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從仇和現(xiàn)象看地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的作為(舊文)

一枝清荷 · 2015-03-15 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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  提起仇和這個(gè)名字,相信大家都不陌生。這是一位南方系筆下的鐵腕強(qiáng)人,一位與吳敬璉、厲以寧等并列入選“中國(guó)改革30年30人”的“改革之星”人物,一位據(jù)說“僅薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中文版就看了7個(gè)版本”的學(xué)者型官員。然而,在他治下的昆明,卻是怪事頻發(fā),隨手拈來的就有:躲貓貓事件;小學(xué)生賣淫案;紙幣開手銬;鞋帶上吊;拆遷螺螄灣群體事件,當(dāng)然還有最近那座大家耳熟能詳?shù)囊娐劊毫⒔粯虮淮箪F壓垮。不過這些個(gè)事交由父母官來負(fù)責(zé)是不公平的,但眾多奇聞怪事發(fā)生于同一個(gè)地方,連清荷都甚感詫異,更別說全國(guó)人民了。于是在興趣之余,稍微了解了一下仇書記的履歷,竟發(fā)現(xiàn)“奇”正是這位書記執(zhí)政的最大特色。以下簡(jiǎn)單列舉他的一系列政績(jī):1998年宿遷沭陽(yáng)縣,給教師下達(dá)“招商引資”任務(wù),被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道;2001年起宿遷推行教育事業(yè)改革,將學(xué)校推向市場(chǎng)變?yōu)槊駹I(yíng);2001年起宿遷市強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療改革,將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改革;2002年宿遷推行1/3干部離崗招商、1/3干部輪崗創(chuàng)業(yè),副處級(jí)干部的任務(wù)是500萬元/年,完不成任務(wù)的干部,所在部門領(lǐng)導(dǎo)免職……

  從以上的事跡中,清荷看出一位信奉市場(chǎng)萬能的闖將躍然紙上,其做事的手腕氣魄,頗有當(dāng)年某公“砸三鐵”的風(fēng)范。既然相信市場(chǎng)萬能,相信那只看不見的手,就應(yīng)該“像戒毒那樣戒除政府管制”。那么在這場(chǎng)轟轟烈烈的房改背后,改革家們又是怎么來戒除這“毒癮”的呢?我們這里不妨就以仇書記為例,來分析一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目從審批到完成的全過程:第一步,當(dāng)然是沒有辦法的,由于土地產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家,任何房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批都繞不開的是政府的一紙批文。政府這個(gè)時(shí)候推動(dòng)一下也無可厚非,于是仇書記輕輕在XXX劃了一個(gè)圈。也許他圈中的是一塊荒地,那里的農(nóng)民正渴望著發(fā)展致富;當(dāng)然也有可能圈中的是某個(gè)讓書記看著不順眼的,以臟亂差著稱的城中村,很多人的命運(yùn)從此就要發(fā)生改變了。但是無論怎么說好話,做工作,總有那么一些刁民,不肯接受政府開出來的優(yōu)厚條件,怎么辦?影響交通事小,破壞了發(fā)展穩(wěn)定的大局,影響了投資環(huán)境,這可如何是好?這個(gè)時(shí)候當(dāng)然就需要拿出魄力與手腕來。這點(diǎn)小事,對(duì)于我們“鐵血書記”當(dāng)然不在話下,這里有民謠為證:“仇和望一望,拆到南關(guān)蕩,仇和手一揮,拆到沂河堆”、“拆了你別哭,沒拆你別笑,只是仇和沒看到”。

  解決了刁民們,然后就是招標(biāo)投標(biāo)。這其中的種種貓膩,任憑人們充分發(fā)揮想像。電視劇中各種反腐倡廉的故事實(shí)在演得太多,我們姑且從這里相信仇書記是鐵面無私的,至于這背后有沒有暗箱操作,大家是否奉公守法,那是各家雜評(píng)的事情了。剩下的事情該留給開發(fā)商們了吧?在這里,我們仔細(xì)想想,開發(fā)商要買地,要搞開發(fā),錢從哪來?難道不都是從銀行么?在國(guó)家正式開放人民幣業(yè)務(wù)之前,任何開發(fā)商圈地、屯地的資金難道不正是從國(guó)有銀行而來么?而政府與銀行的關(guān)系路人皆知。因此一個(gè)開發(fā)商的實(shí)力大小,往往取決于他從銀行貸款的能力,而這種貸款能力顯然又是取決于他的政府公關(guān)能力:而他越能貸款,就能圈得越多的土地,有了更多的土地作抵押,他又能貸到更多的資金,好一個(gè)良性循環(huán)啊!所以,我們改為周正毅,為黃光裕們喝彩吧,因?yàn)樗麄兘^對(duì)不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗!

  于是,這里問題的實(shí)質(zhì)就變成:政府左手拿著自己的錢(銀行)交到右手(支付土地轉(zhuǎn)讓金)。土地則在這一過程中變成開發(fā)商的資產(chǎn)了,這個(gè)戲法一點(diǎn)也不復(fù)雜,標(biāo)準(zhǔn)的空手套白狼。我們知道,公仆們都是經(jīng)過嚴(yán)格選拔,久經(jīng)考驗(yàn)的,智商絕對(duì)不低。在這里我們假定仇書記是大公無私的,開發(fā)商也不是他什么親戚,但他依然會(huì)去推動(dòng)這件事情。原因在于,首先,一個(gè)官員的考核標(biāo)準(zhǔn),最硬的指標(biāo)是GDP。上述空手套白狼的案例,即使開發(fā)商什么事情都不做,光買下這塊地,就創(chuàng)造出光鮮的GDP。其次,通過這樣操作,地方政府變得有錢了,雖然國(guó)有銀行理論上屬于政府管轄范圍,但地方政府基本上是靠財(cái)政吃飯,并無權(quán)直接從銀行劃撥,而通過如此操作,地方財(cái)政從土地轉(zhuǎn)讓金中得到巨額收入。從此再也不必為錢發(fā)愁了。對(duì)于如此好事,誰會(huì)不去推動(dòng)?所以,就有了這樣的結(jié)果:圈了地,蓋了房,該拿出來賣了。只有把房子賣掉,銀行的貸款才有收回的保證,開發(fā)商才能賺錢,政府才能和諧。但光賣掉還不夠,還得賣個(gè)好價(jià)錢。因?yàn)橘u得價(jià)越高,GDP數(shù)據(jù)越漂亮,開發(fā)商也越賺錢。在這里,地方政府、開發(fā)商和銀行的利益顯然是一致的。而為了讓房?jī)r(jià)盡可能高,最行之有效的手段,當(dāng)然是壟斷。因此政府要使出渾身解數(shù),防止居民通過其他途徑得到住房,一定要千方百計(jì)杜絕小產(chǎn)權(quán)房,居民自建房和單位建房。房?jī)r(jià)抬高了,可也要讓人買得起啊。根據(jù)普世經(jīng)濟(jì)學(xué),供給和需求曲線要相交嘛。這時(shí)候銀行當(dāng)然要挺身而出了:現(xiàn)在你拿不出錢來,沒關(guān)系!我利用金融工具透支你的未來——于是一個(gè)又一個(gè)的房奴正式誕生。他們?cè)诮酉聛矶甑娜松阋c債務(wù)為伴了。

  還是我們仇書記最近那句話總結(jié)得好:“現(xiàn)在在我們城市,有些老板去綁架領(lǐng)導(dǎo),去演皮影戲,領(lǐng)導(dǎo)是皮影,老板就是那個(gè)拉線人,領(lǐng)導(dǎo)是棋子,老板是棋手,這就是嚴(yán)重的腐敗!”在這里,仇書記把房?jī)r(jià)的問題歸結(jié)于腐敗。在這里,我們也看出來在目前的政策背景下,一個(gè)求進(jìn)步講發(fā)展的地方政府就是一個(gè)為老板服務(wù)的政府。所以,仇書記這個(gè)如此形象生動(dòng)的比喻,大概自己是深有體會(huì)的。

  到目前為止,我們看到的征地審批、投招標(biāo)、貸款、壟斷經(jīng)營(yíng)都是那只看得見的手在起作用。那么,那只看不見的手呢?那個(gè)自由女神哪去了?我們來分析一下,就知道她的無處不在了:隨著居民大量采用貸款購(gòu)房,這就相當(dāng)于透支未來的收入來進(jìn)行消費(fèi)。那么本來屬于幾十年后的現(xiàn)金流突然被提前了,這就造成了市場(chǎng)上貨幣的供給大量增加,當(dāng)然也就意味著通貨膨脹。沒有通脹的時(shí)候,高房?jī)r(jià)剝削的對(duì)象還僅僅限于買房者,你主觀上還有不買的權(quán)力。但當(dāng)通脹在所難免,當(dāng)你發(fā)覺手中的鈔票像紙一樣或者如流水消費(fèi)般的時(shí)候,無論你買還是不買,都要為高房?jī)r(jià)的后果買單,這就需要尋求合適的投資途徑。而住房,無疑就是眾多投資產(chǎn)品中最穩(wěn)妥最保值最有吸引力的選擇。而成為投機(jī)工具的房產(chǎn),自然會(huì)以更快的速度向上竄升。如果說在這之前,消費(fèi)者還會(huì)為租房和買房猶豫徘徊,而從這以后,自由女神那理性的手徹底抓住了消費(fèi)者的心,房子真正成為“剛需”,買房成為理性人的最佳選擇。普通人群也日益分為兩類:房奴與欲當(dāng)房奴而不得的人。

  分析到這,清荷不由感概:胡總書記明明是要我們不折騰的。可為什么有些人偏偏就喜歡折騰?房改、醫(yī)改、教改,改得沒完沒了還費(fèi)力不討好。如果政府缺錢,要斂財(cái)。世界上還有比印鈔票更方便的手段么?反正現(xiàn)在一樣是通脹。而且用印鈔票還更隱蔽,不會(huì)鬧得天怒人怨。正如某設(shè)計(jì)師所說:“計(jì)劃和市場(chǎng)都只是資源調(diào)配手段”,如果采用計(jì)劃手段能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),何必一定用市場(chǎng)?原因我想只有一個(gè):采用簡(jiǎn)單的印鈔票只能實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)個(gè)人的剝奪,而只有使用市場(chǎng)化手段才可以實(shí)現(xiàn)人與人之間大規(guī)模的財(cái)富轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)一部分人對(duì)另一部分人的剝奪。這不同于官員受賄所得的灰色收入,經(jīng)過市場(chǎng)認(rèn)證的收入,是光明正大的,是白色的收入,是不可以追求原罪的“合法”所得。所以在這里的折騰,絕不是毫無意義的。而且手段越復(fù)雜,越是讓人眼花繚亂,越讓人認(rèn)為正是企業(yè)家特殊的才能,讓錢生出錢了。

  這里,以仇和為例或許你會(huì)認(rèn)為太極端,但轉(zhuǎn)眼細(xì)察,何處無仇和?將本文中的仇書記,換成張書記陳書記,故事有任何不同么?仇和之所以引起這么巨大的關(guān)注,一方面是他的特立獨(dú)行,另一方面他所做與所言,只是更具典型,我們現(xiàn)在不是一個(gè)經(jīng)常樹立典型的年代么?他不過是把新自由主義的所有理念貫徹到極致的人物。其實(shí)按道理這該是個(gè)理想的人物,就好比小說中的人物那樣來源于生活又高于生活,是幾個(gè)甚至幾十個(gè)人的綜合。出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中,在清荷看來是一個(gè)很有趣的標(biāo)本,因?yàn)樗梢宰屛覀冇邢胂蟮目臻g:他還會(huì)做出什么?

  需要聲明的是:我對(duì)仇和無任何個(gè)人恩怨或者偏見,甚至相信他的所作所為是出于某種高尚而善良的目的。但仇和的出現(xiàn),其實(shí)是現(xiàn)有政策在現(xiàn)有體制中的必然產(chǎn)物。地方政府要政績(jī),要發(fā)展,就必然尋找一切途徑和手段。他人在江湖,就必須根據(jù)游戲規(guī)則來。如同抽象的資本家只考慮資本的無限增值,抽象的政客只考慮自己的政績(jī),而沒有能力和動(dòng)機(jī)從整體從整個(gè)國(guó)家全局利益的角度出發(fā)去考慮問題。明明知道房?jī)r(jià)有隨時(shí)崩盤的危險(xiǎn),但銀行還在不斷放貸,資本還在享用那盛宴。因?yàn)閲?guó)有銀行的信用,是由中央政府來背書的,樓市崩盤產(chǎn)生惡性通脹的苦果會(huì)由中央政府和全國(guó)人民來承擔(dān)。地方政府和房地產(chǎn)商無論什么情況下都不會(huì)成為受害者。資本追求利益,政客追求政績(jī),這都是自然而理性的。但我們?cè)谶@里卻看到:當(dāng)這兩種力量交織在一起,這種不受制約和限制的力量,卻是毀滅性的。究竟是誰釋放出魔鬼,并縱容他們作惡?毫無疑問,正是視市場(chǎng)為萬能的新自由主義。正是這種自由放任的姑息,讓國(guó)家成為叢林,讓人民成為資本的奴隸。

  房地產(chǎn)及其地下產(chǎn)業(yè)鏈正在日益造就一個(gè)階級(jí):這個(gè)階級(jí)將由我們民族大多數(shù)人未來幾十年的收入來供養(yǎng)。這個(gè)階級(jí)只知吸血而絲毫不懂得建設(shè),因?yàn)槿魏渭夹g(shù)和管理的創(chuàng)新,所帶來的收益,只占房地產(chǎn)暴利的零頭。這個(gè)階級(jí)以自由的名義竊取財(cái)富,因此也要以自由的名義來捍衛(wèi)所得,所以真正清洗原罪讓自己變得無罪的方法,就只有讓這個(gè)政府變得非法。那么,一個(gè)最大的矛盾是:七十年太久,土地總有批完的一天。即使不受18億畝紅線的限制,人民的財(cái)富和支付能力也是有限的,無法通過這種方式無休止地瓜分。到那時(shí),我們都不愿意看到有一天這個(gè)矛盾通過惡性通脹,政府信用崩潰來解決。

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