每日經濟新聞(博客,微博)記者 趙春燕 發自北京

　　作為為數不多的還未推行煤炭資源市場化配置的省份，山西省在2014年相繼完成煤炭行業清費立稅、運銷體制改革之后，這一涉及煤炭管理體制的改革可能馬上就要落地執行。

　　日前，山西省政府網發布《關于深化煤炭管理體制改革的意見 (公開征求意見稿)》以及《關于深化煤炭管理體制改革的意見 (公開征求意見稿)》，提出要深入開展煤炭領域反腐敗斗爭，全面推進煤炭管理體制改革。

　　上述文件稱，“到2017年基本實現煤炭管理體制和管理能力現代化”。山西省政府在上述文件中提出，要加快推進資源配置市場化改革、深化行政審批管理改革、規范煤礦建設和生產秩序等要點。

　　山西智誠達能源咨詢公司總經理馬俊華告訴 《每日經濟新聞》記者，對于目前的山西省煤炭行業而言，推行資源市場化配置應該更容易，一方面原來煤炭價格高漲的時候，煤炭資源價格高伴隨著更多的激烈的競爭，而目前煤價已經降低很多;另一方面山西省2014年很多煤炭系統內部人員已因 “貪腐”落馬，阻力變小。

　　2014年底，山西省煤炭工業廳政策法規處處長武玉祥曾告訴 《每日經濟新聞》記者，下一步即將推行煤炭資源的市場化配置。“這樣可以有效解決一個是市場資源價值的問題，過去是政府定價的，現在就通過市場定價了，第二就是確確實實有效地規避了腐敗，因為這樣的資源配置機制是公開公平透明的;第三就是可以讓資源有效地利用，充分發揮資源的生產價值。”

　　那么，市場化的煤炭資源配置方式將如何推行?《關于深化煤炭管理體制改革的意見 (公開征求意見稿)》提到，將全面推進煤炭資源一級市場招拍掛，也即新設煤炭礦業權初次配置煤炭資源(即一級市場)時，要依法實行招標、拍賣、掛牌等方式，以拍賣方式為主;積極推行共伴生礦業權一體配置;并強化礦業權二級市場的調控監管，允許符合法定條件的探礦權、采礦權在二級市場(即一級市場之后的交易行為)依法流轉，以出售、作價出資等形式公開競價轉讓。

　　上述文件同時提到，會保障煤炭資源的可持續供給，并會鼓勵社會力量找礦。文件稱，根據目前煤炭市場的供求狀況，2020年前山西省原則上不再新配置煤炭資源。之后將“加強煤炭地質勘查，建立勘查補償機制，完善煤炭儲量動態監督管理制度。建立政府、社會、個人共同找礦的投融資體制，鼓勵社會力量找礦。”

　　“目前在一級市場需要配置的煤炭資源已經越來越少，而在二級市場主要考慮的是礦產資源的轉讓退出問題，目前山西遇到的很突出的問題就是煤炭資源的退出問題。”馬俊華表示。

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