關(guān)于房價暴漲與都市畸形繁榮

近年來，尤其最近幾個月，因美元面臨嚴(yán)重貶值，境外熱錢大量涌入我國，以趕在美元崩潰前抓住任何有價值的東西，因此而導(dǎo)致我國房地產(chǎn)和股市的瘋狂炒作和畸形發(fā)展，形成了房地產(chǎn)和股市不斷高漲的投機(jī)性需求。從而使各級政府能以不斷攀升的價格賣出土地。

正如網(wǎng)友們指出的那樣，各級政府追求高額賣地收益，是房價暴漲難以抑止的內(nèi)在原因。政府不去遏制熱錢的大量涌入和房地產(chǎn)金融投機(jī)，卻利用此機(jī)會高價賣地，甚至要將大量農(nóng)用土地變成建房用地，18億畝耕地的紅線已名存實亡。北京已規(guī)劃到8環(huán)，很快將突破3000萬人口，浙江也在規(guī)劃“盤活”大批農(nóng)用土地進(jìn)入城市房地產(chǎn)開發(fā)市場。各地也大都如此……

我們的財政開支中行政管理經(jīng)費比例高居世界第一，接近20%，高出美國近一倍，高出其它發(fā)達(dá)國家好幾倍[注1]，我們有著世界上最昂貴的政府。公仆們揮金如土，錢從哪來？從稅收中來嗎？不錯，我們有著極高的企業(yè)稅率，稅收增長的速度也大大快于經(jīng)濟(jì)增長。但我們殺雞取蛋似的財政稅收卻并未都用在正地方，而是主要用于對沖外匯占款（銀行買進(jìn)外匯放出的人民幣）。何以見得呢？因為央行為對沖外匯占款放出的央票和發(fā)行的國債，統(tǒng)統(tǒng)都是借債，都要還本付息，每年靠發(fā)新債還舊債能變出財富來真正對沖外匯占款嗎？根本不能。因此，巨額外匯占款的通脹因素只能靠稅收來真正對沖掉。而我們每年的順差（相當(dāng)于外匯占款）也是基本與增值稅相當(dāng)，可以說，我們的稅收（主要是增值稅）都填了這個財富黑洞了。

外匯占款之所以會產(chǎn)生通脹因素，是因我們的外匯主要沒有用來進(jìn)口金銀、石油、天然氣、有色金屬等有用保值物資，而是給美國人白使（美債的利息收入趕不上美元貶值的速度）。靠稅收填上這個財富流失的窟窿，等于將我們殺雞取蛋的稅收交給美國人白用。美元如果崩潰的話，我們的二萬億美元財富（等于歷年積累的增值稅收）就徹底貢獻(xiàn)給了美國。

由于稅收大部分都以增值稅形式由中央拿走填了外匯占款這個因財富流失產(chǎn)生的窟窿，因此，各級政府巨額的行政管理費開支，只能從政府賣地、賣國企（包括銀行）、以及各種各樣的執(zhí)法釣魚及尋租中來。政府壟斷著土地，通過賣地收取絕對地租和級差地租，無疑是其最重要的收入來源。在當(dāng)前腐敗發(fā)展勢不可擋的形勢下，公仆們視這些“自己”劃拉來的國家人民財富為自己“可支配的收入”，而不是取之于民用之于民。

政府強(qiáng)烈的賣地動機(jī)形成的房地產(chǎn)畸形繁榮，造成資源、土地配置嚴(yán)重失衡，城市空房大量增加和農(nóng)用土地大量減少造成觸目驚心的巨大浪費。城市周邊瓜果蔬菜用地急劇縮小導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價格大漲，（北京今夏西瓜已漲到每斤一元以上，而前年還只有4、5毛錢。）水資源（尤其北京和整個北方）將很快枯竭，環(huán)境污染及各種環(huán)境災(zāi)難將迅速發(fā)展而難以控制。

城市一旦超過百萬人口，其交通、環(huán)境、供水、排污、供電、供熱、供氣、商品流通、副食及果蔬供應(yīng)等各個系統(tǒng)都會變得非常復(fù)雜，其成本費用將影響居民各方面生活費用都大大上升（終將導(dǎo)致超大城市喪失其經(jīng)濟(jì)競爭力），市民生活質(zhì)量也會隨城市規(guī)模的擴(kuò)大而大大下降。大城市比小城市交通更堵塞，污染更嚴(yán)重，房租更貴，商品尤其副食和果蔬要經(jīng)幾級批發(fā)，不但價格更貴，而且果蔬新鮮程度不及小城市。因此大城市比中小城市更不適宜居住，居民平均壽命也短于小城市。尤其當(dāng)水資源面臨枯竭而導(dǎo)致荒漠化，或人們沒有了非在大城市生活不可的理由后，就將移居更適合居住生活的地方（如中小城鎮(zhèn)）。被遺棄的超大城市，就將如現(xiàn)在的底特律等，成為堆滿了建筑物的片片死城……

    總之，如此盲目而畸形的大城市化發(fā)展，造成資源配置嚴(yán)重紊亂，因此而產(chǎn)生的巨大浪費必將導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境災(zāi)難。我國美麗的山河也將因此而滿目瘡痍殘破不堪。

筆者與眾多網(wǎng)民都曾建議過應(yīng)規(guī)定每戶（或每位）居民的最高住房面積（或套數(shù)）等標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)的住房應(yīng)繳稅，以遏制房地產(chǎn)畸形發(fā)展及因此而導(dǎo)致資源土地配置紊亂失衡造成的巨大浪費。顯然這些意見因與公仆的利益相矛盾而難以實行。

中國之所以能有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競爭力，一個重要的原因是我們經(jīng)歷過徹底的土地革命，消滅了地主階級及其地租收益，政府掌握土地資源，新中國的產(chǎn)品因不含地租收益而價格低廉。但是現(xiàn)在這種狀況徹底改變了，政府的地租收益將大大增加我們一切產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)成本，房地產(chǎn)價格的大幅上漲最終必導(dǎo)致物價全面上漲，我們的產(chǎn)品將因此變得昂貴，人民生活費用必大大增加。而這不過是巨額民族財富流失必造成的惡性通貨膨脹的一個組成部分。（稅收給美國人白使只是全部民族財富外流的一個組成部分。）

而地租重新成為每一個中國人的生活負(fù)擔(dān)，這也是中國民主革命成果喪失殆盡的一種表現(xiàn)。

當(dāng)前，要想徹底扭轉(zhuǎn)目前這種可怕的大城市化進(jìn)程，除前面提到的應(yīng)規(guī)定每戶（或每位）居民的最高住房面積（或套數(shù)）等標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)的住房應(yīng)繳稅外；還應(yīng)著重發(fā)展農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)，以使城市化進(jìn)程走穩(wěn)妥健康的發(fā)展道路。但這些能否實行似乎主要不在于技術(shù)方面而更多地取決于政治。

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注1：見何翔舟 萬斌《中國公共財政支出的有效性評價：1978年以來行政管理成本支出的實證分析》2008年11月17日 財政部財政科學(xué)研究所網(wǎng)站http://www.crifs.org.cn

楊芳洲

2009年11月18日

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