這是我2009年發(fā)表的文章，在5年過去后中國的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，在國家調(diào)查外國組織和政府對(duì)中國學(xué)術(shù)和社科領(lǐng)域的滲透時(shí)，將此文重新發(fā)表，反壟斷是國際激烈博弈的手段，也是各種勢(shì)力影響中國立法最嚴(yán)重的地方，希望有關(guān)方面能夠重視這些問題。

　　力拓毀約與中國的反壟斷法的學(xué)術(shù)問責(zé)

　　中鋁入股力拓的交易以力拓的毀約而告終，在整個(gè)事件中，我們看到了世界壟斷巨頭的博弈，如果中鋁入股力拓成功，那么我們將有董事席位，可以了解他們的運(yùn)作情況，對(duì)于中國是非常有利的，但是面對(duì)這樣的毀約，我們還要看到另外的問題。

　　這個(gè)另外的問題就是他們的壟斷問題，力拓的毀約的同時(shí)，還與必和必拓達(dá)成了合資協(xié)議，兩拓這樣的合資，直接的結(jié)果就是世界壟斷的加強(qiáng)，對(duì)于中國所面對(duì)的情況，是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反壟斷措施的。

　　我們記得當(dāng)初中鋁入股力拓，都需要德國、巴西等國的反壟斷機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，而兩拓這樣的緊密合作，我們的反壟斷機(jī)構(gòu)在干什么呢?難道我們只是在危機(jī)股價(jià)大跌的時(shí)候成為可口可樂解套的工具?

　　為此我們發(fā)現(xiàn)我們的反壟斷法是有非常大的問題的，我們把問題歸納一下：

　　1、 對(duì)于境外企業(yè)的壟斷如何處罰，我們法律所制定的沒收違法所得和罰款，根本無法境外執(zhí)行，它們通過代理進(jìn)來，我們也限制不了他們，應(yīng)當(dāng)采取世界通行的做法對(duì)于他們的產(chǎn)品征收懲罰性的關(guān)稅等稅收來完成，但是我們的反壟斷法沒有這方面的依據(jù)，要細(xì)則補(bǔ)充，比如他們不繳納罰款，我們就可以單獨(dú)征收懲罰性關(guān)稅。

　　2、 市場(chǎng)壟斷地位只說明了什么樣可以推定(如三家達(dá)到四分之三)是壟斷，但是沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不等于說沒有壟斷，只是不能直接推定，那么實(shí)際執(zhí)行的依據(jù)怎樣確定?

　　3、 壟斷企業(yè)不提供調(diào)查的資料，我們只是罰款，但是罰款數(shù)額很少，50萬元對(duì)于國際壟斷巨頭什么都不算，不能有足夠的壓力，是否可以把不提供調(diào)查的證據(jù)推定成為壟斷?

　　4、 對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)不明確，各個(gè)部門的職責(zé)也不明確，發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局等等都有權(quán)利，權(quán)利互相交叉需要協(xié)調(diào)。而對(duì)于境外企業(yè)的集中，中國的工商總局不是涉外部門，怎么行使權(quán)力?

　　5、 提起調(diào)查和調(diào)查過程、程序的規(guī)定不足，如何應(yīng)訴、舉證、抗辯等等沒有規(guī)定，案件如何進(jìn)行審理也有問題，如果是政府依照職權(quán)行政處理，應(yīng)當(dāng)有聽證的程序，這樣的程序怎樣進(jìn)行?不服行政裁決進(jìn)行訴訟，這樣的訴訟由什么法院管轄?審理的程序和依據(jù)對(duì)于非專業(yè)的法官怎樣允許專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的介入?等等問題說明實(shí)際操作層面上的問題都缺乏。

　　6、 對(duì)于國內(nèi)企業(yè)和國際企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照外交對(duì)等原則有不同的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)國民待遇。

　　只有我們發(fā)揮了《反壟斷法》的威力，西方的壟斷巨頭才會(huì)有所收斂，如果我們對(duì)于兩拓的壟斷征收懲罰性的關(guān)稅作為反壟斷措施，他們就不會(huì)那樣的囂張，因?yàn)榘拇罄麃喌蔫F礦石到中國有運(yùn)輸?shù)某杀緝?yōu)勢(shì)，如果這樣的優(yōu)勢(shì)被我們的反壟斷稅所征收，必將改變世界的格局。而對(duì)于現(xiàn)貨交易，我們也可以征收非優(yōu)惠的關(guān)稅，讓大家都走到國家控制的軌道上來。

　　而這里我們發(fā)現(xiàn)《反壟斷法》有這樣多的問題，我們的專家都干什么去了?我們對(duì)于行政職能部門的問責(zé)，責(zé)任就是追到公開的專家決策上，而我們的專家一齊發(fā)生這樣低級(jí)的失誤，我們就很難對(duì)于行政決策者進(jìn)行問責(zé)，而對(duì)于我們的專家，難道就沒有問責(zé)了嗎?

　　從來我們的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，對(duì)于這些專家，需要的更是如此，沒有水平就不要充當(dāng)專家，因?yàn)檫@個(gè)專家是具有很大的利益的，將來可以宣傳自己是中國《反壟斷法》的權(quán)威人士，從而收取大量的律師費(fèi)、咨詢費(fèi)等等，但是你專家犯了錯(cuò)誤，就沒有問責(zé)、沒有懲罰嗎?

　　更有甚者，中國的很多專家都得到過外國各類組織的資助，到各國進(jìn)行考察，如果犯了低級(jí)錯(cuò)誤，讓曾經(jīng)給他支持的外國組織、機(jī)構(gòu)等等在中國立法上獲得了利益，那么對(duì)于這樣的專家意見，我們難道不應(yīng)當(dāng)更深入的審查一下他犯錯(cuò)誤的背景嗎?

　　我們?cè)谖母镏袪€扣間諜特務(wù)的帽子，給了所有文人一致抵制對(duì)于這些專家的非法行為的審查，但是矯枉過正不能是長期的政策，在中國融入全球的情況下，西方各種機(jī)構(gòu)的勢(shì)力也是在向中國滲透，這根弦是不能放棄的。

　　我們還有就是現(xiàn)在的抄襲等等學(xué)術(shù)腐敗下，好像不抄襲的專家就是好專家，我們的對(duì)于專家的要求實(shí)際上是大幅度的降低，而對(duì)于專家的假冒和不懂裝懂，一定要把它也放到學(xué)術(shù)腐敗上來抓，沒有水平的，就不能讓他心存僥幸的妄稱專家。

　　所以在力拓毀約事件后，我們要想一下我們的反壟斷法，如果我們有此大棒的壓力，境外壟斷巨頭也不會(huì)這樣的猖獗，而對(duì)于我們所制定的《反壟斷法》如此之多的問題，參與制定這部法律的專家們應(yīng)當(dāng)被社會(huì)監(jiān)督和問責(zé)，這樣才能使假專家不能冒充專家，有間諜嫌疑的也有所顧忌，將來制訂其他中國的重要法律時(shí)，就不會(huì)這樣的漏洞百出。

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