田建國，股東：田建國、黃彥紅、于莉，股份分別占80%、10%、10%。

　　在該公司的工商注冊資料里，記者發現一份2007年度的工商年檢表，上面寫著：“北京華衛時代公司為三人合伙的私有企業。”

　　有意思的是，2007年9月6日，即相關部門開始調查這個公司后。該公司召開第一屆第一次股東會，做出變更股東決議。2007年9月13日，得到北京市工商局朝陽分局核準。黃彥紅、于莉退出股東，分別以5萬元的價格，將各自10%的股份轉讓給“全國衛生產業企業管理協會”開辦的北京華衛產業開發公司(集體所有制)。

　　此后，北京華衛時代醫藥生物技術有限公司的股東只有兩個，田建國個人占80%，北京華衛產業開發公司占20%。而這個北京華衛產業開發公司的法人代表也是田建國本人。

　　“華衛是個空殼公司”

　　山西省衛生廳副廳長李書凱曾公開稱：“華衛是衛生部的公司，專門搞疫苗配送的大公司。”

　　在北京華衛時代醫藥生物技術有限公司的工商注冊資料中，記者發現了一份2005年7月26日北京市工商行政管理局做出《行政處罰決定書》。

　　這份編號為“京工商朝處字(2005)第03769號”的《行政處罰決定書》指出：在北京市朝陽區十里堡北里農民日報社五層520房間辦公的，北京華衛時代醫藥生物技術有限公司“當事人在開業登記時，委托代辦公司采取墊資方式辦理了公司登記。領取執照后代辦公司將墊資款50萬元全部提走，當事人未按規定補足出資。”

　　“當事人的上述行為屬于虛報注冊資本行為。”

　　“依法責令當事人60日內補足出資，處罰罰款50000元。”

　　而2004年1月6日這家公司在北京注冊時，表明注冊資本為50萬元。股東出資表顯示田建國40萬元、黃彥紅5萬元、于莉5萬元。

　　企業類型是“有限責任公司”。

　　華衛沒有疫苗經營資格

　　田建國的北京華衛時代醫藥生物技術有限公司，從2006年1月1日“負責全省疾病預防控制工作所需的疫苗配送及二類疫苗的供應和管理”直到2007年10月15日失蹤，一直在經營管理山西全省的疫苗。

　　然而，記者在該公司的工商注冊資料中發現，這個公司在山西經營期間根本沒有疫苗經營資格。

　　2004年1月6日，由北京市工商行政管理局頒發的該公司《營業執照》顯示，這個公司的經營范圍如下：

　　技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術培訓;銷售生物制品、儀器儀表、電子計算機及配件、化工產品(不包括危險化學品、不含一類易制毒化學品);投資咨詢;會議服務;企業形象策劃;營銷策劃;承辦展覽展示活動;組織文化交流活動。(未取得專項許可的項目除外)★★★

　　2007年9月6日，即在相關部門開始調查這個公司后。該公司召開成立近4年來的第一次股東會，做出經營范圍變更決議。　　也即該公司連續經營疫苗達1年零8個月后，2007年9月13日，北京市工商局朝陽分局正式核準，在這個公司的經營范圍中增加了“疫苗”二字。

　　然而，2008年1月7日，山西省衛生廳調查組公布的《初核報告》卻稱：華衛公司2004年1月6日注冊成立，經營范圍中存在疫苗銷售。

　　華衛公司突然失蹤

　　2007年8月，太原市人民檢察院立案調查山西疫苗問題，2007年10月12日，當地媒體曝光山西疫苗問題，山西省衛生廳紀檢組開始立案調查。

　　10月15日，山西省疾控中心生物制品配送中心突然關門，華衛公司員工全部撤離山西。山西省衛生廳調查組《初核報告》稱，“2007年9月北京華衛公司向省疾控中心提出了中止合同的請求，2007年10月12日，省疾控中心解聘了華衛公司總經理田建國配送中心主任的職務。”

　　“當時，我已經舉報四個月后，田建國針對相關部門的查處，給華衛公司突然加上了‘疫苗’經營范圍，增加了20%的衛生部協會集體所有制股份，想把自己私營公司變色成與衛生部沾邊的企業后逃之夭夭，這些都是騙人的把戲。”陳濤安說。

　　“衛生部企業”老總：“由政府部門來回答”

　　針對上述種種問題，記者設法聯系到了“衛生部企業”北京華衛時代醫藥生物技術有限公司總經理田建國。

　　對于記者提出的：華衛與山西省疾控中心是否合作關系、高溫標簽疫苗、市場壟斷、華衛是否衛生部企業等一系列問題。田建國稱：“這些事情，我不好回答。請你到山西省疾控中心和政府部門了解吧，由政府部門來回答。”

　　山西衛生廳：“你去問省紀委吧”

　　2月23日，記者來到山西省疾控中心。得悉，此前一直與田建國“密切合作”的該中心主任栗文元前不久剛剛被免職，“另有安排”、“出國旅游了”。

　　為此，記者找到了目前負責該中心工作的張杰敏副主任。張稱：“我知道有標簽疫苗，但沒有見過他們貼標簽。衛生廳紀檢組只調查了經濟問題，其他的具體情況，我不好回答，你最好找衛生廳紀檢部門。”

　　而山西省疾控中心黨委書記閆明亮的回答幾乎與張杰敏完全一致。

　　針對山西疫苗市場存在的一系列問題，記者試圖采訪山西省衛生廳副廳長李書凱與疾控處，被告知：“沒有廳新聞中心的同意，不接待記者”。該廳新聞中心的小劉告訴記者：“情況變化了，我們新聞中心領導讓我告訴你，你這屬于跨行業采訪，需要相關部門批準。”　　所幸記者見到了參與查處此案的省衛生廳紀檢組辦公室主任武瑞明，他對記者講：“我沒有權力回答這些問題，這個案子早就移交省紀委了，你去問省紀委吧。”

　　記者隨即趕往山西省委，省委傳達室告知記者：“省紀委沒有時間接待記者。”

　　之后，記者設法找到負責查處此案已達一年半之久的省紀委931室薛進倉處長，薛進倉反問：“你采訪這個案子，想要干什么?”記者回答“輿論監督。”面對記者的不斷追問，薛進倉稱：“這個案子我們還沒有查完呢。”便掛了電話。

　　“高溫疫苗”舉報風波——山西疫苗亂象調查之七

　　山西疫苗高溫暴露問題能夠浮出水面，引起公眾廣泛關注，49歲的山西省疾控中心原信息科科長陳濤安成為最關鍵的人。

　　“山西疫苗”很異常

　　2007年初，原本很少“管閑事”的陳濤安，在省疾控中心正在建設的新辦公大樓里，發現了有許多生面孔的人在給疫苗盒上貼標簽。“感覺很異常。”

　　陳濤安還發現配送中心分發二類疫苗使用企業票據;新來的田建國主任轉移了配送中心分發二類疫苗的財政收入;“衛生部部屬企業”賬戶替代了省疾控中心基本賬戶;山西二類疫苗批發企業鬧事，指責華衛公司特權標簽壟斷了全省疫苗市場;山西二類疫苗價格不搞市場競爭，由田建國的配送中心定價;省衛生廳不斷發布文件推銷標簽疫苗等不正常的情況。

　　接著，陳濤安開始查找原因。

　　省衛生廳副廳長李書凱、省疾控中心主任栗文元宣稱：“《疫苗條例》實施了，省疾控機構沒有《藥品經營許可證》，不能經營二類疫苗，而有些是防病工作必須使用的二類疫苗，為了搞好山西防病工作，就需要把配送中心托管給一個公司，衛生部部屬企業華衛公司是最好的選擇對象。”

　　陳濤安質疑以上說法，到藥監部門了解情況，取得了國家食品藥品監督管理局文件，國食藥監市[2005]548號《關于疾病預防機構供應二類疫苗監管問題的批示》中明確指出：“根據《疫苗流通和預防接種管理條例》、《傳染病防治法》以及疾病預防控制機構的性質和作用，疾病預防控制機構供應、分發疫苗無需領取《藥品經營許可證》。”　　“然而，山西省衛生廳也正是用李書凱他們的這個說法，欺騙了政府與衛生同仁。”陳濤安說。

　　接著陳濤安通過北京工商局了解，這個公司與衛生部沒有任何關系，是一家三人合伙的私人小公司。

　　陳濤安說，省衛生廳及省疾控中心個別領導把一家私人小公司渲染成衛生部部屬企業、大公司，想方設法的把全省疫苗經營管理權發包給這個皮包公司。這背后肯定隱藏著說不清楚的交易與黑幕。疫苗是高風險產品，需要冷藏避光，卻堆在樓道里貼標簽!這事關全省3500萬人民的生命安全，絕對馬虎不得，必須堅決遏制。

　　2007年5月25日開始，陳濤安向山西省人民檢察院、省紀委、衛生部、省藥監局及太原市人民檢察院實名舉報“山西3500萬人民生命健康保障權被官員出賣的一系列問題”。

　　三年來，陳濤安向有關部門舉報、復議、信訪山西疫苗問題30余次。期間，圍繞陳濤安舉報山西疫苗案相關問題發生了一系列“很戲劇性的故事”。

　　雙重查處同時進行

　　2007年8月，太原市檢察院正式介入調查。

　　就在太原市檢察院調查省疾控中心主任栗文元將全省疫苗管理權出賣給私人老板的問題的同時。陳濤安的許多朋友告知：“我們接受了詢問，太原市迎澤區檢察院正在查你陳濤安的問題。”

　　2007年9月上旬，太原市檢察院正式通知陳濤安“省衛生廳說，省疾控中心與華衛公司的合作是合法的，你只能要衛生部表態。”

　　幾天后，陳濤安向衛生部發出了《質詢書》。質詢華衛公司是否衛生部企業?省疾控中心與華衛公司的合作是否合法?

　　2007年9月底，太原市檢察院擱置了此案。

　　就在市檢察院停止查處后，迎澤區檢察院對陳濤安的查處工作由外圍調查轉向對陳濤安本人的調查階段。

　　9月底，迎澤區檢察院的一男一女兩個檢察官來到省疾控中心，與陳濤安正式見面。

　　以下是陳濤安記錄的與這兩個檢察官見面的情況：

　　女檢察官問我：工作單位?

　　我答：省疾控中心。隨后我要求二人出示工作證，男檢察官合作了，女檢察官不合作。在我強烈要求下，女檢察官掏出檢察證向我摔了過來。我撿起檢察證后，記下了他們的姓名，一個叫李俊玲，另一個叫范金生。我說，莊嚴的人民檢察官證件不容你摔。我要求她承認錯誤，她說，你“愛到哪里告就到哪里告”，雙方對峙了起來。后來，向他們介紹了高溫疫苗危害兒童，提示李俊玲她的孩子出生時，還不能脫離這次疫苗危機的陰影，并給他們拿出舉報材料，希望他們帶回去調查這個案件，為保障山西人民生命安全做點實事。但是，被這兩個檢察官拒絕了，稱他們的任務就是調查我，不能接受我的舉報材料。

　　為了緩解僵持局面，我歸還了他們的檢察證，接受了他們的詢問筆錄，他們問了一些我多年來的工作開銷情況，一個多小時后，要求我審核筆錄簽字壓指印，我在筆錄簽字處寫道“太原市迎澤區檢察院檢察官李俊玲，出示檢查證時摔證件，威脅被調查人，我對此表示強烈抗議。情況屬實 陳濤安。”按了紅指印。

　　這位女檢察官看到調查筆錄中有這段話，立刻哭了，我說，不要哭，承認了錯誤，這頁可以重寫。

　　這兩個檢察官收拾東西要走了，我不同意他們走，要求承認了錯誤再走，就這樣他們前頭跑，我后頭追，喊著要求他們承認錯誤。他們上車時，我追上了，在單位同事圍觀下，我要求檢察官李俊玲承認錯誤，李俊玲說，“好人不與狗斗”，我說，人民檢察官還能罵人?李俊玲說，現在是8小時以外，你管不著!說完開車揚長而去。

　　一位審計會計，給我看了一份舉報材料，我從中得知，是最親密的部隊戰友、最要好的同事舉報了我。舉報我1997～2007年累計侵吞資金113萬元。證據是，累加了1997年以來，我出差、開會、學習、購買辦公用品、工作設備、技術資料等所有費用。

　　有一個審計團隊翻遍了省疾控中心所有賬目，也未找到我的任何實質問題。

　　此事，也就這樣擱淺到至今了。

　　衛生廳紀檢雙調查

　　2007年9月14日山西當地媒體刊發了《這個“權”能被“托管”嗎》，將山西全省疫苗管理權出賣給私人老板的問題第一次公開曝光。

　　陳濤安告訴記者，10月2日，山西省衛生廳紀檢組長辛旭光、副廳長李書凱對他談話：“對舉報人與被舉報人都要調查，查出誰有問題誰就承擔責任，徹底解決問題。”

　　10月12日，由省紀委派出督查員參與的省衛生廳調查組正式開始調查。

　　這個調查組正式開展工作的第三天，田建國及華衛公司便“突然失蹤了”。

　　12月3日，有媒體發表了《一家小公司是怎樣壟斷山西疫苗市場的》、《華衛背后的利益鏈條》。

　　2008年1月7日，省衛生廳便召開會議通報了《關于對反映省疾控中心主任栗文元貪污受賄洗錢等問題的初核報告》，

　　最后的結論是：

　　關于省疾控中心第二類疫苗供應合作方式，省衛生廳已向省政府作出答復，認為符合《疫苗流通和預防接種管理條例》等有關規定;

　　省疾控中心原生物制品供應站經營二類疫苗的國有資產沒有流失;

　　華衛公司抵押在省疾控中心的本田雅閣車未在雙方固定資產帳上體現;

　　省疾控中心在財務管理債權、債務處理以及用轎車抵押風險保證金等方面的問題，栗文元負有一定責任。

　　“在這兩個月中，我與栗文元同時都經歷了詢問、筆錄等被調查過程。但是對我的調查，至今省衛生廳也沒有結論。然而，更不可理解的是對栗文元、田建國制售高溫疫苗問題卻置之不理。”陳濤安這樣對記者講。

　　隨即，陳濤安將多篇揭露山西高溫暴露疫苗問題的舉報材料發布在網絡上，引起了社會各方面廣泛關注。

　　調查結果：疫苗合格？

　　2008年5月，山西省洪洞縣萬安鎮村民易文龍找到了陳濤安。易文龍的女兒接種流腦疫苗后，患上“急性播散性腦脊髓炎”，最后落下了“繼發性癲癇”。 易文龍為討要說法正在四處奔走。

　　醫學常識讓陳濤安清楚的明白：“急性播散性腦脊髓炎”又稱“接種后腦炎”，與接種疫苗關系密切。

　　這讓陳濤安高度警惕，并開始懷疑——省疾控中心院內大量高溫暴光的疫苗，是否就是引發孩子病癥的禍根呢?

　　隨即，陳濤安又向有關部門反映這一問題，未引起重視。

　　期間，社會上更多的人開始質疑山西疫苗質量，詢問接種高溫暴露疫苗會有那些危害。山西各地許多家庭開始信訪、復議，提出他們的孩子接種疫苗后得病，甚至致死、致殘，與疫苗存在因果關系。

　　對此2008年7月，山西省紀委立案重新復查，當年11月，衛生部監察局也立案開始調查山西疫苗問題。

　　“相關部門在調查高溫疫苗過程中，又發生了一系列匪夷所思的事情!”陳濤安這樣講。

　　——“專家鑒定違反回避原則”

　　在易文龍等部分質疑家庭的不斷上訪、申訴后。

　　從2008年8月28日開始，山西省衛生廳委托山西省預防接種異常反應和事故鑒定小組對其中的5戶當事人提出的質疑作出了鑒定結論：“與接種疫苗無因果關系”。

　　這些質疑家庭當事人接到山西省衛生廳的文件后，發現參加鑒定的專家違反了回避原則。

　　《預防接種異常反應鑒定辦法》第十九條規定，專家鑒定組的人員由受種方在專家庫中隨機抽取;第二十條，與預防接種異常反應鑒定結果有利害關系的人員應當回避。

　　山西省衛生廳收到的家庭來訪信件，均是反映他們的孩子得病死亡或致殘與接種省疾控中心的高溫暴露疫苗有因果關系。而衛生廳對上訪所涉材料進行討論分析的7名鑒定專家，未經受種方在專家庫中隨機抽取，這邀請來的7名專家中就有3名是省疾控中心的人員，他們分別是：

　　省疾控中心副主任：關聯欣;

　　省疾控中心計劃免疫科長：翟如芳;

　　省疾控中心計劃免疫副科長：常少英。

　　2008年12月8日，易文龍、王明亮向衛生部提出行政復議申請，認為被申請人山西省衛生廳抽調的7名專家中，始終有三名山西省疾病預防控制中心的人員，并有一名充當首席專家，屬有利害關系的人員，被申請人依據這些專家的鑒定意見得出行政結論，違反了回避原則，要求撤銷無效的行政結論。

　　2008年12月下旬，他們收到了衛生部不予受理的決定書。

　　2009年1月20日起，王明亮、易文龍等7個家庭，相繼向太原市迎澤區人民法院投遞了訴狀，狀告山西省疾病預防控制中心、北京華衛時代醫藥技術有限公司制售“山西疾控專用”標簽高溫暴露疫苗致使其子女被傷害，要求人身損害賠償。一年來，他們不斷口頭、書面敦促法院立案，甚至“擊鼓升堂，要求立案”，但該法院對于這些民事訴訟，至今不予立案也不駁回。

　　——“衛生廳鑒定調查存在舞弊”

　　太原市小店區西溫莊鄉東溫莊村10歲的女孩莉莉，2007年10月、11月分別接種流感疫苗、流腦疫苗。2008年春節時感到異樣，3、4月份后問題更加明顯，表現為：吐字不清，動作怪異，手、腳、頭部常常不自覺抽動。各相關醫院對病因一直查不清楚。

　　2008年9月23日，莉莉的父親高徑向省衛生廳送去“控訴書”。同時又給省疾控中心送去了“解決問題的要求”。

　　2008年11月7日，高徑被通知來到省衛生廳，收到了山西省衛生廳《關于對高徑信訪回復的函》和《關于對莉莉上訪所涉材料的專家討論意見》。

　　《回復函》上寫著“西溫莊鄉東溫莊村防疫員證明，莉莉在東溫莊村衛生所僅于2006年9月接種乙腦疫苗(有記錄)。接種后1年零7個月出現有關癥狀與接種省疾病預防控制中心高溫暴光變質疫苗無因果關系。”

　　高徑立即回村找到了村防疫員，詢問這是為什么?村防疫員答，上面找了我多次，不能隨便提供接種史，如果不聽話就不要干了，我都后悔先前在撲克上給你寫下孩子接種的疫苗。

　　高徑給記者展示的一張紅桃3撲克牌上，有如下文字：“流感06.10.20、07.10.25 流腦07.11.28”。高徑告訴記者，這是給省衛生廳提交材料前，找村防疫員時，對方隨手在一張撲克牌上寫的莉莉疫苗接種史。

　　于是，高徑向省紀委、省檢察院、衛生部紀檢組舉報，“山西省衛生廳調查結果嚴重失實，存在舞弊問題。”　　對此，本報記者采訪該村防疫員閆勝艷，閆勝艷告訴記者：“我在撲克上寫的，便是這孩子接種疫苗的情況。當時他們找上門來，我順手便在一張牌上寫了接種情況。”“后來，省衛生廳來人調查，也是這樣講的，是什么就是什么!”

　　——“虛構衛生部調查結果”

　　山西省疾控中心2009年的第四期《中心會議紀要》記載：“2009年3月17日，山西省疾控中心召開了中層干部會議。”會議上衛生廳紀檢組長李雙才在大會上談到，“針對舉報山西省疾病預防控制中心疫苗存在曝光變質問題，廳紀檢、省紀委配合衛生部監察局對此事進行了調查。衛生部監察局對存余疫苗的四個縣進行了取樣監測，檢驗結果全部合格，表明疫苗是安全的。”

　　對此，2009年3月18日，陳濤安向衛生部監察局快遞了《關于山西疫苗問題情況的反映》，監察局立即派出關躍進副局長及兩名隨行人員，來到山西太原與陳濤安就山西疫苗問題進行了兩個多小時的談話。

　　陳濤安提供給記者的談話錄音中，衛生部監察局關躍進副局長對陳濤安講：衛生部監察局是調查疫苗案中的行政違法、違規問題，疫苗抽檢鑒定屬業務問題，不是我們的調查范疇，我們既沒有在山西的縣區抽樣送檢，更沒有出具“暴光標簽疫苗是安全的”調查結果。

　　“由此證實，山西省疾控中心會議紀要發布了虛構的衛生部監察局調查結果。又一次實施欺上瞞下的伎倆!”陳濤安說。

　　陳濤安認為，該《會議紀要》中“對存余疫苗的四個縣進行了取樣監測”的陳述，表明山西省疾控中心承認山西高溫暴露疫苗客觀存在，直到2009年3月以前，山西人民仍在接種質量可疑的高溫暴露疫苗。

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