改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了集體崛起，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)大幅增加，打破了長(zhǎng)期由歐美日等跨國(guó)公司壟斷世界經(jīng)濟(jì)的格局。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在“走出去”中成為“領(lǐng)頭羊”，是“中國(guó)兵團(tuán)”最重要的組成部分。但“國(guó)企”常常處于輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)口浪尖，往往成為某些公知大V的攻擊對(duì)象

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了集體崛起，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)大幅增加，打破了長(zhǎng)期由歐美日等跨國(guó)公司壟斷世界經(jīng)濟(jì)的格局。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在“走出去”中成為“領(lǐng)頭羊”，是“中國(guó)兵團(tuán)”最重要的組成部分。但“國(guó)企”常常處于輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)口浪尖，往往成為某些公知大V的攻擊對(duì)象

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了集體崛起，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)大幅增加，打破了長(zhǎng)期由歐美日等跨國(guó)公司壟斷世界經(jīng)濟(jì)的格局。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在“走出去”中成為“領(lǐng)頭羊”，是“中國(guó)兵團(tuán)”最重要的組成部分。但近年來(lái)，“國(guó)企”常常處于輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)口浪尖，尤其涉及經(jīng)濟(jì)增速、壟斷、環(huán)保、腐敗等問(wèn)題時(shí)，往往成為某些公知大V的攻擊對(duì)象。

在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，國(guó)企改革勢(shì)在必行。習(xí)近平總書(shū)記在參加2014年“兩會(huì)”上海代表團(tuán)的審議時(shí)表示，國(guó)企不僅不能削弱，而且要加強(qiáng)。一年后，2015年“兩會(huì)”前，某位媒體人所作的霧霾調(diào)查紀(jì)錄片在媒體的推動(dòng)下一度成為輿論焦點(diǎn)，此片在談到霧霾的成因和治理難點(diǎn)時(shí)，又把主要責(zé)任歸結(jié)為中石油、中石化的“壟斷”，而開(kāi)出的藥方自然就是“放開(kāi)能源市場(chǎng)”。

2014年是國(guó)企深化改革的重要一年，政府、學(xué)界、業(yè)界等都給予了重大關(guān)切，有關(guān)國(guó)企的話題、國(guó)企改革的爭(zhēng)論依然是輿論焦點(diǎn)之一。本課題組通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，2014年有關(guān)國(guó)企輿情的三大熱點(diǎn)關(guān)鍵詞是：混合所有制改革、國(guó)企走出去、國(guó)企用工薪酬制度。本文從這三個(gè)焦點(diǎn)出發(fā)，梳理相關(guān)輿情走勢(shì)和輿論焦點(diǎn)。

混合所有制改革輿情走勢(shì)及評(píng)析

中共十八屆三中全會(huì)《決定》首次提出國(guó)有企業(yè)要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。隨后，國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革在多種聲音中逐步啟動(dòng)。

圖1 “混合所有制改革”輿情走勢(shì)圖（媒體+網(wǎng)絡(luò)）

輿情走勢(shì)

2014年2月19日，中國(guó)石化官微@石化實(shí)說(shuō)發(fā)布微博稱，中石化率先啟動(dòng)混合所有制改革，并附長(zhǎng)文詳細(xì)講述改革內(nèi)容，媒體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)“混合所有制經(jīng)濟(jì)改革”的關(guān)注度達(dá)到第一個(gè)熱度高峰。6月開(kāi)始，第二個(gè)爆點(diǎn)出現(xiàn)，中國(guó)電信、國(guó)資委、交通銀行先后釋放出混合所有制改革信號(hào)，把話題推向新的高峰。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的持續(xù)發(fā)酵，該話題的媒體關(guān)注度和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度分別在7月和8月達(dá)到熱度最大峰值。

針對(duì)“混合所有制改革”，輿論分化為兩大陣營(yíng)：

A. 擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)影響力（約占六成）。

該陣營(yíng)以民間“強(qiáng)國(guó)派”學(xué)者及普通網(wǎng)友為主。如中國(guó)人民大學(xué)教授周新城發(fā)表文章《發(fā)展混合所有制是為了鞏固公有制主體地位》稱“應(yīng)該大力發(fā)展社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì)”，以此作為“擴(kuò)大國(guó)有資本支配范圍……加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式和手段。”在這一語(yǔ)境下，混合所有制改革是與“以公有制為主體”的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)。再如南開(kāi)大學(xué)教授何自力在《求是》刊登《發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位的重要途徑》，提出“當(dāng)前有的觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該主要由私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)控股，這是對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的曲解，實(shí)質(zhì)是把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為資本主義經(jīng)濟(jì)控制、支配、利用社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一種手段，從而消解國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。

網(wǎng)絡(luò)輿論中，學(xué)者@杜建國(guó)發(fā)表《混合所有制并非抽象的靈丹妙藥》稱，“目前輿論片面強(qiáng)調(diào)私企參與對(duì)國(guó)企的混合，不提國(guó)企參與對(duì)私企的混合，這樣無(wú)疑是不符合市場(chǎng)原則的，‘混合’成了私企的特權(quán)”。文中援引習(xí)近平“不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)”的談話，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失表示擔(dān)憂。網(wǎng)友@風(fēng)雨下黃山-黃生的博稱，混合所有制改革是國(guó)企的一次大改革，但也許會(huì)演變成一場(chǎng)私有化運(yùn)動(dòng)；“賣國(guó)企就是賣國(guó)！”網(wǎng)友@明智一族認(rèn)為，國(guó)企憑借優(yōu)厚資源和良好資質(zhì)不斷創(chuàng)新的成績(jī)比比皆是，批評(píng)者故意視而不見(jiàn)，唯心污蔑。

B. 鼓吹國(guó)有企業(yè)放開(kāi)控股權(quán)（約占四成）。

該陣營(yíng)中以自由派學(xué)者、私營(yíng)企業(yè)主及一些公知大V為主體。

如娃哈哈原董事長(zhǎng)接受采訪時(shí)表示，“我想這個(gè)民企進(jìn)去會(huì)被它吃掉的，你也拿不到控股權(quán)，也沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，就是出錢(qián)給它用而已，我覺(jué)得這個(gè)不解決問(wèn)題” 。他建議國(guó)企混合所有制試點(diǎn)應(yīng)該開(kāi)放更大比例的股權(quán)，這樣才能改變國(guó)有企業(yè)的機(jī)制。

劉勝軍在微博中稱，“混合所有制改革無(wú)非就是搭便車，讓不用心的國(guó)有資本搭用心的民營(yíng)資本的便車”；茅于軾認(rèn)為，“國(guó)企混合所有制改革解決不了壟斷”，“政府應(yīng)和企業(yè)一刀兩斷，把企業(yè)還給市場(chǎng)”；張維迎認(rèn)為，“混合所有制只是一種過(guò)渡，絕大部分國(guó)企最終的狀態(tài)并不是混合所有制，而是成為私營(yíng)的上市公司或者公眾公司”。

輿情評(píng)析

關(guān)于國(guó)企改革的爭(zhēng)論由來(lái)已久，國(guó)有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)的一部分，既是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在保障社會(huì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行方面，尤其是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)企都有著不可替代的作用。在此次混改的輿論之爭(zhēng)中，一些學(xué)者、公知大V刻意強(qiáng)調(diào)國(guó)企的私有化改革方向，實(shí)際上表達(dá)的是私有資本包括外國(guó)資本的利益訴求。如何能讓改革的紅利真正惠及廣大老百姓，應(yīng)該是改革政策的優(yōu)先出發(fā)點(diǎn)。

國(guó)企對(duì)外投資

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)“走出去”的步伐愈發(fā)加快。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模約為1400億美元，超過(guò)我國(guó)利用外資總規(guī)模約200億美元，中國(guó)已成為資本凈輸出國(guó)。其中，在非金融對(duì)外投資中，國(guó)有企業(yè)占比60%。縱觀2014年，高鐵出口墨西哥受挫和國(guó)企海外投資虧損是國(guó)內(nèi)輿論對(duì)于“國(guó)企走出去”關(guān)注度最高的兩大熱點(diǎn)事件。

高鐵出口墨西哥受挫

圖2 “高鐵出口墨西哥受挫”事件輿情走勢(shì)圖（媒體+網(wǎng)絡(luò)）

輿情走勢(shì)。2014年11月4日，墨西哥通信和交通部宣布，由中國(guó)鐵建牽頭的國(guó)際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥國(guó)內(nèi)首條高鐵，這是中國(guó)在海外設(shè)計(jì)、承建并完全采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和裝備的首條時(shí)速300公里高鐵，是中國(guó)高鐵“走出去”真正意義上的“第一單”，引爆第一個(gè)輿論熱點(diǎn)。

11月7日，墨西哥突然取消了中國(guó)高鐵幾十億美元的投標(biāo)，國(guó)內(nèi)各大媒體紛紛針對(duì)墨西哥取消中國(guó)高鐵投標(biāo)進(jìn)行了報(bào)道，媒體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)該話題的關(guān)注度迅速提升，并于當(dāng)日達(dá)到最高峰。

11月8日，《人民日?qǐng)?bào)》海外網(wǎng)稱，墨西哥突然撕毀已經(jīng)簽好的合同，這背后有更復(fù)雜的國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)博弈。隨后，網(wǎng)易新聞、搜狐、中國(guó)青年網(wǎng)、新浪網(wǎng)、澎湃新聞轉(zhuǎn)載該報(bào)道。

8日，發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布《發(fā)改委：墨西哥高鐵取消招標(biāo)是其國(guó)內(nèi)因素，與中企無(wú)關(guān)》，解釋墨西哥取消中方高鐵投標(biāo)的原因。《環(huán)球時(shí)報(bào)》、海外網(wǎng)、《新京報(bào)》等媒體做系列報(bào)道進(jìn)行探因。

此次事件中，針對(duì)“高鐵出口海外”的看法，大致形成“支持”、“質(zhì)疑”兩大陣營(yíng)。

A.支持中國(guó)高鐵走出海外（約占七成）。

新華網(wǎng)刊文稱“中國(guó)鐵路走出海外以來(lái)，在施工技術(shù)、成本控制、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面較國(guó)外企業(yè)有較大的優(yōu)勢(shì)”，“近年來(lái)，凡是純商業(yè)運(yùn)作的海外鐵路項(xiàng)目，中國(guó)鐵建都實(shí)現(xiàn)了贏利”。此報(bào)道被大量轉(zhuǎn)發(fā)。《人民日?qǐng)?bào)》海外網(wǎng)稱，中國(guó)高鐵被指全球性價(jià)比最優(yōu)，以高鐵為代表的基建投資在未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面必將扮演更加重要的角色。《新京報(bào)》認(rèn)為墨西哥做出這樣的決定，是迫于國(guó)內(nèi)的政治壓力，與中方無(wú)關(guān)。

網(wǎng)絡(luò)輿論中，@范劍平認(rèn)為，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面非常有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如果中國(guó)能夠通過(guò)走出去，帶動(dòng)高鐵、高速公路、電力設(shè)備等各種基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)品出口，工程建設(shè)隊(duì)伍出口，工程設(shè)備出口，就會(huì)對(duì)未來(lái)外貿(mào)出口有較大影響；@交大地學(xué)樂(lè)觀地表示，路途中遇到的一點(diǎn)點(diǎn)坎坷怎能阻礙中國(guó)高鐵走出去的腳步；@iinformation稱，“高鐵必然會(huì)能走出去，只是時(shí)間早一天或者晚一天而已”。

B.質(zhì)疑中國(guó)高鐵走出去（約占三成）。

《華爾街見(jiàn)聞》發(fā)表評(píng)論文章《高鐵出海了 中國(guó)賺了嗎？》、四維金融發(fā)表《中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃、絲路基金和墨西哥300公里高鐵》，指出“經(jīng)濟(jì)賬還是要算清楚，蝕本賺吆喝的事情總是不能長(zhǎng)久”。

網(wǎng)絡(luò)輿論中，@董事會(huì)雜志認(rèn)為，“中國(guó)企業(yè)盲目進(jìn)入海外后，一是對(duì)當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境、法律法規(guī)、語(yǔ)言文化等不熟悉，導(dǎo)致不懂得如何去維權(quán)；二是維權(quán)的人力成本、時(shí)間成本太大，往往選擇放棄維權(quán)。所以，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該做好盡職調(diào)查”；@中國(guó)評(píng)論通訊社認(rèn)為，基建“走出去”應(yīng)摒棄工程承包思維；@西征網(wǎng)稱，面對(duì)中國(guó)高鐵走出去的種種尷尬局面與被動(dòng)，面對(duì)當(dāng)前走出去的價(jià)格低位，確實(shí)要思考“走出去”的時(shí)間優(yōu)勢(shì)和利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)。

輿情評(píng)析。主流報(bào)道普遍認(rèn)為，此次高鐵出海第一單是從單純的建設(shè)及裝備出口，到建設(shè)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的整體輸出的跨越，這證明中國(guó)高鐵的整體實(shí)力得到世界認(rèn)可，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)高鐵出海的新時(shí)代；即使一些金融機(jī)構(gòu)、資本集團(tuán)屢發(fā)質(zhì)疑，但大部分網(wǎng)友依然支持高鐵“走出去”。在“高鐵出海”的輿論爭(zhēng)論中，往往涉及能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國(guó)企所在的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不同的觀點(diǎn)背后實(shí)則暗藏著不同的利益。

國(guó)企海外投資虧損

近年來(lái)不斷出現(xiàn)對(duì)中國(guó)企業(yè)海外投資虧損的報(bào)道，“70%虧損”甚至“九成都虧損”的說(shuō)法一度火熱。一些聳人聽(tīng)聞的數(shù)據(jù)，或者來(lái)源不明，或者由一些民間智庫(kù)分析得出，準(zhǔn)確性值得商榷。但這些數(shù)據(jù)卻被一些媒體和學(xué)者不負(fù)責(zé)任地加以使用，并進(jìn)一步被其他媒體和學(xué)者重復(fù)引用，不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)論因此被廣泛傳播，眾口鑠金。

圖3 “國(guó)企海外投資虧損”事件輿情走勢(shì)圖（媒體+網(wǎng)絡(luò)）

輿論大致分為“積極看待”和“抨擊”兩個(gè)陣營(yíng)。

A. 積極看待國(guó)企海外投資（約占五成）。

在有關(guān)國(guó)企海外投資虧損的報(bào)道出現(xiàn)后，原國(guó)家發(fā)改委副主任、現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張國(guó)寶稱，不認(rèn)同“中國(guó)企業(yè)海外投資虧損近千億，70%的投資項(xiàng)目仍處于虧損狀態(tài)”的說(shuō)法。前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源稱“在我的調(diào)研當(dāng)中，看到了更多的走出去企業(yè)的成就，對(duì)于這些數(shù)字，我不認(rèn)同。”

網(wǎng)絡(luò)輿論中，網(wǎng)友@張萬(wàn)會(huì)1發(fā)微博稱，“這些經(jīng)濟(jì)學(xué)人實(shí)在缺乏任何獨(dú)立有價(jià)值的真知灼見(jiàn)，凡事不忘向美國(guó)歐洲看齊，以西方好壞事情作為唯一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)可謂美國(guó)經(jīng)濟(jì)鸚鵡！中國(guó)投資去處當(dāng)然要投向技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明創(chuàng)造，利用國(guó)企優(yōu)勢(shì)集中全國(guó)人力物力進(jìn)行關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)協(xié)作，導(dǎo)向領(lǐng)導(dǎo)正確就可取得產(chǎn)業(yè)突破，用新技術(shù)產(chǎn)品盈利改善國(guó)家環(huán)境和生活。”網(wǎng)民@甘犁認(rèn)為，中國(guó)的海外投資，需信任用好大量的海外華人人才，或可減少風(fēng)險(xiǎn)。

B．抨擊國(guó)企海外投資（約占五成）。

在《南方都市報(bào)》發(fā)文后，網(wǎng)易新聞、鳳凰網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、搜狐、新浪網(wǎng)等媒體進(jìn)行大量轉(zhuǎn)載，一些公知大V也就此事在網(wǎng)絡(luò)輿論中繼續(xù)造勢(shì)，引導(dǎo)網(wǎng)民抨擊國(guó)企海外投資。如@朱海稱，國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)全民承擔(dān)，會(huì)導(dǎo)致盲目投標(biāo)，只圖名聲；@濟(jì)南馬相龍律師稱，中企走出去的失敗率比較高，其中2010年失敗率全球第一；@張大江V稱，不精準(zhǔn)的做些失敗的投資，要國(guó)企干什么；@范劍平稱，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后遺留的毒瘤是政府和國(guó)企投資預(yù)算軟約束，有人從投資項(xiàng)目中貪腐卻無(wú)人為投資失敗擔(dān)責(zé)的制度成了貪官的現(xiàn)金提款機(jī)。@雷華_解惑求真稱，以國(guó)企那永遠(yuǎn)虛高的投資和運(yùn)營(yíng)成本，在行政力量夠不到的國(guó)際市場(chǎng)，他們永遠(yuǎn)是失敗者，所以他們只能縮在國(guó)內(nèi)，做門(mén)背后的霸王，與政府聯(lián)手榨取和掠奪國(guó)內(nèi)民眾。一些網(wǎng)民也跟著發(fā)表了激烈的言論，如網(wǎng)民@dailyfantasy說(shuō)，國(guó)外看中國(guó)海外投資的國(guó)企估計(jì)就是：人傻，錢(qián)多；@偉大的中國(guó)稱，中國(guó)在海外并購(gòu)與投資90%失敗了，特別是國(guó)企，拿老百姓的錢(qián)不當(dāng)數(shù)，敗家子，可是個(gè)個(gè)腰包鼓鼓的；@龍頭股-認(rèn)為，國(guó)企向外投資基本就是給移民海外的官二代提供就業(yè)提供金錢(qián)的手段。

輿情評(píng)析。近年來(lái)，輿論中不乏針對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資的批評(píng)聲音，分析后可以看出其有固定套路：抓住失敗案例，不提其他成功案例或整體數(shù)據(jù)，將國(guó)企對(duì)外投資一棍子打死；將中國(guó)對(duì)外投資的負(fù)面材料偷換為國(guó)企對(duì)外投資的負(fù)面材料，將私企對(duì)外投資虧損的結(jié)果嫁接到國(guó)企身上，再扣一個(gè)“盲目投資、普遍虧損”的帽子。這些生搬硬套的評(píng)論、文章在有關(guān)負(fù)面新聞出現(xiàn)后迅速發(fā)出，在一些公知大V的帶領(lǐng)下以訛傳訛，不斷加深國(guó)企的負(fù)面形象，以期通過(guò)造勢(shì)引導(dǎo)改革方向。當(dāng)然，官方及國(guó)企自身缺乏正面說(shuō)明或澄清，沒(méi)能有效引導(dǎo)輿論，使得負(fù)面報(bào)道、不實(shí)數(shù)據(jù)廣為傳播，也使得一些網(wǎng)民被嚴(yán)重誤導(dǎo)。

國(guó)企用工薪酬制度

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，國(guó)企用工制度基本完成了從計(jì)劃用工到市場(chǎng)用工、從固定工制轉(zhuǎn)向勞動(dòng)合同制的轉(zhuǎn)變。一方面，國(guó)企通過(guò)下崗、內(nèi)退等方式淘汰了一大批冗員；另一方面，國(guó)有企業(yè)的用人機(jī)制發(fā)生變化，引入了合同制與勞務(wù)派遣制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制意味著國(guó)企要和私企展開(kāi)以“利潤(rùn)”為標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。2014年，與國(guó)企用人制度改革有關(guān)的輿情熱點(diǎn)主要集中于打破養(yǎng)老金雙軌制與合理確定國(guó)企高管薪酬兩個(gè)方面。

打破養(yǎng)老金雙軌制

2014年3月23日，人民網(wǎng)報(bào)道稱，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義公開(kāi)表示，人社部門(mén)不斷完善方案設(shè)計(jì)，按中央決策出臺(tái)實(shí)施，解決養(yǎng)老金“雙軌制”。5月，輿論開(kāi)始熱議“大慶油田用工世襲制”。

圖4 “大慶油田用工世襲制”事件輿情走勢(shì)圖（媒體+網(wǎng)絡(luò)）

輿論走勢(shì)。5月5日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》發(fā)表《大慶油田打破職工子女鐵飯碗背后：2011年后業(yè)績(jī)一路下滑》，認(rèn)為職工子女包分配政策有礙企業(yè)效益，中石油的現(xiàn)代企業(yè)制度推行任重道遠(yuǎn)，此文轉(zhuǎn)發(fā)48篇，得到新浪、南都網(wǎng)、21世紀(jì)網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體的轉(zhuǎn)載。

5月20日，《新京報(bào)》發(fā)表《大慶油田部分子弟渴望接班 招工考試比高考還重要》，轉(zhuǎn)發(fā)120篇。

9月10日，《法治周末》報(bào)道《大慶油田：緩步打破“世襲”》，網(wǎng)絡(luò)媒體以《媒體曝大慶油田“世襲”變相存在：考生都能過(guò)》為題轉(zhuǎn)載了84次。

輿論陣營(yíng)分為以下兩大陣營(yíng)。

A. “養(yǎng)老金雙軌制并軌”不能解決問(wèn)題，關(guān)鍵在于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)太低（約占五成）。

觀察者網(wǎng)5月22日發(fā)表《網(wǎng)友觀察者：油田青年看大慶包分配制度》，盤(pán)點(diǎn)了石油子弟對(duì)此事的觀點(diǎn)：“冬天晚上頂著零下40℃寒風(fēng)在那干活，不夸張的說(shuō)，濕透的棉褲剛脫下就能立住！夏天頂著30幾度高溫，在泥濘道路上抗一二百斤管子往井場(chǎng)送的時(shí)候，又有誰(shuí)能體諒？”“我的薪酬是今年才能達(dá)到5萬(wàn)，我愛(ài)人是前線工人，一年也休息不了幾天，累一身毛病，一年也賺不到8萬(wàn)。”在大慶油田，職工十分辛苦，薪酬也并不高，石油子弟之所以愿意留在油田，既有對(duì)油田的深厚感情、也有安土重遷、留在父母身邊的現(xiàn)實(shí)考慮。

《新京報(bào)》發(fā)文《工資才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真動(dòng)力》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)文《最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有上調(diào)空間》，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)“市場(chǎng)化薪酬”有所干預(yù)，通過(guò)改良雇傭勞動(dòng)制度來(lái)真正解決問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)輿論中，網(wǎng)民@lmbzys認(rèn)為，養(yǎng)老金雙軌制沒(méi)有公平正義可言，現(xiàn)在并軌了，可是養(yǎng)老金存在的差距并沒(méi)有縮小；@簡(jiǎn)單共識(shí)001稱，明擺著是坑農(nóng)民。

B.支持取消養(yǎng)老金雙軌制（約占五成）。

《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)文稱，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成呼吁，盡快建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將遭受詬病的養(yǎng)老金雙軌制送進(jìn)歷史。該報(bào)還引用全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一的說(shuō)法，“打破養(yǎng)老金雙軌制代表了社會(huì)公平的發(fā)展。之前部分人不繳，部分人繳，但大家都是拿工資的人，這樣顯得很不公平。”

網(wǎng)絡(luò)輿論中，也有不少網(wǎng)民支持養(yǎng)老金并軌。如@北野牧者認(rèn)為，養(yǎng)老金“并軌”是“多贏”之舉；@任燕子歲月認(rèn)為，合并統(tǒng)一“養(yǎng)老金雙軌制”將是一個(gè)巨大的進(jìn)步；@文潔zy稱，養(yǎng)老金雙軌制正式廢除是社會(huì)的一大進(jìn)步，是中國(guó)的“好聲音”。

輿情評(píng)析。

關(guān)于養(yǎng)老金問(wèn)題，或者批評(píng)大慶油田“世襲制”的輿論已不單單是在討論事件本身，往往含沙射影于國(guó)企改革。一些輿論將不公平、低效、改革滯后等“帽子”扣在國(guó)企身上，媒體報(bào)道中的“包分配”“世襲”等字眼引起了網(wǎng)民的強(qiáng)烈反應(yīng)，客觀上誘導(dǎo)網(wǎng)民對(duì)國(guó)企產(chǎn)生“壞形象”，把就業(yè)難、收入低的怨氣發(fā)泄到了可以“包分配”的體制內(nèi)職工和國(guó)企身上。其實(shí)，勞動(dòng)者就業(yè)難、薪酬低的根源在于勞資矛盾，在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的雇傭勞動(dòng)力市場(chǎng)；收入公平與收入平均是兩個(gè)概念，效率優(yōu)先和利潤(rùn)優(yōu)先也并不相同。廢除雙軌制固然可以消除“同工不同酬”的收入不均現(xiàn)象，但是，普通勞動(dòng)者的平均工資卻不一定能上漲。由于大批編制工變?yōu)榉蔷幹乒づc其他工人競(jìng)爭(zhēng)，非編制的普通工人待遇甚至還可能會(huì)下降。這樣一來(lái)，收入公平反而更難保障。

國(guó)企改革輿情熱點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻論述堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，將國(guó)企改革發(fā)展問(wèn)題作為未來(lái)黨和政府工作的重大關(guān)切之一。他指出，國(guó)企“在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革，確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹(shù)立良好形象，在推動(dòng)改革措施上加大力度。” 中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持全民所有制和集體所有制為主，私有制為輔，并且長(zhǎng)期共存，互相補(bǔ)充，共同發(fā)展的原則，而國(guó)企是國(guó)家的命脈和根本，是立國(guó)之本。

圖5 2014國(guó)企改革輿論陣營(yíng)圖和十大關(guān)鍵詞

2014年國(guó)企改革的呼聲很高，但究竟應(yīng)該改革什么，朝著什么方向改革，改革的目標(biāo)是什么，輿論陣營(yíng)在上述問(wèn)題上出現(xiàn)明顯的分化。混合所有制改革是2014年的年度熱點(diǎn)話題，并成為2015年兩會(huì)上代表、委員熱議的議題。有的人希望通過(guò)混合所有制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)企在國(guó)計(jì)民生和新興產(chǎn)業(yè)的影響力；但另一些人卻認(rèn)為國(guó)企應(yīng)該放開(kāi)控股權(quán)，為海外資本和民營(yíng)資本開(kāi)路。“國(guó)企走出去”也是2014年的熱點(diǎn)，在這個(gè)議題上，輿論也出現(xiàn)明顯分化，一部分人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)支持國(guó)企走出去開(kāi)拓海外市場(chǎng)，另一部分人卻唱衰國(guó)企。雖然國(guó)企用工薪酬制度是一個(gè)老話題，在這個(gè)議題上，輿論也出現(xiàn)了明顯的分化。

從2014年國(guó)企改革輿情十大熱點(diǎn)關(guān)鍵詞來(lái)看，有一些關(guān)鍵詞和話題以往呼聲不高，今年出現(xiàn)冒頭的態(tài)勢(shì)，例如呼吁國(guó)企放開(kāi)控股權(quán)、海外投資虧損等。還有一些老調(diào)重彈的關(guān)鍵詞，例如：效率、腐敗、壟斷等，這些爭(zhēng)論的本質(zhì)，都可以歸結(jié)于產(chǎn)權(quán)、效率、公平、責(zé)任和腐敗等。這些話題的討論在輿論場(chǎng)中往往發(fā)酵成為對(duì)立的觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)，而觀點(diǎn)的背后其實(shí)暗藏著不同的利益導(dǎo)向。

國(guó)企肩負(fù)著增強(qiáng)中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的歷史使命，也是國(guó)家對(duì)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性、支柱性、命脈性行業(yè)控制力的基礎(chǔ)。但資本利益集團(tuán)和自由主義學(xué)者來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期攻擊國(guó)企，稱國(guó)企產(chǎn)權(quán)不明晰，用工制度沒(méi)有徹底市場(chǎng)化，國(guó)企的發(fā)展優(yōu)勢(shì)被視為壟斷。國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng)做大與私企、外企的利益相沖突。在輿論場(chǎng)中，自由派學(xué)者有政、產(chǎn)、學(xué)、媒各界的強(qiáng)勢(shì)代表，在微博上擁有多位意見(jiàn)領(lǐng)袖，能夠在第一時(shí)間對(duì)于國(guó)企負(fù)面事件進(jìn)行炒作。他們通過(guò)攻擊國(guó)企歷史上的負(fù)面案例，并將問(wèn)題歸結(jié)于其國(guó)企身份；捏造來(lái)源不明的數(shù)據(jù)、歪曲事實(shí)等，對(duì)國(guó)企刻意抹黑，誘導(dǎo)網(wǎng)民不斷加深社會(huì)對(duì)國(guó)企的負(fù)面印象，制造“網(wǎng)絡(luò)民意”。然而，黨報(bào)黨刊卻對(duì)國(guó)企的負(fù)面報(bào)道往往失語(yǔ)，缺乏關(guān)于國(guó)有企業(yè)輿論的正面引導(dǎo)，只有一些民間媒體如觀察者網(wǎng)、海疆在線、獨(dú)家網(wǎng)等發(fā)出不同的聲音。

國(guó)有企業(yè)不僅是公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是聯(lián)系老百姓、發(fā)揮黨的基層影響力的重要紐帶。中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，需要有大型的、并具有超強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)。國(guó)企肯定需要改革發(fā)展，但怎么改、如何改，不能只看網(wǎng)絡(luò)輿論。當(dāng)今“網(wǎng)絡(luò)民意”實(shí)際上并不能代表真正的民意。有關(guān)部門(mén)不能被“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”的網(wǎng)絡(luò)輿論所左右，而應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際情況認(rèn)真調(diào)查研究，力爭(zhēng)將國(guó)企改革的紅利真正惠及到最廣大的人民群眾。

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