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推進先富向共同富裕的階段性轉(zhuǎn)換

胡家勇 · 2014-08-02 · 來源:求是
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  共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。改革開放以來,我國實施先富帶動后富的發(fā)展戰(zhàn)略,解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的長期較快增長。當前,我國總體上進入了從先富向共富轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,這意味著利益結(jié)構(gòu)的變革將更加深入與持久,需要通過全面深化改革來調(diào)整收入分配格局,穩(wěn)步縮小收入差距,加快全面小康社會的建設(shè)進程。

  一

  經(jīng)過36年的改革發(fā)展,我國順利地完成了先富階段的戰(zhàn)略目標,為實現(xiàn)共同富裕打下了堅實基礎(chǔ)。但也不容否認,隨著國民經(jīng)濟較快發(fā)展,居民收入差距和財富差距明顯擴大,已成為當前我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個主要制約因素。

  一方面,居民收入差距在拉大。改革開放初期,我國居民收入差距較小,基尼系數(shù)基本維持在0.3左右的較低水平。進入上世紀90年代后,基尼系數(shù)開始攀升,1994年首次超過0.4的警戒線,其后雖有短暫回落,但總體上升趨勢依然明顯。據(jù)國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù),2003年后我國基尼系數(shù)持續(xù)徘徊在0.47以上的較高水平。從結(jié)構(gòu)上看,除地區(qū)收入差距外,其他各種形式的收入差距整體上均處于上升態(tài)勢,其中,農(nóng)村基尼系數(shù)在2004年超過了0.4,城鎮(zhèn)內(nèi)部也已十分接近這一水平。盡管伴隨著城市化進程出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動,城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大的態(tài)勢得到抑制,但依然懸殊。目前,城鄉(xiāng)收入差距仍占據(jù)中國總體收入差距的一半左右,是中國收入差距最大的結(jié)構(gòu)性來源。另外,壟斷行業(yè)高收入問題突出。僅從國家公布的工資數(shù)據(jù)計算,與一般性行業(yè)相比,行業(yè)壟斷導致行業(yè)收入差距上升約25%,壟斷行業(yè)非合理地高出相當于平均收入水平1/4的份額。

  另一方面,財富不平等現(xiàn)象在發(fā)展。收入差距衡量的是財富流量的不平等,由于居民間的收入流動性一般較低,這就使得收入差距會沿著流量變化的方向累積,進而導致居民間財富不平等的擴大。而且因為累積效應,越富裕的人群儲蓄和投資能力越強,從而使得財富存量不平等的擴大速度通常快于收入不平等。有關(guān)部門估算,目前中國城市家庭總資產(chǎn)均值約為247萬元,中位值約為均值的1/6。這意味著中國城鎮(zhèn)家庭財富占有高度不均。這在很大程度上解釋了為什么在大多數(shù)人并不富裕的情況下,中國出現(xiàn)了一線城市房價不斷高企,2011年70%的瑞士名表為中國人所購買,世界豪華跑車生產(chǎn)商專門為中國消費者量身設(shè)計車型等一系列“反常”消費現(xiàn)象。

  二

  收入差距過大是一個世界性問題,更是中等收入陷阱的一個突出特征。作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國人民生活水平跟過去相比有了很大提高,但在整體上還不算富裕。在這一發(fā)展階段,我國居民收入差距較大的潛在影響開始顯現(xiàn),成功跨越中等收入陷阱面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

  收入差距偏大使社會階層間流動不暢。在現(xiàn)實生活中,社會資源主要由經(jīng)濟資源、組織資源和文化資源組成,與這三種資源相對應的收入、權(quán)力、聲望,往往掌握在少數(shù)富裕者手中。利用這些資源及關(guān)系網(wǎng)絡(luò),富裕起來的社會群體就能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢地位的代際傳遞,一些國家的發(fā)展實踐業(yè)已證明了這一點。現(xiàn)階段,我國還未形成穩(wěn)定的橄欖型社會結(jié)構(gòu),中間階層總體比例偏小,階層固化現(xiàn)象開始顯現(xiàn),表現(xiàn)為社會縱向流動的通道日漸狹窄,人們向上流動不暢,社會結(jié)構(gòu)調(diào)整速度變慢,制度變革與調(diào)整的動力減弱。

  收入差距偏大滋長了人們浮躁心態(tài)或消極態(tài)度。經(jīng)驗表明,在收入差距偏大的社會中,理想與實際機會之間常常存在著反差。一方面,人們普遍抱有“發(fā)大財”的功利性訴求,卻又缺乏腳踏實地、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神和相應技能;另一方面,人們更專注于如何快速實現(xiàn)自身利益訴求,而較少考慮相應的社會責任和道德義務(wù),由此導致了道德約束力的急劇減弱。2011年2月全國總工會發(fā)布的《新生代農(nóng)民工調(diào)查報告》指出,與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工更注重自我。然而,由于新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展空間較小,無法滿足自我發(fā)展的愿望,導致他們的工作滿意度較低。面對現(xiàn)實與理想的落差,一些80后、90后的年輕人選擇了消極逃避的態(tài)度,即使可以找到工作也不愿去勞動,寧愿啃老、坐吃山空。

  收入差距偏大提高了社會“維穩(wěn)”壓力。從現(xiàn)實看,在當代,發(fā)達國家鮮有非正常的政權(quán)更迭和群體性暴力行動,而一些既貧窮落后又收入差距懸殊的亞非拉國家,則長期陷入了戰(zhàn)爭內(nèi)亂、政權(quán)頻繁更迭的困境。后一類國家即使上層政治穩(wěn)定,也仍不免有社會秩序混亂的真空地帶存在,如巴西的貧民窟、墨西哥販毒勢力蟄居的巢穴城市。常識告訴我們,如果沒有社會的穩(wěn)定作保障,國家經(jīng)濟發(fā)展將無從談起。這也正是我們?yōu)槭裁丛诟母锖桶l(fā)展的過程中始終強調(diào)“穩(wěn)定高于一切”的根本原因。但是,近年來,由于經(jīng)濟利益分配不均衡所引發(fā)的群體性事件頻繁發(fā)生,部分地區(qū)“維穩(wěn)”成本上升較快。必須引起重視的是,在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期,如果我們不能加快解決收入分配差距過大問題,有效疏解由經(jīng)濟利益分配不均衡引起的社會不公問題,而單純依靠加強“防堵”力量,很難收到持續(xù)的“維穩(wěn)”效果。

  三

  從國際經(jīng)驗看,發(fā)展中國家要成功步入發(fā)達國家行列,必須實現(xiàn)收入差距的穩(wěn)步下降。在很多國家的歷史上,只要經(jīng)濟發(fā)展突破初期要素約束而起飛,由低收入國家發(fā)展成為中等收入國家并不是一件難事,而由中等收入國家成為富裕的發(fā)達國家卻幾乎都是一個難題,阿根廷、墨西哥、智利等拉美國家就是典型例證。

  由此可見,跨越中等收入陷阱,關(guān)鍵是如何在促進經(jīng)濟增長的同時推進收入的公平分配,防止出現(xiàn)因收入差距過大而導致的貧富分化。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律表明,市場經(jīng)濟是以多元的經(jīng)濟主體與社會分工的不斷深化為自己開辟道路的,由于人們在生產(chǎn)要素的占有、個人勞動能力上的差別,在生產(chǎn)成果的分配上必然會產(chǎn)生差距。在資本主義社會,隨著社會再生產(chǎn)的不斷循環(huán),財富會在一方迅速積累,而廣大勞動者則不斷走向貧困,這就是貧富分化,也是資本主義必然消亡的根本動因。而我國改革的取向是建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制,是市場經(jīng)濟就不可避免地會產(chǎn)生收入分配差距,關(guān)鍵是產(chǎn)生了差距以后怎么辦。早在改革開放初期,我們黨就堅定不移地把共同富裕作為社會主義的本質(zhì)特征,并以此來衡量重大改革舉措的成敗得失。在堅持這一原則的基礎(chǔ)上,我們黨制定了先富帶動后富的發(fā)展戰(zhàn)略,帶領(lǐng)全國人民在實現(xiàn)共同富裕上邁出了關(guān)鍵性一步。近年來,盡管出現(xiàn)了收入差距過大問題,但仍屬于發(fā)展中的問題,只能用發(fā)展的辦法才能加以解決。

  實現(xiàn)共同富裕是最廣大人民群眾的殷切期盼,但這不是一蹴而就的事情,需要做出長期努力。事實上,縮小收入差距,促進先富帶動后富,最終實現(xiàn)共同富裕,是我們黨和國家經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點與著力點。上世紀末以來,黨和國家連續(xù)制定和實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、農(nóng)村稅費改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略,標志著我國開啟了由先富向共富轉(zhuǎn)換的歷史進程。及至2010年,收入分配改革被寫進了政府工作報告,2011年又寫入了“十二五”規(guī)劃,并成為黨的十八大和十八屆三中全會的改革重點,意味著這一階段性轉(zhuǎn)換的全面推開。可以預見,只要我國在深化改革中堅持共同富裕這一社會主義原則,抓住時機推動先富向共富的階段性轉(zhuǎn)換,就能有效防止收入分配失序和社會兩極分化,跨越中等收入陷阱。

  近年來,隨著一系列政策效果顯現(xiàn),我國地區(qū)和城鄉(xiāng)之間居民的生活、收入水平上的差距開始趨向縮小,向共同富裕發(fā)展戰(zhàn)略的階段性轉(zhuǎn)變開局良好。例如,我國總體基尼系數(shù)自2003年以來已不再明顯上升,2008年達到頂點后開始逐年平緩下降;城鄉(xiāng)收入差距作為總體收入差距形成的重要因素,在2003年達到頂點后一直保持穩(wěn)定,近兩年出現(xiàn)下降跡象。但是,由于前期不平衡增長慣性力量的存在,整體收入分配改革方案有待細化實施規(guī)則,涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的收入分配調(diào)節(jié)政策見效緩慢等原因,收入差距偏大的局面在短期內(nèi)仍將持續(xù),共同富裕的目標需要長期艱苦努力才能最終實現(xiàn)。

  當前,我國基本具備了推動先富向共富階段性轉(zhuǎn)變的條件。一方面,改革開放以來所取得的經(jīng)濟成就為調(diào)節(jié)收入分配和構(gòu)建和諧社會提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ),公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度為此提供了強有力的制度保障;另一方面,縮小收入差距,實現(xiàn)共同富裕,成功跨越中等收入陷阱,既是中國經(jīng)濟發(fā)展實踐提出的客觀要求,也是廣大人民群眾的迫切愿望。在全面深化改革的新時期,我們要著眼于經(jīng)濟社會長遠發(fā)展,持續(xù)深入推進西部大開發(fā)和收入分配改革等戰(zhàn)略,采取強有力措施縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、居民收入差距,從而使全社會的共識和力量集中到實現(xiàn)共同富裕這一社會主義的根本目標上來。

  堅持走共同富裕道路,既是在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求,也是新時期全黨全國人民的共同信念。我們有理由相信,改革開放以來我們能夠用較快的速度實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康增長,為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ),就一定能夠憑借中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢,贏得轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的重要戰(zhàn)役,最大限度地解放與發(fā)展社會生產(chǎn)力,使社會財富充分涌流,從而快速推進收入差距的縮小,實現(xiàn)民族復興的中國夢。當前,我們要按照黨的十八大和十八屆三中全會的戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞到2020年全面建成小康社會這一宏偉目標,在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度的前提下,加大國民收入分配格局調(diào)整力度,著力解決收入分配差距較大問題,努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

  (作者:中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員、政治經(jīng)濟學研究室主任)

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